法治是最好的營商環(huán)境，近年來，河北法院充分發(fā)揮行政審判職能作用，監(jiān)督支持行政機關(guān)依法行政，助力法治政府、誠信政府建設(shè)，不斷加強對企業(yè)合法權(quán)益的司法保護力度。

　　一、邢臺中院

　　實施涉企案件經(jīng)濟影響評估制度

　　為企業(yè)提供更加精準規(guī)范司法服務(wù)和保障

　　為助力打造一流法治化營商環(huán)境，提升涉企案件辦理規(guī)范化水平，邢臺市中級人民法院積極學習借鑒外地法院經(jīng)驗做法，緊密結(jié)合本地實際，深入實施涉企案件經(jīng)濟影響評估制度，堅持從立案、審判、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)、全周期對涉案企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營可能受到的影響進行分析、評估，并及時作出有效防范和處置，使司法活動對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負面影響降至最低，切實提升了企業(yè)和社會對司法審判工作的安全感、獲得感和滿意度，實現(xiàn)了案件處理的政治效果、法律效果和社會效果有機統(tǒng)一。

　　一、堅持高位推動，凝聚思想共識

　　堅持將實施涉企案件經(jīng)濟影響評估制度作為優(yōu)化法治化營商環(huán)境的工作重點和“一把手”工程高位統(tǒng)籌推進。年初，中院黨組經(jīng)過充分研究討論，廣泛征求意見，將實施涉企案件經(jīng)濟影響評估制度列入邢臺法院2023年度司法便民利民十件實事以及作為全市法院44項重點工作之一，對外公開承諾辦好，對內(nèi)重點組織推進。黨組書記、院長趙倩認真履行第一責任人責任，親自上手、具體研究、常態(tài)推動，多次聽取工作匯報并作出安排部署，引導全體干警統(tǒng)一思想認識，明確目標任務(wù)，狠抓工作落實。成立了以分管院領(lǐng)導為組長的工作專班，實行專題研究、專班推進，牽頭部門切實發(fā)揮牽頭抓總作用，制定工作方案，細化工作舉措，明確步驟分工，各配合部門按照分工各負其責、密切協(xié)作，形成齊抓共管合力，確保工作扎實高效推進。

　　二、注重建章立制，提升規(guī)范水平

　　中院及時制定出臺了《關(guān)于對涉企案件實行經(jīng)濟影響評估的實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），為全市法院深入開展涉企案件經(jīng)濟影響評估工作提供規(guī)范性指南。一是明確評估重點?！掇k法》明確了9類應(yīng)當實施評估的涉企案件：給企業(yè)正常經(jīng)營帶來嚴重且不可逆的后果的；對本地支柱產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展或重點建設(shè)項目順利實施可能產(chǎn)生重大影響的；投資規(guī)模較大、建設(shè)時間較長、產(chǎn)值規(guī)模大、就業(yè)人數(shù)多的；國家和省級戰(zhàn)略經(jīng)濟政策重點扶持和鼓勵的；可能帶來技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，引發(fā)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)或新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展的；影響區(qū)域金融穩(wěn)定的；可能會引起上市公司股價異常波動的；企業(yè)和企業(yè)出資人、股東、高管涉嫌經(jīng)濟犯罪的；其他可能影響民營企業(yè)發(fā)展或波及社會經(jīng)濟穩(wěn)定等情形的。二是實行全程留痕。制作《涉企案件經(jīng)濟影響評估表》，在立案、保全、審判、執(zhí)行等6個訴訟環(huán)節(jié)設(shè)置21個主要評估事項，要求全市法院將該表裝入案卷中，一旦發(fā)現(xiàn)對企業(yè)存在經(jīng)濟影響風險的案件，由案件承辦人填寫該表，將存在涉企經(jīng)濟影響的具體情形、相關(guān)案件事實及評估結(jié)果、應(yīng)對措施、處理結(jié)果等內(nèi)容記錄在卷，做到全程留痕，確保涉企案件在訴訟每一環(huán)節(jié)都經(jīng)過評估。

　　三、細化司法舉措，提供精準服務(wù)

　　為最大限度實現(xiàn)涉企案件經(jīng)濟影響評估制度的貫徹落實效果，中院針對每一個訴訟階段都制定了詳細舉措，為企業(yè)提供更加精準的司法服務(wù)。

　?。ㄒ唬┝鸽A段。在收到企業(yè)的材料后進行認真審查，全面了解爭議焦點，對企業(yè)可能造成的經(jīng)濟影響進行初步評估，根據(jù)企業(yè)的司法需求和實際情況，有針對性地引導其依法選擇先行調(diào)解、和解、速裁、小額訴訟、簡易程序以及督促程序等經(jīng)濟便捷的糾紛解決方式。今年以來，全市法院訴前成功調(diào)解民商事糾紛19280件。

　?。ǘ┍ＨA段。綜合考量企業(yè)經(jīng)營狀況、發(fā)展前景、企業(yè)信譽度、償債能力及轉(zhuǎn)移資產(chǎn)風險等因素，對采取保全措施的必要性、合理性依法進行評估，妥善選擇保全措施和被保全的標的物，盡量采取“活封”“活扣”措施，最大限度減少保全對被保全人生產(chǎn)經(jīng)營的影響，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。嚴禁超標的、超范圍查封、扣押、凍結(jié)。

　?。ㄈ徖黼A段。堅決杜絕就案辦案、機械司法，刑事審判方面，堅持妥善處理涉案企業(yè)的違法違規(guī)問題，同時依法保護企業(yè)和企業(yè)家人身和財產(chǎn)權(quán)益；堅持罪刑法定和無罪推定原則，防止將經(jīng)濟糾紛當作刑事犯罪處理。行政審判方面，堅持妥善處理權(quán)利與權(quán)力關(guān)系，促使政府依法行政、柔性執(zhí)法，為企業(yè)發(fā)展共同營造公正和諧的政務(wù)環(huán)境；注重保護民營企業(yè)對行政協(xié)議的信賴利益，積極引導被訴行政機關(guān)參與案件協(xié)調(diào)，促進行政爭議實質(zhì)化解，維護和諧政商關(guān)系。民事審判方面，重點對案件的審理程序和裁判結(jié)果可能給企業(yè)造成的生產(chǎn)經(jīng)營影響進行評估，克服就案辦案的簡單思維，強化民商事審判對市場運行的規(guī)范引領(lǐng),營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

　?。ㄋ模﹫?zhí)行階段。重點對執(zhí)行行為的方式、強度可能給企業(yè)造成的經(jīng)濟影響進行評估。對被執(zhí)行人為特殊主體的案件，一律依法限期執(zhí)結(jié)。對企業(yè)作為被執(zhí)行人的，進一步強化善意文明執(zhí)行理念，嚴禁超標的查封，靈活采取查封措施，使查封財產(chǎn)能夠物盡其用，避免社會資源浪費。在依法開展失信懲戒的同時，建立自動履行激勵機制，營造鼓勵自動履行、支持誠實守信的良好氛圍。

　　四、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力

　　健全涉企案件請示報告制度，對在執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)可能影響企業(yè)發(fā)展或波及社會穩(wěn)定的案件時，及時主動向黨委報告，同時一并通報政府有關(guān)部門，為后續(xù)府院聯(lián)動化解矛盾糾紛打下基礎(chǔ)。1至8月份，全市法院就涉企案件向地方黨委請示報告46件，發(fā)出司法建議書10份，為黨委政府決策提供參考。對于企業(yè)出資人、股東、高管等重要生產(chǎn)經(jīng)營人員被起訴到人民法院后，及時與作出羈押決定的檢察機關(guān)共同進行評估，依法酌情調(diào)整或采取相應(yīng)防范處置措施。與工商聯(lián)、金融辦、人社等部門建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機制，舉辦民營企業(yè)家座談會、司法服務(wù)金融聯(lián)席會等，從源頭協(xié)同排查預(yù)防化解涉企矛盾糾紛。

　　五、強化監(jiān)督管理，推動工作落實

　　一是嚴格審限管控。嚴格遵守各類案件的法定審理期限，從嚴控制審限延長、扣除、中止等情形的審批，強化審判流程節(jié)點監(jiān)控，提高審判執(zhí)行工作效率，防止因案件審理時間過長而“拖瘦”“拖垮”民營企業(yè)。今年以來，全市法院案件平均辦理時長同比縮短5.17天，長期未結(jié)案件清理取得良好效果。二是強化督促督辦。及時統(tǒng)計、掌握全市兩級法院實施涉企案件經(jīng)濟影響評估制度工作情況，建立定期通報制度，對工作成績突出、進步明顯的單位和部門進行通報表揚，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗；對工作落實不力、指標排名落后的單位和部門進行通報約談，督促及時整改提升。今年以來發(fā)出“督辦函”12件，約談基層法院和中院部門7次。三是建立負面清單。審判管理部門將涉企案件經(jīng)濟影響評估工作納入案件評查范圍，督察部門加強對落實涉企案件經(jīng)濟影響評估制度的檢查督辦，對應(yīng)當進行評估而不予評估，或承辦部門、承辦人嚴重不負責任，采取措施不當，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成重大不利影響的，按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員的責任。

　　二、省高院

　　服務(wù)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展 營造法治化營商環(huán)境

　　習近平總書記多次強調(diào)，“只有嚴格保護知識產(chǎn)權(quán)，才能優(yōu)化營商環(huán)境”。習近平總書記在河北考察時指出，“要強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，形成一批有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)”。2022年以來，省法院積極服務(wù)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，在抓好執(zhí)法辦案第一要務(wù)的同時，堅持能動司法，將審判職能延伸到事前的預(yù)警和防范，司法護航企業(yè)核心競爭優(yōu)勢的形成和壯大。

　　一、堅持送法入企，深入了解企業(yè)司法需求

　　加強與創(chuàng)新型企業(yè)的溝通交流，在重點企業(yè)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護示范基地，按照“一企一策”方式為企業(yè)把脈問診，解決企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)痛點難點。一是深入企業(yè)走訪座談。省法院聯(lián)合省知識產(chǎn)權(quán)保護中心到河北一然生物科技股份有限公司調(diào)研。省法院、石家莊中院及石家莊高新區(qū)法院三級法院知識產(chǎn)權(quán)審判團隊赴石家莊以嶺藥業(yè)、石家莊石藥控股集團有限公司、石家莊四藥集團有限公司走訪座談，聽取企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展情況、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)成果管理情況，深入了解企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)保護上面臨的困難和司法需求，指導企業(yè)就創(chuàng)新專利保護、知名商標培育、商業(yè)秘密保護等方面做好相關(guān)措施，妥善處置潛在的涉訴風險。二是針對特色產(chǎn)業(yè)提供精準服務(wù)。省法院指導保定中院成立箱包產(chǎn)業(yè)專業(yè)審判團隊，為加快白溝箱包產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供司法服務(wù)。指導保定法院針對曲陽定瓷雕刻、高陽毛巾、定興種業(yè)、安國藥膳等地域特色品牌，開展簽訂訴前化解協(xié)議、指導企業(yè)規(guī)范取證等活動，減少企業(yè)訴訟成本。指導邢臺法院聯(lián)系本市43家馳名商標企業(yè)，組建知識產(chǎn)權(quán)馳名商標司法保護交流群，從“清河羊絨”、“平鄉(xiāng)自行車”等企業(yè)聚集地著手，助力打造知識產(chǎn)權(quán)品牌。三是建立司法便企惠企機制。省法院指導石家莊法院在君樂寶乳業(yè)、國藥樂仁堂、以嶺藥業(yè)公司建立知識產(chǎn)權(quán)保護示范基地，指導廊坊法院在霸州勝芳家具城建立專門知識產(chǎn)權(quán)審判點，深化法院和企業(yè)的溝通和交流，有針對性的提供全流程司法服務(wù)。

　　二、堅持多措并舉，打通精準服務(wù)的“最后一公里”

　　總結(jié)提煉審判工作中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護普遍性問題，通過4.26知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、發(fā)布典型案例、專題講座等方式，助力企業(yè)維權(quán)意識和維權(quán)能力的提升?！?·26”宣傳周活動中，省法院召開新聞發(fā)布會，發(fā)布河北法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護狀況白皮書，并公布典型案例。全省各級法院線上線下同步展開，通過召開新聞發(fā)布會、遠程公開開庭、在線電視網(wǎng)絡(luò)宣傳、廣場宣傳、企業(yè)座談等形式組織實施，在全社會大力營造保護知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。5月26日，省法院民三庭在石家莊高新區(qū)開展“企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護專題授課”，石家莊高新區(qū)轄區(qū)生物醫(yī)藥、電子信息等企業(yè)人員，高新區(qū)公安局、檢察院、法院、市場監(jiān)督管理局、科技局等相關(guān)職能部門人員共約200人參加。

　　三、堅持深化改革，降低企業(yè)維權(quán)成本

　　進一步深化知識產(chǎn)權(quán)審判機制改革，進一步提高知識產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)效，助力打造更多創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。一是審判體系進一步健全。賦予雄安中院技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)案件管轄權(quán)，跨區(qū)域集中管轄本轄區(qū)及北部六市技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)案件。新增14家基層法院跨區(qū)域集中管轄知識產(chǎn)權(quán)案件，全部建立知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)化審判團隊，管轄調(diào)整工作平穩(wěn)有序完成，知識產(chǎn)權(quán)管轄布局進一步優(yōu)化，當事人參加訴訟更加便利。二是“繁簡分流”改革進一步推進。持續(xù)推廣知識產(chǎn)權(quán)類型化案件快審機制，指導14個具有知識產(chǎn)權(quán)管轄權(quán)的基層法院進一步加大簡單知識產(chǎn)權(quán)案件小額訴訟程序適用力度，去年5月1日知識產(chǎn)權(quán)管轄調(diào)整以后至今年6月底，14個基層法院共有3237件知識產(chǎn)權(quán)案件適用小額訴訟程序，小額訴訟適用率為37.43%，訴前調(diào)解成功知識產(chǎn)權(quán)案件共1660件，平均審理天數(shù)為47天。三是多元化技術(shù)事實查明機制進一步完善。為解決技術(shù)事實查明難問題，聘請省知識產(chǎn)權(quán)保護中心18名專利預(yù)審員為第二批兼職技術(shù)調(diào)查官，制定《技術(shù)調(diào)查官調(diào)派辦法》和《兼職技術(shù)調(diào)查官經(jīng)費保障管理辦法》，規(guī)范技術(shù)調(diào)查官參與訴訟活動。2022年已有19件技術(shù)類案件使用技術(shù)調(diào)查官參與現(xiàn)場勘驗、技術(shù)比對、庭審等審理流程，有效提升了技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)案件審判質(zhì)效。四是知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機制進一步健全。加強與行政部門、行業(yè)協(xié)會、民調(diào)組織等調(diào)解平臺的對接，指導石家莊中院與河北知識產(chǎn)權(quán)保護中心簽訂合作協(xié)議，邯鄲、唐山、保定等多地法院與當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門和知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會建立聯(lián)合調(diào)解機制?！凹綍r調(diào)”平臺已入駐知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解機構(gòu)44家、調(diào)解員204名，2022年全省通過各類多元化解機制處理的訴前知識產(chǎn)權(quán)糾紛共計2350余件，充分發(fā)揮了專業(yè)調(diào)解的優(yōu)勢和作用。五是知識產(chǎn)權(quán)保護區(qū)域合作進一步深化。推動建立京津冀知識產(chǎn)權(quán)司法協(xié)作機制，省法院與京津高院簽訂《加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護協(xié)作框架協(xié)議》，省法院指導雄安中院與京津冀知識產(chǎn)權(quán)保護中心建立“一中院三中心”的發(fā)展合作會商機制，與北京知產(chǎn)法院、天津三中院簽署《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護合作框架協(xié)議》，推動三地知識產(chǎn)權(quán)審判部門共同致力全面優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境。

　　三、省高院、石家莊金融法庭、廊坊市中級人民法院

　　構(gòu)建金融解紛新模式

　　助力營商環(huán)境優(yōu)化

　　2023年，是加快把河北建設(shè)成為投資創(chuàng)業(yè)首選地，奮力開創(chuàng)建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北新局面的關(guān)鍵之年，為營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，省法院堅持全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于“要堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的重要指示精神，進一步完善全省法院金融領(lǐng)域糾紛多元化解機制。根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強金融消費者權(quán)益保護工作的指導意見》和最高人民法院、中國人民銀行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會《關(guān)于全面推進金融糾紛多元化解機制建設(shè)的意見》等文件要求，逐漸建立了一套專業(yè)高效、有機銜接、便捷便民的金融領(lǐng)域糾紛多元化解機制，以依法公正、調(diào)解自愿為原則，通過建章立制、優(yōu)化資源、凝聚合力，切實保護了金融消費者合法權(quán)益，促進了全省金融領(lǐng)域的持續(xù)健康發(fā)展。

　　一、以頂層設(shè)計為基礎(chǔ)，形成金融領(lǐng)域糾紛化解的多元合力

　　堅持超前謀劃，優(yōu)化頂層設(shè)計，打通“銀院”對接快車道。省法院聯(lián)合省司法廳、中國人民銀行石家莊中心支行、河北銀保監(jiān)局出臺《關(guān)于全面推進金融糾紛多元化解機制建設(shè)的實施意見》，指導石家莊金融法庭、廊坊市中級人民法院等中基層法院與當?shù)厝嗣胥y行、銀保監(jiān)局、證監(jiān)局等單位簽訂工作備忘錄、實施意見，建立健全合作機制，設(shè)立人民調(diào)解、仲裁調(diào)解等特色調(diào)解室，邀請專家學者成立金融司法專家智庫，聯(lián)合多部門召開金融糾紛多元化解工作聯(lián)席會議，訴前訴中銜接、院內(nèi)院外聯(lián)動的金融領(lǐng)域解紛體系逐漸形成，通過深化金融領(lǐng)域訴源治理舉措，及時預(yù)警金融領(lǐng)域風險，打造金融領(lǐng)域糾紛共同治理格局。

　　二、以精準分流為抓手，構(gòu)建金融領(lǐng)域糾紛化解的立體模塊

　　（一）訴前調(diào)解優(yōu)先。進入法院的金融領(lǐng)域糾紛案件，在征得當事人同意后導入訴前調(diào)解，由入駐調(diào)解平臺的金融領(lǐng)域?qū)I(yè)調(diào)解組織及調(diào)解員先行開展調(diào)解工作，發(fā)揮專業(yè)調(diào)解組織和調(diào)解員知行情、懂行規(guī)的優(yōu)勢，將一大批金融領(lǐng)域糾紛在訴前成功化解。2022年以來，石家莊金融法庭及廊坊兩級法院共化解金融糾紛13000余件。

　?。ǘ┴S富解紛渠道。經(jīng)訴前化解未能達成一致調(diào)解意見的案件，快速立案流轉(zhuǎn)至審判團隊，通過細化繁簡分流規(guī)則，為當事人提供督促程序、實現(xiàn)擔保物權(quán)、小額訴訟程序等菜單式司法服務(wù)，讓當事人根據(jù)自己的案件情況選擇最適宜的程序，實現(xiàn)訴非無縫銜接。對于符合小額訴訟立案標準的一律適用小額訴訟程序，實行一審終審，有效縮短了審判周期。探索適用督促程序和申請實現(xiàn)擔保物權(quán)程序，對于符合適用督促程序的，向債務(wù)人發(fā)出支付令，債務(wù)人在收到支付令之日起十五日內(nèi)不提出異議又不履行支付令的，債權(quán)人可以向法院申請執(zhí)行；對于當事人申請實現(xiàn)擔保債權(quán)的，法院受理申請后經(jīng)審查認為符合法律規(guī)定的，裁定拍賣、變賣擔保財產(chǎn)，當事人依據(jù)該裁定可以向法院申請執(zhí)行。

　?。ㄈ┖啺杆俨每鞂彙＝ⅰ捌脚_+人工”的簡單案件識別模式，根據(jù)案件案由、事實、法律關(guān)系以及當事人提供的信息等識別簡單案件。建立業(yè)務(wù)過硬的速裁團隊，明確速裁案件從立案到結(jié)案歸檔的全過程操作規(guī)程，按照案件類型，制作出相應(yīng)的起訴書、庭審筆錄和裁判文書模板，實現(xiàn)審判工作規(guī)范化、標準化，提升審判質(zhì)效。對當事人爭議不大、事實比較清楚、法律關(guān)系比較明確的同類型系列案件，實行集中排期開庭，采用“示范庭審+爭點及事實補充”的方式，集中批量審理，及時判決；對能夠調(diào)解的集中調(diào)解。

　　（四）繁案專審精審。將類案專辦理念貫穿案件分流、辦理的始終，根據(jù)受理案件的數(shù)量、類型，由專業(yè)化團隊審理類型化案件，實現(xiàn)案件分流類別化、案件審理專業(yè)化。加強對疑難復(fù)雜案件的分析研究，注重提煉裁判規(guī)則，統(tǒng)一裁判標準。聘請包括全國、省內(nèi)主要高校知名學者、專家教授以及金融機構(gòu)、監(jiān)管機構(gòu)的業(yè)內(nèi)實務(wù)專家作為成員，成立專家委員會，對具有一定典型意義的疑難復(fù)雜案件進行研討論證，不斷提升金融領(lǐng)域糾紛審判的專業(yè)化水平。

　　三、以職能延伸為契機，促進金融領(lǐng)域糾紛化解的共享共治

　　通過提供案例指導、統(tǒng)一裁判規(guī)則，在提示金融風險方面積極作為，詳細梳理審判數(shù)據(jù)，總結(jié)反映出的問題，并對相關(guān)問題進行深入分析研判，在此基礎(chǔ)上提出具有針對性司法建議。石家莊金融法庭發(fā)布《2022年度金融審判白皮書》、撰寫2022年度十大金融典型案例，全方位全鏈條防范化解金融風險。2022年以來，石家莊金融法庭共計向金融機構(gòu)和金融監(jiān)管部門發(fā)送9份司法建議，被采納率100%。廊坊中院從金融糾紛調(diào)解、金融案件審理中總結(jié)發(fā)現(xiàn)銀行保險機構(gòu)產(chǎn)品設(shè)計、操作流程、內(nèi)部管理等存在缺陷和漏洞，共向銀行保險機構(gòu)提出司法建議5條，全部被采納。

　　四、以隊伍建設(shè)為保障，豐富金融領(lǐng)域糾紛化解的人才儲備

　　一是充實調(diào)解隊伍。邀請人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、仲裁調(diào)解、律師調(diào)解和專家調(diào)解等調(diào)解力量加入調(diào)解隊伍，不斷充實調(diào)解力量。廊坊中院委托人行廊坊支行面向全市選拔優(yōu)秀銀行法務(wù)人員入駐調(diào)解人才庫、石家莊金融法庭與金融機構(gòu)互設(shè)工作站等能動措施均取得了顯著的成效。二是注重對調(diào)解員的培訓指導。通過視頻、網(wǎng)絡(luò)會議等方式定期組織對調(diào)解員進行法律知識以及調(diào)解技巧等方面的培訓，提升調(diào)解員法律素質(zhì)和調(diào)解能力；通過法官對調(diào)解員進行個案指導的形式，提高調(diào)解針對性和成功率。三是加強審判隊伍的能力提升。通過專業(yè)培訓、案例研討、崗位練兵等多種方式，持續(xù)加強專業(yè)化審判隊伍建設(shè)。舉辦中基層法院業(yè)務(wù)培訓班，邀請最高法院長期從事訴服工作的同志進行授課，針對多元化糾紛化解的現(xiàn)狀及未來發(fā)展前景進行深入分析，為全省法院訴服工作質(zhì)效的提升厘清思路，為金融領(lǐng)域糾紛的實質(zhì)化解提供保障。

　　四、承德中院

　　積極探索“三個一+優(yōu)化營商環(huán)境”工作機制

　　能動司法優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設(shè)

　　習近平總書記強調(diào)，“法治是最好的營商環(huán)境”。國務(wù)院出臺的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》將營商環(huán)境界定為“企業(yè)等市場主體在市場經(jīng)濟活動中，所涉及的體制機制性因素和條件”，包括市場主體保護、市場環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障等方面。

　　承德中院創(chuàng)造性提出“一村一法官、一社區(qū)一法官、一校一法官”“三個一”工作機制，推進法官深入基層、訴訟服務(wù)下沉基層、工作重心轉(zhuǎn)向基層。全市法院442名法官（法官助理）下沉基層，在全市2459個行政村設(shè)立法官工作室、205個社區(qū)設(shè)立法官工作站，599所學校設(shè)立法治副校長，實現(xiàn)法院、法庭、法官工作站、法官工作室縱向貫通，讓司法服務(wù)直達基層。

　　人人都是營商環(huán)境，案案關(guān)系營商環(huán)境。今年以來，承德中院在“三個一”工作機制基礎(chǔ)上，提檔升級“三個一+優(yōu)化營商環(huán)境”工作機制，強化審判職能、創(chuàng)新服務(wù)舉措、積極主動作為，為轄區(qū)推進法治化營商環(huán)境建設(shè)提供精準高效的司法服務(wù)和保障，助力承德經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、健全工作機制，主動服務(wù)助企紓困解難

　　今年年初，承德中院與市工商聯(lián)聯(lián)合出臺《關(guān)于建立“‘三個一’+優(yōu)化營商環(huán)境”工作機制的實施意見》，形成七項工作機制。

　　院領(lǐng)導走訪對接企業(yè)。院領(lǐng)導每季度至少走訪對接一家企業(yè)，了解企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中遇到的法律問題和困難，為企業(yè)防控法律風險、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、完善治理結(jié)構(gòu)等方面提供法律服務(wù)。聽取企業(yè)對法院工作的意見建議，研究確定解決辦法，并及時向企業(yè)反饋落實情況。

　　“一商（協(xié)）會一法官”。按照層級與地域相結(jié)合的方式，遵循“一商（協(xié)）會一法官”原則，成立商（協(xié)）會法官工作室，“事前送法律，事后送服務(wù)”。市中院對接市工商聯(lián)所屬商（協(xié)）會，各基層法院對接轄區(qū)內(nèi)縣級工商聯(lián)所屬商（協(xié)）會，為企業(yè)提供日常法律咨詢、現(xiàn)場調(diào)解、矛盾化解、普法宣傳等。

　　精準助企紓困解難。積極組織轄區(qū)法院對接全市重點民營企業(yè)，建立“法企互通微信群”、服務(wù)企業(yè)微信公眾號，“點對點”開展法治服務(wù)，助力企業(yè)防范化解法律風險。開展“大走訪大調(diào)研”活動，深入企業(yè)走訪、接待企業(yè)家來訪，收集掌握企業(yè)訴求及司法需求，能當場答復(fù)的當場答復(fù)，不能現(xiàn)場解決的建立“問題清單”，落實責任，并在規(guī)定時間內(nèi)答復(fù)。

　　涉企糾紛綠色通道。全市兩級法院加強與本級工商聯(lián)溝通聯(lián)系，建立涉企糾紛綠色通道，對涉企案件在辦理過程中“優(yōu)先立案、優(yōu)先送達、優(yōu)先調(diào)解、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行”。在立、審、執(zhí)各環(huán)節(jié)組建專門團隊，涉企民商事案件全程加速辦理，不斷提高市場主體和人民群眾對司法服務(wù)的獲得感、滿意度。建立法治化營商環(huán)境投訴辦理機制，設(shè)立12368法治化營商環(huán)境服務(wù)熱線，暢通投訴渠道，及時回應(yīng)企業(yè)訴求。

　　府院聯(lián)動、院企聯(lián)動矛盾化解。全市兩級法院分別設(shè)立涉企糾紛矛盾化解中心，形成化解中心與法官工作站（室）的信息溝通互聯(lián)機制。貫徹落實好《關(guān)于全面推進民營經(jīng)濟領(lǐng)域糾紛多元化解機制建設(shè)的實施意見》，充分發(fā)揮工商聯(lián)、商協(xié)會的作用，建立涉企多元解紛新格局，幫助解決企業(yè)具體問題，減少企業(yè)訴累，助力民商事糾紛的化解和破產(chǎn)案件審理。營商環(huán)境辦定期分析全市法院涉企案件法律風險，及時通過商協(xié)會、社團組織向企業(yè)發(fā)出司法建議。

　　常態(tài)化長效化共商共建。全市兩級法院每半年至少組織召開一次本地企業(yè)家座談會，邀請工商聯(lián)、商協(xié)會和民營企業(yè)代表參加，問需于企、問計于企、問效于企，聽取企業(yè)意見建議，收集企業(yè)對營商環(huán)境現(xiàn)狀、政策落實等意見建議，積極搭建溝通反饋平臺，以企業(yè)的實際需求為服務(wù)方向，共商共建法治化營商環(huán)境。

　　積極引導廣泛宣傳。充分依托“三個一”工作機制，通過巡回審判、公開審理、法治課堂、法律知識展播、普法“特快專遞”等形式，送法進企業(yè)、進協(xié)會、進商會，講好法治故事、傳遞法治聲音，營造濃厚的法治氛圍。積極向人民群眾全方位展示陽光司法、公開公正良好形象，強化司法服務(wù)，延伸審判職能，一體化推進優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作。

　　二、搭建工作平臺，智慧服務(wù)提高工作效能

　　承德中院在“三個一”工作機制的基礎(chǔ)上，搭建“三個一+優(yōu)化營商環(huán)境”工作平臺，全面推進“三個一+優(yōu)化營商環(huán)境”工作機制落到實處，形成七大模塊。

　　院領(lǐng)導對接企業(yè)。市中院院領(lǐng)導與市域范圍內(nèi)龍頭民營企業(yè)走訪對接，對接企業(yè)通過注冊，可線上與院領(lǐng)導實時溝通。方便法院實時解決重點企業(yè)經(jīng)營過程中遇到的法律問題和困難，為企業(yè)提供全方位法律服務(wù)。

　　業(yè)務(wù)部門對接商協(xié)會。各商協(xié)會通過注冊，可與中院相關(guān)業(yè)務(wù)部門建立網(wǎng)上對接，方便各業(yè)務(wù)部門對企業(yè)開展“事前送法律，事后送服務(wù)”工作。

　　精準助企紓困解難。市域范圍內(nèi)各企業(yè)通過注冊，可對法院工作進行在線留言，暢通溝通渠道，及時解答企業(yè)難題。

　　府、院、企聯(lián)動。工商聯(lián)、法院、企業(yè)可實時互動，充分發(fā)揮工商聯(lián)、商協(xié)會作用，推進完善涉企多元解紛新格局，幫助解決涉企具體問題，減少企業(yè)訴累，助力民商事糾紛的化解和破產(chǎn)案件的審理。

　　共商共建。工商聯(lián)、商協(xié)會與企業(yè)可通過此模塊對營商環(huán)境現(xiàn)狀、政策落實等方面提出意見建議，便于法院以企業(yè)的實際需求為服務(wù)方向，共商共建法治化營商環(huán)境。

　　破產(chǎn)企業(yè)信息查詢。為建立健全破產(chǎn)管理人查詢破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)信息工作機制，進一步便利破產(chǎn)管理人依法查詢有關(guān)機構(gòu)掌握的破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)相關(guān)信息，保障管理人依法履職，提高破產(chǎn)案件辦理效率。承德中院積極與政府各部門進行溝通協(xié)調(diào)，暢通信息查詢路徑，方便破產(chǎn)管理人實時、一站式查詢破產(chǎn)企業(yè)相關(guān)信息。

　　陽光司法。此模塊主要展示優(yōu)化營商環(huán)境典型案例及經(jīng)驗做法，以及法治課堂、法律知識展播、普法宣傳等內(nèi)容。積極向人民群眾全方位展示法院陽光司法、公開公正的良好形象，強化司法服務(wù)。

　　三、狠抓工作落實，高效服務(wù)全力優(yōu)化提升

　　為深入推進“三個一+優(yōu)化營商環(huán)境”工作機制落地落實，承德中院多次組織召開黨組會研究部署相關(guān)工作。

　　加強組織領(lǐng)導。在優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，成立了優(yōu)化營商環(huán)境工作辦公室，固定辦公地點并設(shè)兩名專職工作人員，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市法院優(yōu)化營商環(huán)境工作。深入推進“三個一+優(yōu)化營商環(huán)境”工作機制落地落實，及時回應(yīng)市場主體關(guān)切，有效解決人民群眾最關(guān)心的難點堵點問題。

　　廣泛宣傳推介。6月份，組織召開優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)家座談會，邀請市工商聯(lián)、部分企業(yè)家代表、商（協(xié)）會代表參加會議。就“三個一+優(yōu)化營商環(huán)境”工作機制宣傳推廣并聽取參會代表意見建議。

　　強力推進落實。7月份，組織召開“三個一+優(yōu)化營商環(huán)境”工作調(diào)度會，對全市法院“三個一+優(yōu)化營商環(huán)境”工作進行部署。8月份，院黨組帶頭落實工作機制，廣泛走訪企業(yè)，聽取企業(yè)意見，解決企業(yè)難題。同時，建立“一函兩書”制度，即提醒督促函、整改通知書、約談通知書，對落實過程中存在的消極行為及時督辦。

　　今年以來，全市兩級法院院領(lǐng)導走訪企業(yè)100多次，組織送法進企業(yè)300多次，通過“三個一+優(yōu)化營商環(huán)境”工作機制聯(lián)合工商聯(lián)、商協(xié)會化解企業(yè)矛盾糾紛160多件，有效助力承德法治化營商環(huán)境建設(shè)，提高了全市企業(yè)司法獲得感、滿意度。

　　五、雄安中院

　　打造知識產(chǎn)權(quán)司法保護雄安品牌

　　助力營商環(huán)境優(yōu)化

　　黨的二十大報告強調(diào)，“加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度”。雄安中院緊密圍繞雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展司法需求，把知識產(chǎn)權(quán)審判工作放到服務(wù)保障創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、營造一流營商環(huán)境的大局中思考和定位，在深化知識產(chǎn)權(quán)司法體制機制改革，推動京津冀區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護方面主動開拓思路，積極謀劃舉措，為服務(wù)保障雄安新區(qū)高標準高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)貢獻司法力量。2022年9月，雄安中院知識產(chǎn)權(quán)審判庭被河北省知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)席會議辦公室評為“2022年度知識產(chǎn)權(quán)保護優(yōu)秀集體”。2023年1月，雄安中院《深化知識產(chǎn)權(quán)審判體制機制改革 護航雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展》獲評雄安新區(qū)全面深化改革創(chuàng)新三等獎。

　　一、完善知識產(chǎn)權(quán)審判機制，全面提升知識產(chǎn)權(quán)審判水平

　　一是建立高效審判機制。雄安中院于2021年4月20日正式設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)審判庭，2022年2月1日，正式對冀北六市及雄安新區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的專利等技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)案件實行集中管轄，并先后出臺《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護的若干意見》《關(guān)于進一步加強雄安新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)審判工作的意見》等多份文件，持續(xù)推進審判機構(gòu)專門化、審判工作專業(yè)化。

　　二是搭建京津冀知識產(chǎn)權(quán)司法協(xié)同保護平臺。為做好知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)動工作，雄安中院主動謀劃、突破發(fā)力，實現(xiàn)了與北京知產(chǎn)法院、天津三中院簽署合作框架協(xié)議，合力打造區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

　　三是拓寬知識產(chǎn)權(quán)司法與行政保護網(wǎng)絡(luò)。雄安中院與雄安新區(qū)綜合執(zhí)法局簽署知識產(chǎn)權(quán)保護合作備忘錄，建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護溝通協(xié)調(diào)機制、信息共享機制、聯(lián)合普法宣傳機制，推進新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)行政保護與司法保護銜接工作有序進行。與京津冀三家省級知識產(chǎn)權(quán)保護中心簽署合作協(xié)議，建立“一中院三中心”協(xié)同發(fā)展會商機制，搭建起京津冀知識產(chǎn)權(quán)司法行政快速協(xié)同保護框架，推動形成知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護體系。

　　四是加強知識產(chǎn)權(quán)法治宣傳。雄安中院以多種形式、多種舉措，打造內(nèi)容豐富的知識產(chǎn)權(quán)司法保護氛圍。通過召開新區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)家座談會、舉辦世界知識產(chǎn)權(quán)日廣場宣傳活動、召開知識產(chǎn)權(quán)保護新聞發(fā)布會等多種形式，積極回應(yīng)新區(qū)建設(shè)發(fā)展中各類創(chuàng)新主體的司法關(guān)切和需求，全面展示雄安法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護新成效。

　　二、堅持能動司法理念，推動構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護工作格局

　　一是推動京津冀三地司法高效聯(lián)動。2022年11月，雄安中院與北京知識產(chǎn)權(quán)法院，天津市第三中級人民法院共同簽署了《加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護合作框架協(xié)議》，該協(xié)議約定推動人才培養(yǎng)、協(xié)同審判工作、分享審判經(jīng)驗、開展聯(lián)合調(diào)研培訓、建立溝通平臺、推進共同宣傳等全方位合作事宜，通過充分發(fā)揮京津冀法院各自區(qū)位和資源優(yōu)勢，建立健全多方參與、有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的知識產(chǎn)權(quán)司法保護合作機制。2023年7月，三地法院在京聯(lián)合舉辦“第一屆知識產(chǎn)權(quán)司法保護研討會”，加強了京津冀三地知識產(chǎn)權(quán)學界與實務(wù)界理念的交互和溝通，是三地法院落實合作協(xié)議的重要舉措和成果。最高人民法院副院長陶凱元對此次研討會作出肯定性批示：“此次研討會是京津冀司法保護一體化的一次積極有益嘗試，希望三地法院將這項機制繼續(xù)堅持下去，做實做細做好，形成品牌，推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷取得新成效。同時，要注重實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化?！弊罡呷嗣穹ㄔ好袢ゾ幱〉摹吨R產(chǎn)權(quán)審判動態(tài)》2023年第6期對上述會議的具體情況進行刊發(fā)?！吨R產(chǎn)權(quán)審判動態(tài)》2023年第4期對雄安中院呈報的《“三協(xié)同”構(gòu)建京津冀知識產(chǎn)權(quán)“三維”保護體系》進行刊發(fā)。

　　二是加強京津冀三地人才互連互通。雄安中院與京津冀三家省級知識產(chǎn)權(quán)保護中心共同簽署了《關(guān)于推進知識產(chǎn)權(quán)銜接司法保護工作的合作框架協(xié)議》，建立起“一中院三中心”京津冀知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制。該協(xié)議約定各方需共享知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)判定、糾紛調(diào)解專家?guī)?，建立京津冀知識產(chǎn)權(quán)鑒定評估機構(gòu)名冊。在此基礎(chǔ)之上，雄安中院經(jīng)與河北省知識產(chǎn)權(quán)保護中心協(xié)商，在其內(nèi)部組建起一支掌握專業(yè)技術(shù)背景和調(diào)解經(jīng)驗的團隊，專門對接雄安中院訴前委派、訴中委托案件的調(diào)解工作，現(xiàn)已有一批專利糾紛成功化解。

　　三是案件裁判標準進一步統(tǒng)一。前期，雄安中院通過對冀北六市及新區(qū)范圍內(nèi)專利等技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)案件的集中管轄，已經(jīng)實現(xiàn)了唐山市、廊坊市、雄安新區(qū)范圍內(nèi)涉自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)案件裁判標準的統(tǒng)一。此次通過與京津地區(qū)法院、知識產(chǎn)權(quán)保護機構(gòu)開展司法協(xié)作與交流，使得京津冀區(qū)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)案件裁判標準逐漸統(tǒng)一。

　　四是營商環(huán)境有效改善。2022年，雄安中院技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)案件正式立案235件，其中涉及專利、計算機軟件等12件案件邀請技術(shù)調(diào)查官參與案件審理。上百件案件的成功調(diào)解，充分體現(xiàn)了知識產(chǎn)權(quán)司法保護的專業(yè)性、科學性和統(tǒng)一性，充分發(fā)揮了知識產(chǎn)權(quán)司法保護激勵創(chuàng)造、鼓勵創(chuàng)新、維護公平競爭的職能作用，為打造良好的法治化營商環(huán)境提供了堅實的司法保障和支撐。

　　五是京津冀三地聯(lián)動影響力逐步提升。雄安中院與京津地區(qū)法院會簽活動得到社會廣泛好評，中央電視臺、法治日報、人民法院報頭版、中國新聞網(wǎng)等二十余家媒體對簽約活動進行了系列報道，China daily亦進行報道，向國際社會傳遞了知識產(chǎn)權(quán)保護的中國聲音，講述了加強京津冀知識產(chǎn)權(quán)司法保護的“中國故事”?！巴苿咏⒕┙蚣街R產(chǎn)權(quán)司法協(xié)作機制”獲評河北省2022年度“十大法治成果”，“一中院三中心”京津冀協(xié)同發(fā)展會商機制入選河北省法院“2022年度服務(wù)保障京津冀協(xié)同發(fā)展典型事例”。

　　三、強化多元解紛工作，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護職能

　　一是加強調(diào)解員隊伍建設(shè)。雄安中院聘任退休的優(yōu)秀法官及資深律師等為特邀調(diào)解員，建立了“法官+調(diào)解員”模式，縱深推進民商事案件“分調(diào)裁審”機制改革。建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴前委派調(diào)解機制和訴中委托調(diào)解機制，2022年7月，雄安中院特邀調(diào)解員通過與當事人多次視頻調(diào)解，順利在7天內(nèi)妥善化解3起涉知識產(chǎn)權(quán)糾紛，獲得了雙方當事人的一致贊許。

　　二是強化訴訟與仲裁銜接機制。雄安中院與河北省貿(mào)促會、中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會、中國貿(mào)促會調(diào)解中心簽署合作備忘錄。通過委派調(diào)解、委托調(diào)解、訴仲對接、司法確認等方式，共同構(gòu)建調(diào)解、仲裁、訴訟有機銜接的“一站式”糾紛解決平臺，推進“分調(diào)裁審”機制落地落實，有效滿足不同主體的差異化糾紛解決需求。

　　三是探索行政調(diào)解司法確認制度。為進一步完善多元化糾紛解決機制，強化知識產(chǎn)權(quán)行政保護與司法保護的有機銜接，最大限度地滿足人民群眾對于知識產(chǎn)權(quán)的多元化司法需求，雄安中院出臺《知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認工作指引(試行)》，該工作指引已在集中管轄地市范圍內(nèi)推廣，現(xiàn)已受理多起司法確認行政調(diào)解協(xié)議案件，為案件當事人提供高效、便捷、低成本、可信任的維權(quán)渠道。

　　六、衡水中院

　　多方聯(lián)動，務(wù)實篤行，

　　助力一流法治化營商環(huán)境建設(shè)

　　為全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要論述和指示批示精神，深入學習黨的二十大精神和省、市委有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境重要決策部署，助力衡水市法治化營商環(huán)境建設(shè)，衡水中院于今年6月重新修訂了《關(guān)于成立優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導小組的意見》，優(yōu)化了領(lǐng)導小組成員結(jié)構(gòu)，細化了工作措施，壓實了工作責任，創(chuàng)設(shè)了班子成員全員參加的周例會制度，定期分析研判在“辦理破產(chǎn)”、“執(zhí)行合同”、“政商關(guān)系”方面存在短板弱項，探索建立破、審、執(zhí)聯(lián)合助力機制，上半年營商環(huán)境各項指標穩(wěn)居全省中列。

　　一、加強府院聯(lián)動機制，穩(wěn)妥處置破產(chǎn)案件

　　衡水法院切實加強府院聯(lián)動機制，穩(wěn)妥處置破產(chǎn)案件，上半年全市法院受理了強制清算、破產(chǎn)案件29件，結(jié)案32件，出臺了4件與破產(chǎn)相關(guān)的制度文件，成果斐然。

　　（一）“一案一聯(lián)”，切實落實府院聯(lián)動機制。嚴格執(zhí)行“一案一聯(lián)”，明確協(xié)調(diào)疑難復(fù)雜案件負責人，并與政府相關(guān)部門建立了常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制，府院聯(lián)動工作機制已進入各縣（市、區(qū)）推進實施階段。市縣兩級政府明確了一名能夠召集相關(guān)部門議事的副職負責人牽頭，兩級法院也指定了一名副職負責人，隨時對破產(chǎn)案件辦理中遇到的各類問題溝通協(xié)調(diào)，切實打通破產(chǎn)案件辦理中的堵點。針對長期未結(jié)案件建立統(tǒng)計臺賬和問題清單，逐一核查，因案施策。試點開展小額公益破產(chǎn)清算程序，確?！瓣P(guān)而不清”“倒而不破”的企業(yè)通過合法程序強制退市。

　?。ǘ娀渲茫七M破產(chǎn)案件專業(yè)化審理。破產(chǎn)案件審理專業(yè)性極強，涉及利益主體多、法律關(guān)系復(fù)雜、審理時間長、易發(fā)生群體事件，因此在人力資源緊張情況下由濱湖法庭專門審理破產(chǎn)案件，由3名資深法官牽頭組建10人破產(chǎn)案件團隊，負責審理企業(yè)強制清算與破產(chǎn)案件以及衍生案件，同時指導轄區(qū)內(nèi)由基層法院審理的強制清算與破產(chǎn)案件。通過定期召開全市法院破產(chǎn)工作推進會，及時掌握破產(chǎn)案件辦理情況，開展對下督導。今年已召開3次清理積案工作推進會，5次對下督促檢查，反響強烈。

　　（三）技術(shù)助力，積極推動破產(chǎn)管理平臺適用。為推動破產(chǎn)審判的重要環(huán)節(jié)在低成本、高效率、受監(jiān)管、風險可控狀態(tài)下運行，衡水中院與阿里巴巴集團簽署了“破產(chǎn)案件全流程網(wǎng)上辦理平臺”戰(zhàn)略協(xié)議，“破產(chǎn)案件全流程網(wǎng)上辦理平臺”項目現(xiàn)已啟動。該平臺不僅可以幫助法院實現(xiàn)對破產(chǎn)案件的全流程監(jiān)督管理，還包含有效記錄管理人工作內(nèi)容，輔助債權(quán)人在線破產(chǎn)債權(quán)申報、線上召開債權(quán)人會議等功能，實現(xiàn)科技賦能。

　?。ㄋ模┘訌娕嘤?，充分發(fā)揮各類平臺作用。采取了多種形式加強對法院辦案人員和相關(guān)工作人員的培訓。3月1日，衡水中院和破產(chǎn)管理人協(xié)會邀請了溫州市破產(chǎn)管理人協(xié)會副會長江丁庫就預(yù)重整問題授課培訓；4月28日，邀請了省法院民二庭副庭長郭連勝就破產(chǎn)業(yè)務(wù)進行了專題授課，此后3次邀請市政府負責人、市直單位相關(guān)負責人、府院聯(lián)動機制小組成員等參會培訓。采用主要債權(quán)人推薦、地方政府推薦、公開招募等方式遴選管理人，對于重大、復(fù)雜的破產(chǎn)案件在全國范圍內(nèi)招募高水平管理人，加強對破產(chǎn)管理人的監(jiān)督管理和廉政風險監(jiān)測，最大程度提高破產(chǎn)案件辦理效率。充分發(fā)揮破產(chǎn)管理平臺、破產(chǎn)管理人協(xié)會平臺和破產(chǎn)投融資平臺作用，加強對破產(chǎn)管理人的監(jiān)管，對資質(zhì)較差或不符合條件的破產(chǎn)管理人及時清退，積極為困境企業(yè)和重整項目搭建與財務(wù)投資人和產(chǎn)業(yè)投資人的溝通平臺，組織投資人與重整項目的線下對接活動，以求多方助力困境企業(yè)脫危解困。

　　(五) 創(chuàng)新結(jié)案方式，加速案件審理進程。衡水法院系統(tǒng)積極探索結(jié)案方式改革，對一些財產(chǎn)暫時無法處置，或者已經(jīng)處置完畢僅需要分配的案件，在管理人作出分配方案，并經(jīng)債權(quán)人會議討論通過的情況下，采取保留管理人職務(wù)的方式，終結(jié)破產(chǎn)清算程序，縮短了審理時間，提高了審判效率。比如，桃城區(qū)法院審理的衡水萊滋鋯業(yè)科技有限公司破產(chǎn)財產(chǎn)通過網(wǎng)絡(luò)拍賣尚未成交，管理人經(jīng)征詢債權(quán)人意見，先行作出分配方案，待拍賣成交后，拍賣所得按照分配方案確定的原則進行分配，并裁定終結(jié)破產(chǎn)清算程序，保留管理人職務(wù)至財產(chǎn)拍賣成交、拍賣所得款分配完畢后。管理人在分配方案中明確，應(yīng)收債權(quán)訴訟程序終結(jié)，如得到法院支持，并執(zhí)行完畢后，按照分配方案確定的原則對執(zhí)行款進行分配，若應(yīng)收債權(quán)訴訟不能得到法院支持，管理人職務(wù)履行完畢。法院據(jù)此裁定終結(jié)破產(chǎn)清算程序，同時保留管理人職務(wù)。

　　二、建立執(zhí)行聯(lián)動機制，提升案件審判質(zhì)效

　　衡水中院加強多方工作聯(lián)動，切實提升“執(zhí)行合同”水平。上半年全市法院審判執(zhí)行質(zhì)效位居全省前列，訴訟便利度各項指標均為滿分。

　?。ㄒ唬┘訌妶?zhí)行聯(lián)動，提升“執(zhí)行合同”質(zhì)量。扎實推進執(zhí)行聯(lián)動工作機制建設(shè)，落實與金融機構(gòu)、住房公積金管理中心、行政審判局等部門的線上扣劃、技術(shù)查封、失信名單創(chuàng)建等工作，實現(xiàn)數(shù)據(jù)同步、處罰同步。落實知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一”工作，明確管轄范圍、案件分配及人員分工。嚴格執(zhí)行民商事審判疑難復(fù)雜問題請示制度，加強上下級法院溝通聯(lián)絡(luò)，進一步統(tǒng)一法律適用標準，助推案件提質(zhì)增效。針對涉民商事案件重點指標，全市法院每季度將開展一次分析測評，發(fā)布典型問題和優(yōu)秀案例2批次。積極推動執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查制度建立完善，制定出臺了《執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查規(guī)程（試行）》，保證各環(huán)節(jié)的銜接順暢，下半年對各基層法院下放“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件立案指標，在平均結(jié)案2件基礎(chǔ)上力爭快結(jié)、多結(jié)?！?/p>

　　（二）加大執(zhí)行力度，切實提高執(zhí)行工作合力。逐步實現(xiàn)銀行存款、網(wǎng)絡(luò)資金、部分不動產(chǎn)、保險、車輛、證券的線上查詢、凍結(jié)扣劃功能。院長帶頭主動走訪衡水市住房公積金管理中心，研究探索建立健全衡水市住房公積金執(zhí)行聯(lián)動工作機制。加大查封、扣押、凍結(jié)資金等財產(chǎn)保全力度，針對查凍扣財產(chǎn)登記臺賬脫封、漏封問題，研發(fā)并上線運行“查凍扣財產(chǎn)續(xù)封預(yù)警系統(tǒng)”，方便了查凍扣財產(chǎn)續(xù)封中標的物的管理，將人工統(tǒng)計誤差降低為零。著手建立政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機制，目前衡水中院已與行政審批局初步建立了協(xié)調(diào)溝通機制，將失信政府部門和失信事業(yè)單位信息及時整理統(tǒng)計，定期報送進展情況以求數(shù)據(jù)同步、處罰同步。

　　三、深化訴服中心建設(shè)，提高涉企服務(wù)水平

　　衡水中院著力完善訴訟服務(wù)中心建設(shè)，依法保障民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益，努力營造良好“政商關(guān)系”，出臺了《關(guān)于依法保護企業(yè)家合法權(quán)益，為衡水營商環(huán)境提供司法保障和法律服務(wù)的指導意見》，以制度保障法治化營商環(huán)境。

　?。ㄒ唬┌邢蛲七M，著力提供一站式訴服體驗。推動立案“一次辦結(jié)”，實現(xiàn)了95%的案件在20分鐘內(nèi)辦理好立案手續(xù)；完善移動微法院系統(tǒng)，暢通網(wǎng)上交退費渠道，提升12368訴訟服務(wù)熱線接待能力，讓信息“多走路”、企業(yè)“少跑腿”；全面運用“冀時調(diào)”系統(tǒng)，為涉訴企業(yè)提供在線咨詢評估、調(diào)解等一站式解紛服務(wù)；制定出臺了《關(guān)于推行二審案件網(wǎng)上立案服務(wù)的實施方案》和《關(guān)于推行申請再審案件“跨域”立案服務(wù)的實施方案》，今年開展民商事案件網(wǎng)上立案工作以來，全市法院立案13729件，中院立案134件；作為全省跨域立案試點法院積極推進相關(guān)工作，自2021年7月份以來，全市法院共計立案885件、中院立案821件，為涉訴企業(yè)在“家門口”立案提供便捷服務(wù)。

　?。ǘ﹦?chuàng)新措施，回應(yīng)企業(yè)多樣化服務(wù)需求。設(shè)立保全服務(wù)窗口，實現(xiàn)登記立案、保全裁定、執(zhí)行措施 “三同步”，實現(xiàn)立案、審理、執(zhí)行與破產(chǎn)的機制聯(lián)動；設(shè)立掃描歸檔團隊，月平均掃描卷宗1200冊，并全面實現(xiàn)訴訟檔案電子化管理；設(shè)立送達專業(yè)團隊，方便材料送達涉訴企業(yè)，送達總量為421件，送達成功率58.38%，平均送達時限2天；深化提升“碼上通”系統(tǒng)應(yīng)用率，拓展法院與企業(yè)之間的溝通渠道，方便企業(yè)提出要求，方便法院提供服務(wù)，至今全市法院共收到意見反饋3583條，評價意見1268條，群眾反響強烈，效果良好。

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