農村信息化在資源整合的過程中將遇到哪些困難?政府和企業(yè)如何正確定位?在農村信息化論壇上,近百位來自全國10余個省市的政府信息主管和企業(yè)代表,圍繞著“農村信息化如何突破資源整合”的主題,展開了激烈而深刻的討論。
資源整合是農村信息化一個不能回避的課題。多年來,農村信息化一直是多部門推進,這使得信息應用在農村遍地開花的同時,也埋下了重復建設、投資浪費的隱患。事實上,各地已經出現(xiàn)的信息服務站降溫等問題,就給信息內容整合敲響了警鐘。
資源整合又是一項極具挑戰(zhàn)性的課題。中國農村土地之廣、人口之多,是世界其他國家都不曾遇到的情況,實現(xiàn)信息資源從場所到傳播手段、從服務內容到信息平臺的整合,將是一道世界性難題。
政府是整合主體
“農村是中國未來信息化發(fā)展最大的空間,機會非常之大。”國家信息化專家咨詢委員會常務副主任周宏仁認為,有如此大的空間,農村信息化還是變冷,其原因要在參與的策略和方法上進行研究。
一直以來,國家對農村信息化、特別是對“三農”工作始終高度重視,并將解決好農業(yè)、農村和農民的問題作為工作的重中之重。近幾年,國家采取了一系列的支農、惠農政策,包括推進社會主義新農村建設的重大舉措。在這樣一個大背景下,農村信息化得到了進一步加強。農村的綜合信息服務和信息技術的應用也呈現(xiàn)出難得的發(fā)展局面。
盡管我國農村信息化已經有了長足的進步,但總體上還處于起步階段: 農村信息基礎設施仍然十分薄弱,涉農的信息資源也缺乏統(tǒng)籌和整合,農村信息系統(tǒng)和服務平臺重復分散、農村的信息需求還得不到普遍滿足,城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝有進一步擴大的趨勢。
“近些年來我國信息化不斷取得新的進展,農村信息化正在成為社會主義新農村建設的重要內容。各地區(qū)結合本地實際情況,針對三農的實際需要,積極探索,不斷創(chuàng)新,摸索出一些效果好、值得推廣的經驗和做法?!惫I(yè)和信息化部信息化推進司副司長洪京一將這些經驗歸納為以下四個方面:
一是服務到人,以村和村為核心的經濟組織為基礎,為農民遇到的問題提供服務;二是平臺上移整合資源,建立地區(qū)信息中心平臺,通過一網多用、一機多用、一站多用方式,整合網絡資源和信息資源;三是因地制宜,開拓創(chuàng)新,探索建立農村信息化可持續(xù)發(fā)展的機制;四是加強領導,有效組織領導,為農村信息化建設提供強有力的組織保障。
2008年,中國政府進行大部制改革,條塊結合的探索為農村信息化實現(xiàn)資源整合奠定了機制基礎。“工業(yè)和信息化部成立后,將大力推進農村信息化,在新農村建設當中要發(fā)揮積極的作用。通過部門聯(lián)合和試點,推動農村信息化的組織體系和工作體系的建立和完善,整合網絡資源、信息資源和相關部門面向農村的公共服務?!焙榫┮槐硎荆ㄟ^將綜合信息服務和專業(yè)信息服務相結合、政府服務和市場機制相結合,逐步實現(xiàn)村村有信息服務站,站站有信息源,人人都可以實現(xiàn)不出村就能掌握信息。