海南省營造國際化營商環(huán)境，推動自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展

　　打造一流國際化營商環(huán)境既是推進自貿(mào)港建設的有力手段，也是自貿(mào)港建設的重要目標。習近平總書記高度重視海南自由貿(mào)易港建設，多次向世界宣示擴大海南自由貿(mào)易港高水平制度型開放的鮮明決心，并就重大問題作出重要指示批示。經(jīng)中央批準，海南于2022年12月成立了營商環(huán)境建設廳，隨即設立市縣營商環(huán)境建設局，全省形成貫通上下，緊密融合營商環(huán)境、政務服務、數(shù)據(jù)共享、社會信用于一體的營商環(huán)境建設新格局，海南營商環(huán)境建設進入了高速發(fā)展、快速優(yōu)化的新階段。

　　自貿(mào)港建設核心任務是“五自由便利、一安全有序流動”（即投資、貿(mào)易、跨境資金流動、人員進出、運輸來往五個方面的自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動）和“零關稅、低稅率、簡稅制”（即對特定進口商品免征關稅、對鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)的企業(yè)所得稅和高端緊缺人才的個人所得稅減按15%征收，并啟動直接稅為主體的國際化的簡稅制改革）。圍繞這一目標，海南聚焦貿(mào)易投資、法治環(huán)境、企業(yè)服務等領域，打造更具自貿(mào)港特征的國際化營商環(huán)境。

　　一、錨定最高開放水平，促進貿(mào)易投資更加自由便利。積極對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則。圍繞落實RCEP，深入推進20條行動措施，與RCEP成員國貨物貿(mào)易實現(xiàn)兩位數(shù)增長，服務貿(mào)易總額實現(xiàn)翻番。圍繞對接CPTPP，在認證認可，經(jīng)營主體登記等領域先行先試。圍繞對接DEPA，啟動編制數(shù)字貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，全年數(shù)字貿(mào)易總額超140億元。實施最短外商投資準入負面清單。27項限制措施，比全國版更加開放。實施中國首份跨境服務貿(mào)易負面清單，先行先試27條特殊開放政策?！耙回搩烧绷汴P稅清單實施以來，累計進口貨值195.7億元。加工增值內(nèi)銷免關稅政策累計內(nèi)銷貨值46.7億元。促進“三大境外消費回流”。連續(xù)舉辦三屆消博會，實施離島免稅“擔保即提”“即購即提”，離島免稅店銷售額同比增長19.3%；新引進國際創(chuàng)新藥械86種，醫(yī)療旅游人數(shù)增長60.1%；獲批中外合作辦學機構（項目）8個、在校師生超兩千人。持續(xù)完善優(yōu)化國際貿(mào)易、國際投資“單一窗口”。面向全球投資者提供240項跨部門、跨平臺、跨場景融合辦理的投資相關業(yè)務服務，線下設置了27個專業(yè)服務點，構建外商投資事項“一窗辦理”新模式。進一步提升通關便利化水平。推動“一線放開、二線管住”制度和通關便利化措施擴區(qū)?？诎哆M口和出口整體通關時間分別為31.04小時、0.89小時，優(yōu)于全國平均水平。用足用好第五第七航權、59國免簽等政策，打造國際航空中轉樞紐，開通2條第五航權航線，恢復和新開境外客貨運航線50條，新開通集裝箱班輪航線11條。

　　二、聚焦穩(wěn)定公平透明可預期，建設國際化法治環(huán)境。加快完善可預期的配套法規(guī)體系。貫徹落實《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》，依照立法授權，創(chuàng)新性地將公平競爭條例、“承諾即入制”等列入地方立法，先后頒布約30部營商環(huán)境相關法規(guī)。構建多元化國際商事糾紛解決機制。設立海南第一、二涉外民商事法庭，在?？?、三亞設立國際商事調(diào)解中心，海南國際仲裁院被最高人民法院納入第二批“一站式”國際商事糾紛多元化解決機制的仲裁機構。強化知識產(chǎn)權保護和運用。設立知識產(chǎn)權法院，加快建設三亞崖州灣科技城知識產(chǎn)權特區(qū)，打造知識產(chǎn)權司法保護“海南樣板”。

　　三、解決經(jīng)營主體急難愁盼，強化外商外企便利服務。加大招引力度。出臺支持中國企業(yè)走向國際市場的總部基地和境外企業(yè)進入中國市場的總部基地“兩個基地”建設15條核心政策舉措。發(fā)起全球自由貿(mào)易區(qū)（港）伙伴關系倡議，成員達30家。創(chuàng)新支持政策。制定出臺新版自貿(mào)港高層次人才分類標準，創(chuàng)新推進外國人工作許可和居留許可“兩證”合一。上線“一站式政策查詢解讀平臺”和“海易兌”，發(fā)布惠企政策14000余條，累計兌現(xiàn)資金超27億余元。建立服務體系。成立高層級外資工作專班，建立外企圓桌會議制度。暢通外企問題投訴渠道，出臺《海南省外商投資企業(yè)投訴工作辦法》和《海南省外商投資企業(yè)投訴指南》，外企可隨時通過“單一窗口”、12345熱線、全球投資服務熱線等平臺反應訴求。

廣東省建設國際化一流營商環(huán)境，打造匯聚全球高端資源要素“引力場”

　　近年來，廣東省全面貫徹落實黨中央、國務院關于營造國際化營商環(huán)境的決策部署，深化與港澳規(guī)則銜接機制對接，持續(xù)推進貿(mào)易和投資自由化便利化，為企業(yè)高水平“引進來”、高質(zhì)量“走出去”營造具有全球競爭力的國際化營商環(huán)境。

　　一、推進粵港澳重大平臺建設，深化與港澳規(guī)則機制“軟聯(lián)通”

　　一是深化粵港澳重大合作平臺改革創(chuàng)新。橫琴粵澳深度合作區(qū)3月1日正式封關運行，經(jīng)“一線”橫琴口岸通關人數(shù)超101萬人次、車輛超10.3萬輛次；稅收政策紅利惠及粵澳兩地。南沙落地期貨、航運、數(shù)據(jù)三大交易所，中國企業(yè)“走出去”綜合服務基地揭牌運作。橫琴、南沙放寬市場準入措施發(fā)布實施。前海出臺全國首部投資者保護條例，積極推進與香港開展金融和法律等現(xiàn)代服務業(yè)合作，全國首家“雙牌照”境外銀行順利落戶。河套與香港園區(qū)共同聚焦生命科學、信息科學、材料科學三大領域，形成若干科創(chuàng)平臺及產(chǎn)業(yè)集群。

　　二是市場一體化水平逐步提高?！盀硡^(qū)社保通”“港澳藥械通”“跨境理財通”“政務服務跨境通辦”等標志性事項落地實施。圍繞食品、中醫(yī)藥、養(yǎng)老等領域制定發(fā)布183項“灣區(qū)標準”。自“澳車北上”“港車北上”政策實施以來，經(jīng)港珠澳大橋珠海公路口岸出入境的港澳單牌車突破200萬輛次。

　　三是要素跨境流動更加高效便利。率先實施人才往來港澳簽注便利化舉措，簡化審批程序、縮短審批時間。橫琴積極探索構建金融“電子圍網(wǎng)”系統(tǒng)，推動合作區(qū)金融市場開放。深入實施簡化科研樣本出入境等5條創(chuàng)新要素跨境流動先行先試政策。

　　二、支持企業(yè)“引進來”“走出去”，促進外資外貿(mào)提質(zhì)增效

　　一是支持企業(yè)高質(zhì)量“引進來”。出臺“招商引資20條”“制造業(yè)外資17條”，根據(jù)廣東省產(chǎn)業(yè)布局編制新型儲能、新一代電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)招商地圖，為各地科學招商引資、錯位發(fā)展提供指引。舉辦中國-海合會經(jīng)貿(mào)合作論壇、世界粵商大會等重大活動，2023粵港澳大灣區(qū)全球招商大會達成項目859個、總金額2.24萬億元。依托省領導聯(lián)系跨國企業(yè)直通車機制，加強對重點外資項目的服務保障，幫助外資企業(yè)解決用地保障、環(huán)評審批等實際問題，推動跨國企業(yè)在粵投資項目加快落地見效。

　　二是助力企業(yè)高水平“走出去”。出臺“穩(wěn)外貿(mào)8條”“加工貿(mào)易13條”等政策，舉辦高交會、中博會、“粵貿(mào)全球”等系列展會，廣交會出口成交額440億美元、展覽總面積和參展企業(yè)數(shù)量均創(chuàng)歷史新高。六大進口基地首批32個項目建設全面啟動，商品集散和資源配置能力進一步增強。以企業(yè)需求為導向建立中歐班列業(yè)務快速協(xié)調(diào)機制，2023年，中歐班列共發(fā)運1269列、增長31.2%。

　　三是促進跨境貿(mào)易便利化。推進“組合港”“一港通”拓點延線至57條，實現(xiàn)廣州、深圳“樞紐港”港口和大灣區(qū)內(nèi)河碼頭“支線港”間信息互聯(lián)互通、海關監(jiān)管互認，平均壓縮貨物堆存期超60%，降低物流成本近20%。在全國首創(chuàng)跨境安檢前置，出口企業(yè)在東莞 “一站式”辦理海關通關和安檢手續(xù)，通過海運直接運輸?shù)较愀蹤C場，全流程縮短至1天內(nèi)，通關等綜合成本降低30%。根據(jù)高精尖設備、科研用特殊物品、供澳冰鮮水產(chǎn)品等各類商品特點，量身定制便利化通關措施。2023年，跨境電商進出口總額突破8000億元、占全國超1/3。

　　三、完善涉外糾紛解決機制，為高水平對外開放提供法治保障

　　一是健全跨境商事糾紛解決機制。出臺《廣東自貿(mào)區(qū)跨境商事糾紛調(diào)解規(guī)則》，規(guī)定當事人可自愿選擇國際公約、慣例及域外法律調(diào)解商事爭議。聯(lián)合港澳建立粵港澳大灣區(qū)法律部門聯(lián)席會議制度，成立粵港澳大灣區(qū)調(diào)解工作委員會，發(fā)布大灣區(qū)跨境爭議調(diào)解示范規(guī)則，推動出臺統(tǒng)一的粵港澳大灣區(qū)調(diào)解員名冊，超過80名律師成為特邀調(diào)解員。建設粵港澳大灣區(qū)國際仲裁中心，深圳市涉外商事一站式多元解紛中心等平臺。

　　二是優(yōu)化涉外法律服務體系。打造橫琴、前海、南沙國際法律服務區(qū)，吸引國際高端法律資源，目前前海已集聚六大類172家法律服務機構，橫琴國際仲裁中心、橫琴國際商事調(diào)解中心揭牌運行。大灣區(qū)累計落地21家粵港澳聯(lián)營律所，超過380名港澳律師領?。ɑ浉郯拇鬄硡^(qū)）律師執(zhí)業(yè)證書，為企業(yè)提供“一站式”跨境綜合法律服務。開展內(nèi)地與香港跨境破產(chǎn)協(xié)作試點，依托“深破通”平臺，實現(xiàn)深港兩地破產(chǎn)管理人在線交流、境外投資機構在線查閱破產(chǎn)投融資需求信息。

　　三是加強知識產(chǎn)權海外保護。打造案件監(jiān)測、預警分析、應對指導、能力提升海外維權工作體系，實時監(jiān)測歐美日韓等熱點地區(qū)和重點行業(yè)的案件動向，聚焦互聯(lián)網(wǎng)、軟件、智能終端、機器人產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，預警發(fā)布海外高頻原告知識產(chǎn)權布局及過往訴訟情況，強化企業(yè)海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導，常態(tài)化開展海外知識產(chǎn)權保護培訓，幫助企業(yè)防御應對海外知識產(chǎn)權糾紛。

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