農(nóng)業(yè)政府網(wǎng)站已經(jīng)成為各級農(nóng)業(yè)政府部門發(fā)布政府信息、提供在線辦事服務、與公眾互動交流和提供公益信息服務的重要平臺和窗口，在提高行政效能、提升農(nóng)業(yè)部門公信力等方面發(fā)揮了重要作用。2012年中央1號文件《關于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》指出“充分利用廣播電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機等媒體和現(xiàn)代信息技術，為農(nóng)民提供高效便捷、簡明直觀、雙向互動的服務”，“抓緊建立全國性、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品信息共享平臺”，“推行重大信息及時披露和權威發(fā)布制度”等。這對進一步加強農(nóng)業(yè)政府網(wǎng)站工作提出了新的要求，對研究和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)政府網(wǎng)站發(fā)展提出了新的課題，對農(nóng)業(yè)政府網(wǎng)站又好又快發(fā)展具有重要的意義。
1 農(nóng)業(yè)政府網(wǎng)站的特點
1.1網(wǎng)站主辦單位涉及行業(yè)多，網(wǎng)站數(shù)量多
我國農(nóng)業(yè)涉及到種植、畜牧、獸醫(yī)、漁業(yè)和農(nóng)機等行業(yè)，由于行政體制的原因，大部分省級及以下并存著多個農(nóng)業(yè)行政主管部門，造成省級及以下同時存在多個農(nóng)業(yè)政府網(wǎng)站。從全國范圍看，農(nóng)業(yè)政府部門網(wǎng)站數(shù)量明顯多于非農(nóng)業(yè)政府部門網(wǎng)站。以省級農(nóng)業(yè)政府網(wǎng)站為例，目前我國省級農(nóng)業(yè)政府網(wǎng)站有55個，其中農(nóng)業(yè)綜合類政府網(wǎng)站32個（如省農(nóng)委網(wǎng)站、省農(nóng)業(yè)廳網(wǎng)站、省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等），農(nóng)機類政府網(wǎng)站6個，畜牧獸醫(yī)類政府網(wǎng)站7個，農(nóng)墾類政府網(wǎng)站3個，漁業(yè)類政府網(wǎng)站7個。
1.2網(wǎng)站服務對象多，需求復雜
農(nóng)業(yè)政府網(wǎng)站的服務對象既包括普通農(nóng)民、外出務工人員、種養(yǎng)經(jīng)銷大戶、城市居民、農(nóng)業(yè)政府管理人員、農(nóng)技推廣人員、農(nóng)業(yè)科研人員等不同群體，也包括基層涉農(nóng)部門和機構(gòu)、農(nóng)民經(jīng)濟合作組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、農(nóng)村中小企業(yè)等不同規(guī)模、不同層級組織，受眾面非常廣。另外，我國農(nóng)村地域廣闊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件差異大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的范圍多、品種類型多、環(huán)節(jié)多，地域性明顯，再加上各地經(jīng)濟發(fā)展水平不一，服務對象的知識水平、認知能力不同，對農(nóng)業(yè)政府網(wǎng)站的需求也不一樣。
1.3網(wǎng)站服務內(nèi)容涉及的領域和環(huán)節(jié)多，綜合性與專業(yè)性并存
各級農(nóng)業(yè)政府網(wǎng)站除了提供政務信息服務外，還提供農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)市場、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等多領域信息服務，覆蓋了農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)。由于不同的農(nóng)業(yè)政府部門的職能和業(yè)務不同，所主辦的網(wǎng)站服務內(nèi)容也不同。如各省農(nóng)委或農(nóng)業(yè)廳主辦的網(wǎng)站主要提供與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（主要指大田種植），農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品安全等服務，其服務內(nèi)容比較綜合；農(nóng)機局主辦的政府網(wǎng)站服務主要提供與農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)、銷售、作業(yè)、維修等方面的政策、市場、科技等服務，其服務內(nèi)容比較專業(yè)。
2 農(nóng)業(yè)政府網(wǎng)站發(fā)展現(xiàn)狀分析
2.1農(nóng)業(yè)政府網(wǎng)站體系初步形成
截至2010年，覆蓋部、省、地、縣四級政府的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站群基本建成，全國31個省級農(nóng)業(yè)部門、超過四分之三的地級農(nóng)業(yè)部門和近一半的縣級農(nóng)業(yè)部門都建立了更新較為及時的局域網(wǎng)和農(nóng)業(yè)信息服務網(wǎng)站。各級農(nóng)業(yè)政府網(wǎng)站加強對所屬單位網(wǎng)站的整合，通過統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一域名，不斷健全和完善農(nóng)業(yè)政府網(wǎng)站體系，如農(nóng)業(yè)部建立了以農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站為主站，由部領導子站、司局和直屬事業(yè)單位子站形成的農(nóng)業(yè)部門戶網(wǎng)站（網(wǎng)站群）。
2.2缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，網(wǎng)站運營機制不健全
我國在農(nóng)業(yè)政府網(wǎng)站建設、運行方面缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設計，網(wǎng)站建設、運營、發(fā)展機制還不健全。目前大部分網(wǎng)站在建設上基本是各自為政、分散建設、重復投入，造成資金嚴重浪費，資源難以整合、信息難以共享。特別是省級農(nóng)業(yè)政府網(wǎng)站在如何整合市、縣和所屬部門網(wǎng)站，缺乏建立統(tǒng)一的網(wǎng)站建設標準、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標準和統(tǒng)一的網(wǎng)絡技術平臺，缺乏完善的網(wǎng)站內(nèi)容、資金、安全保障制度。網(wǎng)站社會化服務缺乏可持續(xù)發(fā)展的動力機制，影響網(wǎng)站服務水平的提升。
2.3網(wǎng)站內(nèi)容日益豐富，但實用性不強
自從《中華人民共和國政府信息公開條例》2008年5月1日實施以來，各級農(nóng)業(yè)政府網(wǎng)站不斷強化政府信息公開，政務信息的發(fā)布數(shù)量得到了提高；許多網(wǎng)站提供了網(wǎng)上在線辦事服務指南，部分網(wǎng)站還實現(xiàn)了在線申請、辦事狀態(tài)查詢服務；一些網(wǎng)站逐步建立和完善了領導信箱、網(wǎng)上信訪等政民互動渠道，實現(xiàn)政民互動；許多網(wǎng)站通過整合相關資源，提供農(nóng)業(yè)科技、市場、生活，以及在線咨詢等公益信息服務。但同時也存在一些公眾關注的人事、財政預算等政務信息不能及時發(fā)布；對所屬單位服務資源的梳理和整合不夠，沒有結(jié)合用戶的實際需求提供更多的在線辦事服務；公眾參與缺乏反饋機制，許多公眾參與類欄目長期沒有互動；農(nóng)業(yè)科技、市場等公益服務信息還處在信息羅列階段，缺乏依據(jù)用戶的需求，進行增值開發(fā)，提供針對性的信息服務。
2.4服務功能逐步完善，但便捷性不夠
經(jīng)過多年的建設，各級農(nóng)業(yè)政府網(wǎng)站在實現(xiàn)政務公開、網(wǎng)上辦事、政民互動等基本功能基礎上，不斷完善網(wǎng)站功能。如，許多網(wǎng)站增設了搜索引擎、數(shù)據(jù)查詢、視頻、供求信息發(fā)布、網(wǎng)上展廳、遠程教育、在線視頻診斷、在線交易等新功能。但大部分網(wǎng)站還存在網(wǎng)站欄目分類不科學，沒有按照行業(yè)、品種和服務對象進行分類，用戶獲取所需信息比較難；有些網(wǎng)站欄目設計復雜，頻道和欄目名稱含義模糊，欄目之間往往縱橫交錯、內(nèi)容重疊；多數(shù)政府網(wǎng)站沒有自己的信息數(shù)據(jù)庫和業(yè)務應用系統(tǒng)，不能提供方便快捷的信息檢索服務；許多網(wǎng)站主要以簡單的文字信息服務為主，而對農(nóng)民比較容易接受的音頻、視頻等服務方式比較少。
