12月27日，廣東省人民政府新聞辦公室舉行專題新聞發(fā)布會(huì)，宣布《廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)字化條例》即將正式實(shí)施。《條例》的發(fā)布，標(biāo)志著廣東省在政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型上邁出了重要一步。隨著這一轉(zhuǎn)型的深入推進(jìn)，廣東省有望為全國政務(wù)服務(wù)改革提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長楊鵬飛、廣東省人大常委會(huì)法工委副主任陳永康、廣東省司法廳副廳長李燕梅、廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局新聞發(fā)言人魏文濤出席發(fā)布會(huì)。廣東省人民政府新聞辦公室副主任鄧鴻主持本場發(fā)布會(huì)。

　　鄧鴻：為全國數(shù)字政府建設(shè)探索出廣東樣本

　　廣東省人民政府新聞辦公室副主任鄧鴻表示，此次發(fā)布會(huì)是“高質(zhì)量發(fā)展看廣東”系列主題發(fā)布會(huì)的第十一場。他強(qiáng)調(diào)，廣東省一直致力于數(shù)字政府建設(shè)，以提升政務(wù)服務(wù)能力和治理水平為目標(biāo)。在國家部委的支持與指導(dǎo)下，廣東在全國范圍內(nèi)率先啟動(dòng)了數(shù)字政府建設(shè)項(xiàng)目，并持續(xù)推動(dòng)政務(wù)信息化建設(shè)。憑借這些努力，廣東省一體化政務(wù)服務(wù)能力已連續(xù)五年位居全國首位。

　　鄧鴻介紹，《廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)字化條例》已在廣東省第十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議上表決通過，并將于2024年1月1日正式施行。作為全國首部強(qiáng)調(diào)以數(shù)字化推進(jìn)政務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的地方性法規(guī)，該條例的出臺(tái)預(yù)計(jì)將大大提升政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量，為廣東省的高質(zhì)量發(fā)展和優(yōu)化營商環(huán)境提供有效制度保障。

　　楊鵬飛：廣東政務(wù)服務(wù)數(shù)字化水平進(jìn)入新的發(fā)展階段

　　廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長楊鵬飛指出，《廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)字化條例》作為全國首部強(qiáng)調(diào)數(shù)字化提升政務(wù)服務(wù)效能的省級(jí)地方性法規(guī)，旨在推動(dòng)廣東政務(wù)服務(wù)數(shù)字化水平進(jìn)入新的發(fā)展階段。他強(qiáng)調(diào)，《條例》的出臺(tái)不僅為廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)字化工作提供了法律制度保障，也是廣東數(shù)字政府在便利企業(yè)和群眾辦事、助力營商環(huán)境優(yōu)化的新?lián)?dāng)。

　　楊鵬飛介紹了《條例》出臺(tái)的背景，包括數(shù)字化作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎，以及廣東省在數(shù)字政府建設(shè)方面的領(lǐng)先地位。他提到，廣東省利用其強(qiáng)大的創(chuàng)新實(shí)力、海量數(shù)據(jù)資源和豐富的應(yīng)用場景，在全國范圍內(nèi)率先啟動(dòng)了數(shù)字政府建設(shè)。

　　《條例》共分為五章34條，不僅注重?cái)?shù)字政府建設(shè)與法治政府建設(shè)的協(xié)調(diào)，還緊扣“數(shù)字化”與政務(wù)服務(wù)相融合的發(fā)展理念。此外，該條例突出了政務(wù)服務(wù)數(shù)字化的廣東特色，包括智能申報(bào)與審批、電子文件的歸檔和移交、全流程數(shù)字化辦理以及粵港澳大灣區(qū)政務(wù)服務(wù)跨域通辦工作機(jī)制等方面。

　　楊鵬飛還詳細(xì)介紹了《條例》的實(shí)施計(jì)劃，包括加強(qiáng)培訓(xùn)、宣傳解讀和指導(dǎo)各地各部門貫徹落實(shí)《條例》的要求，以不斷提升政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和便利化水平。

　　魏文濤：簡化行政審批流程，減少企業(yè)和群眾辦事等待時(shí)間

　　廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局新聞發(fā)言人魏文濤分享了《條例》的幾個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。

　　首先，條例強(qiáng)調(diào)推行告知承諾制和容缺受理服務(wù)模式。根據(jù)《條例》第十二條，政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家和省的規(guī)定積極推行這一服務(wù)模式。這種做法旨在簡化行政審批流程，減少企業(yè)和群眾在辦事過程中的材料提交和等待時(shí)間。廣東省已在此方面有廣泛實(shí)踐，包括在2020年由省政府辦公廳下發(fā)的工作實(shí)施方案。

　　其次，魏文濤強(qiáng)調(diào)了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的自動(dòng)受理和智能審查?！稐l例》第二十五條提出，政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)用人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)，推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)的自動(dòng)受理和智能審查。這一做法是廣東省政務(wù)服務(wù)工作中的提煉總結(jié)，旨在適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展潮流，優(yōu)化政府治理流程。

　　最后，魏文濤提到，《條例》第二十七條推進(jìn)基層群眾性自治組織證明事項(xiàng)納入公共服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一管理。這一舉措旨在解決審批部門索要證明難、基層組織出具證明難、群眾辦事提供證明難的問題。廣東省已經(jīng)印發(fā)實(shí)施相關(guān)通知，探索開展村級(jí)證明事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化改革工作。

　　李燕梅：為廣東省營商環(huán)境建設(shè)提供有力的法治保障

　　廣東省司法廳副廳長李燕梅在回答記者提問時(shí)表示，立法過程中，始終秉持“法治是最好的營商環(huán)境”理念，主要有以下幾點(diǎn)考慮：

　　首先，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)工作各項(xiàng)創(chuàng)新措施形成統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)?！稐l例》第八條明確依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一業(yè)務(wù)辦理、數(shù)據(jù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新與數(shù)字技術(shù)應(yīng)用融合，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上線下無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

　　其次，建立健全政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制?！稐l例》第十條規(guī)定對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單管理，并納入全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)進(jìn)行同源管理、同源發(fā)布。

　　再次，規(guī)范政務(wù)服務(wù)場所辦事服務(wù)?！稐l例》第十四條對(duì)政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心和便民服務(wù)站提出完善政務(wù)服務(wù)數(shù)字化配套設(shè)施設(shè)備的要求，為企業(yè)和群眾提供“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦”便利化措施。

　　李燕梅還指出，近年來，廣東省一直高度重視營商環(huán)境建設(shè)，不斷完善優(yōu)化營商環(huán)境的制度體系。圍繞打造更加優(yōu)良的市場化法治化國際化營商環(huán)境，出臺(tái)了一批聚焦?fàn)I商環(huán)境關(guān)鍵領(lǐng)域的地方立法，如《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《廣東省外商投資權(quán)益保護(hù)條例》《廣東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》《廣東省市場監(jiān)管條例》《廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》等等，為廣東省營商環(huán)境建設(shè)提供有力的法治保障。

　　陳永康：為廣東省政務(wù)服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供明確和有效的法律框架

　　廣東省人大常委會(huì)法工委副主任陳永康就《廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)字化條例》草案的起草過程作出了詳細(xì)的說明。根據(jù)他的介紹，該條例草案由省政務(wù)服務(wù)數(shù)字管理局負(fù)責(zé)起草，并在今年7月和11月的省十四屆人大常委會(huì)第四次和第六次會(huì)議上進(jìn)行了兩次審議。

　　陳永康強(qiáng)調(diào)，在條例審議和修改過程中，省人大法制委、常委會(huì)法工委針對(duì)各方面的反饋意見，重點(diǎn)圍繞五個(gè)方面進(jìn)行了修改和完善：

　　進(jìn)一步厘定了相關(guān)概念的內(nèi)涵，并明確了政府及其部門的職責(zé)，特別是政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)和負(fù)有政務(wù)服務(wù)職責(zé)的行政機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)之間的區(qū)分與職責(zé)明確。

　　加大了宣傳推介力度，以促進(jìn)數(shù)字化政務(wù)服務(wù)更加深入人心。特別強(qiáng)調(diào)了通過多種途徑和方式進(jìn)行政務(wù)服務(wù)數(shù)字化相關(guān)法律、法規(guī)、政策措施的宣傳解讀。

　　對(duì)條例草案的相關(guān)章節(jié)進(jìn)行合并和邏輯理順，以提高政務(wù)服務(wù)的規(guī)范性和便利性。這包括對(duì)政務(wù)服務(wù)管理數(shù)字化進(jìn)行全面規(guī)定和對(duì)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等的具體規(guī)定。

　　健全了數(shù)據(jù)相關(guān)機(jī)制，以推進(jìn)數(shù)字化政務(wù)服務(wù)的鞏固和發(fā)展。這包括加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全、建立健全共享協(xié)調(diào)保障機(jī)制和完善數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機(jī)制。

　　完善了監(jiān)督保障規(guī)定，以評(píng)估評(píng)價(jià)促進(jìn)政務(wù)服務(wù)效能的提升。這涉及第三方評(píng)估、政務(wù)服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)的相關(guān)規(guī)定。

　　廣東省《政務(wù)服務(wù)數(shù)字化條例》的出臺(tái)，將為該省提供重要的法律支撐，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步優(yōu)化政府治理體系和治理能力，為廣東省的高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力支撐。

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