11月17日下午，《安徽省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》新聞發(fā)布會(huì)召開。記者從會(huì)上獲悉，11月17日，安徽省第十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議表決通過(guò)《安徽省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，自2024年1月1日起施行。《條例》立足安徽省實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)安徽省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的經(jīng)驗(yàn)和做法，充分借鑒外省特別是長(zhǎng)三角地區(qū)立法經(jīng)驗(yàn)，共計(jì)九章七十條。

　　構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境良好生態(tài)

　　良好的營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要，為營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境生態(tài)?！稐l例》規(guī)定，明確協(xié)同打造長(zhǎng)三角國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，規(guī)定完善營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的區(qū)域協(xié)同和等高對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)建立統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管規(guī)則，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源共享和電子證照互認(rèn)。

　　鼓勵(lì)和支持探索、推行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革措施，明確改革措施依法經(jīng)授權(quán)后可以開展先行先試；明確對(duì)作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)規(guī)定了創(chuàng)新容錯(cuò)。

　　構(gòu)建利企惠企的市場(chǎng)環(huán)境

　　圍繞破解市場(chǎng)主體遇到的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，構(gòu)建利企惠企的市場(chǎng)環(huán)境，《條例》規(guī)定，持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入成本，規(guī)定落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，不得另行制定市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單。規(guī)定堅(jiān)持對(duì)各類所有制企業(yè)平等對(duì)待。

　　規(guī)范政府采購(gòu)和招投標(biāo)，規(guī)定政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中不得違規(guī)設(shè)置供應(yīng)商預(yù)選庫(kù)、資格庫(kù)、名錄庫(kù)等。

　　便利市場(chǎng)主體登記，規(guī)定除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)不得作為企業(yè)登記的前置條件；不得對(duì)企業(yè)變更住所地等設(shè)置障礙。

　　優(yōu)化市場(chǎng)主體注銷辦理流程，推行“證照并銷”改革試點(diǎn)；明確推行市場(chǎng)主體“強(qiáng)制注銷”改革試點(diǎn)，健全市場(chǎng)主體退出機(jī)制。

　　構(gòu)建保障有力的要素環(huán)境

　　持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力離不開強(qiáng)有力的要素保障?！稐l例》規(guī)定，完善融資支持政策制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)民營(yíng)和中小微企業(yè)的信貸投放和其他信貸支持；推動(dòng)銀企融資對(duì)接、銀擔(dān)全面合作、銀稅信息共享；支持區(qū)域股權(quán)交易中心建設(shè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為符合條件的中小企業(yè)供應(yīng)商提供應(yīng)收賬款融資服務(wù)。

　　強(qiáng)化人才和用工需求保障，加大國(guó)際人才招引政策支持力度，推動(dòng)完善企業(yè)用工、校企合作、流動(dòng)人員、高層次人才等就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面便利措施。支持提升科技創(chuàng)新能力，明確建立主要由市場(chǎng)決定的科技項(xiàng)目遴選、經(jīng)費(fèi)分配、成果評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)市場(chǎng)主體與科研機(jī)構(gòu)等合作，提高自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化能力。

　　推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放共享，并明確建立數(shù)據(jù)隱私保護(hù)和安全審查制度。健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，建立拖欠賬款定期披露、勸告指導(dǎo)、主動(dòng)執(zhí)法制度；明確國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)等不得違反合同或利用優(yōu)勢(shì)地位拖欠賬款。

　　構(gòu)建高效便利的政務(wù)環(huán)境

　　強(qiáng)化為市場(chǎng)主體服務(wù)，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，《條例》規(guī)定，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)線上線下政務(wù)服務(wù)融合發(fā)展，要求線上線下辦理標(biāo)準(zhǔn)一致，市場(chǎng)主體線下辦理業(yè)務(wù)時(shí)，不得強(qiáng)制要求其先到線上預(yù)約或者在線提交申請(qǐng)材料。

　　要求實(shí)行權(quán)責(zé)清單制度，細(xì)化量化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，集中公布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，明確不得將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項(xiàng)。

　　推行綜合窗口服務(wù)，實(shí)行一窗受理、綜合服務(wù)，健全一次告知、首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、首席代表等服務(wù)制度。明確在不動(dòng)產(chǎn)登記、市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)投資、建設(shè)工程等方面，推行“一件事一次辦”的集成化辦理。

　　加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記便利化，明確實(shí)現(xiàn)登記、交易、辦稅一窗受理、并行辦理；推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記與有關(guān)公用服務(wù)事項(xiàng)變更聯(lián)動(dòng)辦理，推行不動(dòng)產(chǎn)帶押過(guò)戶。精簡(jiǎn)進(jìn)出口環(huán)節(jié)審批事項(xiàng)和單證，推廣提前申報(bào)報(bào)關(guān)模式，優(yōu)化通關(guān)流程；深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，拓展“單一窗口”服務(wù)功能。

　　落實(shí)國(guó)家規(guī)定的減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策，推進(jìn)稅（費(fèi)）種綜合申報(bào)，精簡(jiǎn)辦稅繳費(fèi)資料和流程。完善支持政策直達(dá)快享機(jī)制，明確符合條件的企業(yè)實(shí)行支持政策免予申報(bào)、直接享受。

　　構(gòu)建包容審慎的監(jiān)管環(huán)境

　　聚焦政府監(jiān)管執(zhí)法，推動(dòng)創(chuàng)新監(jiān)管方式，實(shí)行公平公正和包容審慎監(jiān)管，《條例》規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，依法公開監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，杜絕選擇性執(zhí)法和讓企業(yè)“自證清白”式監(jiān)管。依法編制監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單，并將監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單納入互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，推行在線監(jiān)管。

　　完善信用信息記錄和共享體系，建立企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系，在食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管；建立健全信用修復(fù)、異議申訴等機(jī)制；推進(jìn)長(zhǎng)三角統(tǒng)一的信用監(jiān)管制度和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

　　依法制定涉企輕微違法行為不予行政處罰清單，根據(jù)需要制定涉企一般違法行為從輕減輕行政處罰的清單。

　　構(gòu)建公平公正的法治環(huán)境

　　圍繞推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境法治保障體系建設(shè)，打造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，《條例》規(guī)定，明確制定與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的政策措施，應(yīng)當(dāng)為市場(chǎng)主體留出必要的適應(yīng)調(diào)整期；對(duì)涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件開展評(píng)估和清理。

　　依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。明確實(shí)施查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等措施，不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)，并根據(jù)查辦情況及時(shí)依法調(diào)整或者解除相關(guān)措施等。

　　強(qiáng)化政府誠(chéng)信履約，明確政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行向市場(chǎng)主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、相關(guān)責(zé)任人更替等為由，不兌現(xiàn)政策承諾，不履行、不完全履行或者遲延履行合同約定的義務(wù)；建立政務(wù)誠(chéng)信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制。

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