日前，市政府辦公廳印發(fā)《天津市公共數(shù)據(jù)授權運營試點管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），進一步拓寬公共數(shù)據(jù)價值釋放渠道，提高全要素生產率，賦能全市高質量發(fā)展“十項行動”，服務數(shù)字中國建設全局。

　　《辦法》深入貫徹落實習近平總書記關于數(shù)字中國建設的重要論述和黨中央、國務院關于加快培育數(shù)據(jù)要素市場的決策部署，落實中央和市委經濟工作會議精神，圍繞解決“如何釋放數(shù)據(jù)要素價值”和“如何保障數(shù)據(jù)安全”，提出了“場景牽引、試點先行、市區(qū)聯(lián)動、權責清晰”的公共數(shù)據(jù)授權運營思路，從“授權運營程序及要求”“數(shù)據(jù)管理和利用”“安全管理”“考核評估”等方面明確了運營試點建設的實踐路徑，促進公共數(shù)據(jù)多場景應用、多主體復用，為推進本市數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應，服務經濟社會高質量發(fā)展夯實基礎。

　　聚焦推動數(shù)據(jù)要素產業(yè)高質量發(fā)展，文件明確了“市區(qū)聯(lián)動”的工作思路，以服務具有重大經濟價值和社會價值的應用場景為首要目標，統(tǒng)籌調配市、區(qū)兩級公共數(shù)據(jù)資源。同時，鼓勵結合區(qū)域和行業(yè)特色加強創(chuàng)新探索，推動應用創(chuàng)新，大力發(fā)展新質生產力，搶占數(shù)據(jù)要素領域新賽道。

　　聚焦保障數(shù)據(jù)安全，文件進一步壓實數(shù)據(jù)持有單位、試點建設單位、運營機構等重點參與方的安全責任，從三個維度筑牢數(shù)據(jù)安全底線。一是嚴把準入關口。選擇安全防護能力強、數(shù)據(jù)基礎好的區(qū)和行業(yè)開展試點，穩(wěn)慎跑通本市公共數(shù)據(jù)授權運營模式。二是嚴格數(shù)據(jù)使用標準。采取必要技術和管理措施確保公共數(shù)據(jù)在“原始數(shù)據(jù)不出域，數(shù)據(jù)可用不可見”的前提下，堅持最小必要原則供給數(shù)據(jù)，按照無法還原原始數(shù)據(jù)的標準開發(fā)利用數(shù)據(jù)。三是強化安全監(jiān)管。文件要求試點建設單位建立全生命周期數(shù)據(jù)安全合規(guī)監(jiān)管機制，在操作記錄追蹤、數(shù)據(jù)傳輸溯源、數(shù)據(jù)導出管制等重點環(huán)節(jié)壓實運營機構安全責任，保障運營數(shù)據(jù)安全。

　　下一步，天津市數(shù)據(jù)局將落實國家數(shù)據(jù)局和市委、市政府工作要求，高標準推進公共數(shù)據(jù)授權運營工作，繁榮產業(yè)生態(tài)。一是開展授權運營試點遴選。按照“成熟一個，啟動一個”的原則，分批次有序啟動授權運營試點建設。二是提升公共數(shù)據(jù)供給能力。加強公共數(shù)據(jù)匯聚治理，擴大數(shù)量、提升質量、拓展類型，打破“數(shù)據(jù)壁壘”，推進公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合應用。三是開展“數(shù)據(jù)要素×”典型案例征集。聚焦全市高質量發(fā)展“十項行動”和賦能“三量”“三新”，激勵社會各界共同挖掘打造一批示范性強、顯示度高、帶動性廣的典型應用場景，培育一批數(shù)據(jù)商，提升數(shù)據(jù)服務發(fā)展的能力。四是強化授權運營安全監(jiān)管。完善授權運營監(jiān)督管理和考核評估體系，推動數(shù)據(jù)安全防護技術升級，壓實數(shù)據(jù)安全責任，保障公共數(shù)據(jù)安全。

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