省數(shù)據(jù)資源管理局局長 朱誠

為全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于發(fā)展新一代人工智能的系列重要指示精神，搶抓我省認知智能大模型先發(fā)優(yōu)勢，根據(jù)省委、省政府工作部署，省數(shù)據(jù)資源局著力推進通用大模型技術在數(shù)字政府領域應用工作，面向社會公開發(fā)布安徽省數(shù)字政府大模型場景應用第一批清單。

　　下面，我就相關情況作簡要介紹。

　　當前，通用人工智能正在成為全球科技競爭的制高點和全球經濟發(fā)展的新引擎。習近平總書記指出：“要加強人工智能同社會治理的結合，開發(fā)適用于政府服務和決策的人工智能系統(tǒng)”“運用人工智能提高公共服務和社會治理水平”。省委、省政府高度重視，印發(fā)《安徽省通用人工智能創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》，出臺一系列政策，提出要搶抓新一輪人工智能革命機遇，依托大模型、大數(shù)據(jù)、大算力支持通用人工智能發(fā)展，推進政府部門運用人工智能技術改進工作流程，健全多部門協(xié)同、扁平化管理機制，切實以高水平專業(yè)化能力更好推動高質量發(fā)展。為此，省數(shù)據(jù)資源局會同相關部門，多次召開研討會，在前期有關部門探索建設的基礎上，結合政務服務、機關辦公、城市管理、決策分析等業(yè)務領域共性、高頻需求，研究梳理了《安徽省數(shù)字政府大模型場景應用清單（第一批）》。清單包括政務咨詢、輔助辦理、城市治理、機關運行、輔助決策、專業(yè)工具等6類共18個場景應用。

　　一是政務咨詢類

　　主要是針對一些專業(yè)性較強的行業(yè)領域，利用大模型打造專業(yè)知識助手，為企業(yè)、群眾和機關工作人員提供精準問答，優(yōu)化企業(yè)、群眾辦事體驗，提高機關辦事效率。具體場景應用為公務人員財政制度規(guī)范問答指引、企業(yè)環(huán)保助手2個場景應用。以公務人員財政制度規(guī)范問答指引為例，針對財務知識專業(yè)性較強、政策規(guī)定多，工作人員往往掌握不精準、政策找不到、咨詢答不好的問題，通過大模型構建財務知識庫，只需通過對話框輸入問題，即可獲取精確答復。

　　二是輔助辦理類

　　主要是利用大模型全面學習政務服務知識和辦件數(shù)據(jù)，建立對政務服務事項和企業(yè)群眾辦事意圖的精準理解能力，使政務服務更加精準智能、高效便捷。具體包括無差別綜合窗口助手、關聯(lián)事項智能辦理2個場景應用。以無差別綜合窗口助手為例，通過利用大模型構建政務知識庫，精準識別企業(yè)群眾辦事意圖，為窗口工作人員提供全流程輔助，助力打造“一人通全崗”的無差別大綜窗。此外，針對規(guī)則清晰、情形相對簡單事項，打造“數(shù)字人”坐席，提供全天候服務，助力實現(xiàn)政務服務7×24小時不打烊。

　　三是城市治理類

　　主要是聚焦城市治理中民意訴求快速響應、問題智能分類、事件工單高效處置等需求，開發(fā)大模型特色應用，充分提升城市事件的處置效率、提高城市治理智能化水平。具體包括12345熱線智能化應用、執(zhí)法助手（生態(tài)環(huán)境業(yè)務）、縣域“事崗人”一體化管理、智能工單助手（自然資源業(yè)務）等4個場景應用。以智能工單助手（自然資源業(yè)務）為例，匯聚、分析土地、礦產、測繪等自然資源領域的民意訴求，利用大模型技術為工單生成、分派、處置、督辦、群眾滿意度評估等提供全流程智能輔助，提升事件處置效率。

　　四是機關運行類

　　主要是運用大模型技術，通過人機協(xié)同方式，減少公務人員日常簡單重復勞動，更好聚焦工作職責，提高工作效率，具體為公文助手、公文智能分辦助手、政策問答、知識管理等4個場景應用。以知識管理為例，通過對政策文件、規(guī)范制度以及日常工作中的總結素材等材料進行分級分類、標簽化處理，形成海量知識庫，經過大模型學習，實現(xiàn)素材快速查找、問答推理、總結歸納等功能，輔助政策制定、規(guī)范查閱等工作，提升公務人員辦公效率。

　　五是輔助決策類

　　基于大模型的邏輯推理、數(shù)學計算等能力，通過智能問答的方式，快速了解相關領域發(fā)展情況，為相關決策提供輔助參考，具體為生態(tài)環(huán)境指標查詢助手、民生福祉研究助手、政策智能質檢等3個場景應用。以民生福祉研究助手為例，針對民生工作民情民意調查過程中人力投入大、評估周期長等問題，基于大模型技術，智能統(tǒng)計并分析各方意見建議，輔助工作人員評估工作進度與完成情況，提出針對性的改進措施和優(yōu)化方案。

　　六是專業(yè)工具類

　　主要是運用大模型技術，在業(yè)務統(tǒng)計分析、報告報表生成、法律法規(guī)咨詢等專業(yè)領域，打造一系列通用工具，協(xié)助公務人員開展相關工作，幫助企業(yè)、群眾理解專業(yè)知識，具體為個性化分析報告助手（自然資源業(yè)務）、財務報表助手、法律咨詢助手等3個場景應用。以法律咨詢助手為例，針對公共法律服務咨詢量大、問題復雜、電話溝通不便等問題，運用大模型的知識問答、邏輯推理等能力，基于裁判文書、法律法規(guī)、法律知識問答庫等數(shù)據(jù)學習、訓練，打造法律咨詢助手，面向企業(yè)群眾，提供自助式的法律咨詢問答服務，方便企業(yè)群眾。

　　本次發(fā)布的18個場景應用中，由省數(shù)據(jù)資源局牽頭推進的有：關聯(lián)事項智能辦理、無差別綜合窗口助手、公文助手、公文智能分辦助手、政策問答、知識管理等6個場景應用，其中部分場景應用建設已取得初步成效，如政策問答應用，已完成政策知識庫構建和應用開發(fā)，具有知識檢索等功能，下一步將在皖政通正式運行。

　　同時，相關部門牽頭建設的場景應用也在有序推進，如省政府辦公廳牽頭建設的12345熱線智能化應用，已完成基于大模型的框架搭建，正在進行部分應用系統(tǒng)上線前的測試；省生態(tài)環(huán)境廳牽頭建設的企業(yè)環(huán)保助手、執(zhí)法助手（生態(tài)環(huán)境業(yè)務）和生態(tài)環(huán)境指標查詢助手等場景應用，均已完成大模型訓練所需數(shù)據(jù)資源的歸集整合，下一步將開展應用設計開發(fā)等工作。

　　此次發(fā)布的僅是當前圍繞數(shù)字政府建設領域梳理出的部分場景應用，省數(shù)據(jù)資源局將積極配合各部門，大力推動場景應用落地，持續(xù)提升政府履職效能，為現(xiàn)代化美好安徽建設作出積極貢獻。

　　答記者問

　　發(fā)布會實錄

　　新華財經記者

　　請問數(shù)字政府大模型場景應用第一批清單發(fā)布后，后續(xù)推動落地實施機制是什么？

　　省數(shù)據(jù)資源管理局局長 朱誠

　　目前大模型技術在數(shù)字政府領域應用處于探索階段，尚沒有成熟模式，我們擬按照以下兩種方式來探索推進數(shù)字政府大模型場景應用落地。

　　一是“通用能力+場景建設”模式。計劃將大模型底座部署在電子政務外網(wǎng)，作為通用能力沉淀到全省一體化數(shù)據(jù)基礎平臺上，供各部門調用，并探索按需購買并發(fā)授權的收費機制。各地各部門結合政務信息化項目推進各類大模型場景應用落地實施。

　　二是產品化模式。鼓勵大模型企業(yè)從清單中選擇適合的場景應用，自主投入研發(fā)出成熟產品，在全省一體化數(shù)據(jù)基礎平臺上架，供各地各部門選用。

　　今后，如有更好方式，我們將積極學習借鑒。

　　安徽商報記者

　　請問一下省生態(tài)環(huán)境廳在數(shù)字政府大模型場景中有哪些應用？能聊一聊目前工作開展情況及下一步工作打算嗎？

　　省生態(tài)環(huán)境廳監(jiān)察專員 曹磊

　　省生態(tài)環(huán)境廳以習近平生態(tài)文明思想為指引，按照習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上提出的“深化人工智能等數(shù)字技術應用，構建美麗中國數(shù)字化治理體系，建設綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明”的思路要求，貫徹落實省委省政府關于數(shù)字政府大模型場景應用工作部署，加快推進通用人工智能大模型技術在生態(tài)環(huán)境領域的應用，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境、強化執(zhí)法監(jiān)管能力和提升環(huán)境治理水平，推出企業(yè)環(huán)保助手、執(zhí)法助手（生態(tài)環(huán)境業(yè)務）和生態(tài)環(huán)境指標查詢助手。

　　一是工作開展情況。省生態(tài)環(huán)境廳高度重視人工智能技術與生態(tài)環(huán)境業(yè)務的融合應用，積極組織各業(yè)務處室主要負責同志與信息化相關業(yè)務人員赴相關企業(yè)調研學習大模型及人工智能技術，認真謀劃人工智能技術在生態(tài)環(huán)境領域的應用場景。在省數(shù)據(jù)資源局大力支持下，省生態(tài)環(huán)境廳積極謀劃，以便民利企優(yōu)環(huán)境為著力點，在皖企通推出企業(yè)環(huán)保助手，在皖政通推出執(zhí)法助手（生態(tài)環(huán)境業(yè)務），在皖事通推出生態(tài)環(huán)境指標查詢助手，旨在基于大模型技術，不斷提升企業(yè)辦事效率、環(huán)境執(zhí)法效能和生態(tài)環(huán)境治理效能。目前，省生態(tài)環(huán)境廳已完成企業(yè)環(huán)保助手、執(zhí)法助手（生態(tài)環(huán)境業(yè)務）和生態(tài)環(huán)境指標查詢助手等大模型場景應用建設所需的數(shù)據(jù)資源歸集整合工作，并有序開展三大助手模型應用的設計開發(fā)工作。

　　二是下一步工作打算。下一步，省生態(tài)環(huán)境廳將加快模型設計開發(fā)應用，進一步豐富完善三大助手模型所需數(shù)據(jù)資源，基于多源數(shù)據(jù)開展模型訓練，優(yōu)化模型設計，提高模型性能，不斷加強問題應答的精準性、可靠性和及時性，助力生態(tài)環(huán)境精準服務、智慧監(jiān)管。同時，省生態(tài)環(huán)境廳將聯(lián)合省數(shù)據(jù)資源局，不斷深化人工智能大模型技術在生態(tài)環(huán)境領域中的應用，探索打造更多“大模型+生態(tài)環(huán)境”場景，為“構建美麗安徽數(shù)字化治理體系，建設綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明”作出更大貢獻。

　　安徽日報記者

　　請問本次發(fā)布的數(shù)字政府大模型場景應用對通用人工智能產業(yè)發(fā)展有哪些積極作用？

　　省數(shù)據(jù)資源管理局副局長 王愛學

　　我們覺得數(shù)字政府大模型場景應用對通用人工智能產業(yè)發(fā)展有著積極推動作用，兩者相互促進、相互提升。

　　一方面，大模型等新技術是推進政府履職模式創(chuàng)新的催化劑、加速器。將人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術應用到數(shù)字政府領域，可以在政策找人、免申即享的流程優(yōu)化方面，在智慧審批、智能派單的效率提升方面，在態(tài)勢感知、民生呼應的輔助決策等方面發(fā)揮著重要支撐作用，能極大提升政務服務智能化、精準化水平，提高政策制定的合理性、前瞻性，有效推進政府履職模式創(chuàng)新。

　　另一方面，數(shù)字政府領域場景應用又是促進大模型等新技術發(fā)展的試驗場、孵化器。我們知道，任何一項新技術從誕生到成熟都需要有一個不斷試錯、迭代的過程。本次推出的數(shù)字政府大模型場景應用，將為正在興起的大模型等新技術新產品提供試驗場，在企業(yè)、群眾以及公務人員反復應用過程中，不斷發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題，從而實現(xiàn)迭代升級。同時，在大量使用、反饋過程中，可能還會發(fā)現(xiàn)新需求，從而孵化新的技術應用，不斷催生新技術新業(yè)態(tài)新模式。

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