物業(yè)管理牽系著千家萬戶，關系著萬千業(yè)主的安全感和幸福感。江西省彭澤縣通過“1234”工作法，即堅定“一個目標”、緊盯“兩個重點”、深化“三方聯(lián)動”、落實“四項舉措”，逐步完善社區(qū)物業(yè)管理服務體制，打造了一批“紅色堡壘”示范物業(yè)服務企業(yè)和示范小區(qū)，切實提升社區(qū)人居環(huán)境，促進了社會和諧穩(wěn)定，形成了功能完善、服務規(guī)范、全齡友好、文明友善、機制健全的彭澤特色。

　　堅定“一個目標”

　　不斷強化黨對物業(yè)工作的領導

　　堅持人民至上，始終牢記習近平總書記“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”重要講話精神，堅定不移把不斷滿足人民對美好生活的向往作為物業(yè)工作的目標，進一步加強組織領導，把物業(yè)工作作為各級黨組織的重要工作來抓，深入探索以社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建為特征的“紅色物業(yè)”創(chuàng)建，著力解決群眾身邊的“關鍵小事”，全力打通聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”。

　　提升活力，強化組織保障。成立以縣政府分管領導為組長，縣委組織部城市社區(qū)黨工委書記、縣住房城鄉(xiāng)建設局局長為副組長，住建、城管、公安、市監(jiān)、環(huán)保、發(fā)改、消防和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導為成員的彭澤縣物業(yè)管理工作領導小組，統(tǒng)籌組織推進全縣物業(yè)管理工作，確保各成員單位在領導小組的統(tǒng)一領導下，各司其職，相互配合，聯(lián)動推進。

　　激發(fā)內(nèi)力，強化機制體制。制定下發(fā)《關于黨建引領社區(qū)物業(yè)治理的指導意見》《彭澤縣城市基層黨建引領基層治理工作領導小組》等文件，建立了社區(qū)黨組織領導下的社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、樓棟長、物業(yè)服務企業(yè)“四方聯(lián)動”“四向發(fā)力”機制。

　　形成合力，強化工作效能。按照“六有”標準（有牌子、有場所、有制度、有隊伍、有活動、有成效），因地制宜打造“紅色物業(yè)”小區(qū)示范點。根據(jù)“行業(yè)監(jiān)督、屬地管理”的原則，對符合條件的物業(yè)服務企業(yè)及時建立黨組織，對暫不具備組建條件的，通過選派黨建指導員，引導企業(yè)以招聘黨員員工、發(fā)展黨員等方式加強黨的工作覆蓋和對物業(yè)行業(yè)黨建工作的指導，先后成立了彭澤縣物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會、協(xié)會支部委員會以及4個物業(yè)企業(yè)黨支部、4個物業(yè)聯(lián)合黨支部，形成了黨建引領作用明顯、行業(yè)監(jiān)管更加完善、運行機制科學有效、物業(yè)管理服務規(guī)范、人居環(huán)境舒適和諧的物業(yè)管理服務行業(yè)新格局。

　　緊盯“兩個重點”

　　充分發(fā)揮基層黨建引領提質(zhì)增效

　　積極轉變治理理念，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，引領物業(yè)服務管理有效融入基層治理，關注多元化主體，立足群眾精神文明建設，推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。

　　緊盯黨建引領提升群眾文明素養(yǎng)。始終把黨建引領貫穿于物業(yè)管理的全過程，把為民服務的宗旨作為工作的出發(fā)點和立足點，聚焦提高思想認識、豐富文化生活，以組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、工作聯(lián)動為抓手，建立縣領導、牽頭部門領導、幫扶部門領導“三張責任清單”和縣鄉(xiāng)黨員領導干部“四聯(lián)一辦”制度。全面開展“悠然陶里 幸福彭澤”城市基層黨建七大服務組團進社區(qū)行動，著力推動“網(wǎng)格化管理、組團式服務”，組織縣直單位與農(nóng)村、社區(qū)網(wǎng)格簽訂黨組織結對共建協(xié)議書。以“一社區(qū)一品牌、一社區(qū)一載體”為依托，打造了“淵明為民”“幸福港灣”“同心向黨紅色流芳”“行走的課堂”“紅心踐初心 服務見真情”“紅色方向標 東風進萬家”等社區(qū)治理和紅色物業(yè)品牌。

　　緊盯短板弱項提升社區(qū)功能品質(zhì)。出臺《彭澤縣物業(yè)星級服務（暫行）辦法》《彭澤縣物業(yè)服務企業(yè)監(jiān)督考核暫行辦法》等，細化物業(yè)小區(qū)人員配置標準。針對部分小區(qū)特別是老舊小區(qū)的基礎薄弱問題，申請了5000萬元專項債，因地制宜地建設了150多個停車場，施劃停車線17000多米，新增停車位4300多個；改造破損路面7600多平方米；建設162個非機動車停車棚，有效緩解了“停車難、充電難”問題；爭取了18000萬元老舊小區(qū)改造資金，升級改造了一批落后的基礎設施和建設了一批紅色驛站、物業(yè)示范項目、智慧社區(qū)管理平臺等；通過PPP項目與三峽公司合作，投放了15000萬元對36個老舊小區(qū)開展了雨污分流改造；縣財政投入3000萬元，建設了小區(qū)共享晾曬場、社區(qū)服務中心等，組織四大運營商全面整治空中管線凌亂，更換了6300個破舊水表箱。通過多方投入，小區(qū)基礎設施全面提升。

　　深化“三方聯(lián)動”

　　全面打造“社區(qū)+物業(yè)+業(yè)主”治理格局

　　物業(yè)治理好不好，社區(qū)黨組織、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主是關鍵。彭澤縣積極理順三者社會治理之間的關系，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主的作用，構建網(wǎng)格支撐、物業(yè)聯(lián)建、居民自治的“三方聯(lián)動”機制，變“各管一塊”為“并肩作戰(zhàn)”，有效推動物業(yè)治理走深走實。

　　發(fā)揮社區(qū)組織的基礎作用。社區(qū)是黨和政府聯(lián)系群眾、服務群眾的“最后一公里”，社區(qū)治理是國家治理的基本單元和關鍵環(huán)節(jié)。一年來，通過各方努力，彭澤縣為9個城市社區(qū)全部解決了辦公場所問題，高標準配備了辦事大廳、“智慧社區(qū)”“蒲公英驛站”“文化活動室”等設施，強化了黨建引領基層治理的陣地建設。公開招聘了33名高學歷的社區(qū)專職網(wǎng)格員，每個網(wǎng)格員每年40000元的待遇由縣財政保障，充實了基層的骨干隊伍。

　　督促物業(yè)企業(yè)的自我提高?！耙粠屠项^子、長期混日子、等著收票子”曾經(jīng)一度成為彭澤物業(yè)企業(yè)的生動寫照。針對物業(yè)企業(yè)服務理念落后、人員配備不到位、日常服務不優(yōu)質(zhì)、小區(qū)矛盾突出的現(xiàn)狀，彭澤縣5次組織了物業(yè)企業(yè)負責人到甘肅、九江、南昌學習外地物業(yè)企業(yè)先進的服務理念和管理經(jīng)驗，極大地開闊了大家的眼界。

　　推動基層群眾的自我管理。群眾是主體，發(fā)揮群眾的主體作用始終是物業(yè)工作的主旋律，只有在群眾的廣泛參與下才能達到事半功倍的實效。通過印發(fā)《彭澤縣關于成立住宅小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)管理委員會、村民理事會實施方案》，引導和支持符合條件的“兩代表一委員”、社區(qū)“兩委”成員、黨員骨干、退休干部黨員通過法定程序進入業(yè)主委員會，鼓勵機關企事業(yè)單位在職和退休黨員及有專長的業(yè)主主動參選業(yè)主委員會委員。截至2023年8月，全縣依法依規(guī)成立業(yè)主委員會51個、物業(yè)管理委員會21個，選舉樓棟長843人，黨員比例達到了60%。

　　落實“四項舉措”

　　著力打通基層治理“堵點、痛點、難點”

　　始終把物業(yè)管理當作一項系統(tǒng)工程去抓，全力做好服務、管理、考核、執(zhí)法的文章，以解決物業(yè)管理中群眾急難愁盼問題為切入點，精準施策，靶向發(fā)力，引導物業(yè)服務企業(yè)從“管服分抓”為“管服融合”，不斷提高標準化、專業(yè)化、精細化服務水平。

　　聚焦精準化特色服務。始終秉承“群眾利益無小事”原則，在縣委的高度重視下，彭澤縣成立了“您碼上說、我馬上辦”領導小組，開發(fā)了“彭澤碼上辦”微信小程序，建立了“您說我辦”城市創(chuàng)建微信群等渠道，全面暢通了與群眾的聯(lián)系，并不斷健全“12345熱線”“彭澤碼上辦”“您說我辦”問題收集、派單、處置、回訪的快速處置閉環(huán)機制，每個問題專人跟蹤督辦。特別是“您說我辦”城市創(chuàng)建微信群反饋的各類問題均在第一時間進行回復和解決，形成彭澤縣特有的物業(yè)管理便民服務體系，做到了立即能解決的“馬上辦”，“馬上”解決不了的承諾時限“計劃辦”“持續(xù)辦”。

　　推行網(wǎng)格化精細管理。研究制定《彭澤縣城區(qū)網(wǎng)格化管理實施方案（試行）》，推動現(xiàn)有的綜治、民政、城管等各類網(wǎng)格優(yōu)化整合成一張網(wǎng)，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)運行、全域覆蓋”。并實施網(wǎng)格單位黨組織與城市社區(qū)黨組織結對，實施“一對一、一對多”進駐社區(qū)行動，其中3000多個大小物業(yè)管理問題已通過網(wǎng)格化管理形式得到圓滿解決。

　　建立常態(tài)化考核制度。在充分征求相關部門和物業(yè)服務企業(yè)意見基礎上，制定了《彭澤縣物業(yè)服務企業(yè)監(jiān)督考核暫行辦法》，自2023年3月起，建立一月一考核機制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委物業(yè)管理機構牽頭下，組織社區(qū)和所有物業(yè)企業(yè)負責人，對全縣52個物業(yè)小區(qū)進行公開透明的考核。目前共開展了7次考核打分，按得分高低排出名次，連同網(wǎng)格責任單位一道，將考核排名在縣電視臺及新媒體公布，并實行罰后獎先，督促提高管理服務水平。

　　構建多元化執(zhí)法體系。堅持把物業(yè)管理融入基層社會治理體系，做到條塊結合、以塊為主。強力推進行業(yè)部門日常執(zhí)法進小區(qū)，堅持所有執(zhí)法部門日常工作必須延伸到物業(yè)小區(qū)；屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)把物業(yè)管理工作作為基層社會治理體系建設的重要內(nèi)容，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委物業(yè)管理工作機構，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)物業(yè)管理工作聯(lián)席會議制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法解決的問題實行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨，部門報到”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，相關執(zhí)法部門聯(lián)動、協(xié)同解決，統(tǒng)一協(xié)調(diào)物業(yè)管理事宜。

　　新征程是走出來的，新氣象是干出來的。社區(qū)物業(yè)管理和治理是一場深水區(qū)的社會治理革命，是一場永無止境的幸福接力。在彭澤縣委、縣政府的高度重視和高位推動下，彭澤社區(qū)治理工作充分發(fā)揮黨組織的引領作用，通過明責任、建機制、重投入、強管理、抓示范等多管齊下舉措，健全“社區(qū)黨委+紅色物業(yè)+業(yè)委會+樓棟長”組織體系，探索出了物業(yè)管理“1234”工作法的新途徑新方法，形成共建共治共享的良好社會治理格局。

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