今年以來，福建廈門市市場監(jiān)管局立足職能職責，扎實落實《廈門經濟特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求，以數字賦能為牽引，以經營主體需求為導向，以政府職能轉變?yōu)楹诵?，全力以赴助力廈門打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，進一步激發(fā)經營主體活力，增強經營主體創(chuàng)新動能，提升市場監(jiān)管執(zhí)法效能。數據顯示，今年前三季度，廈門全市共新設經營主體12.82萬戶，全市實有各類經營主體90.29萬戶，同比增長8.88%。

　　數字賦能 便利登記審批

　　“以前變更登記得填很多材料，還容易填錯或漏填。現在工作人員通過線上‘一對一’指導，系統(tǒng)可以自動生成申報材料，都不用自己下載填寫，真是太方便了?！苯?，在思明區(qū)市場監(jiān)管局會同區(qū)行政審批管理局開設的智能幫辦和遠程視頻幫辦服務示范點，廈門舟小滿科技有限公司法定代表人用時10分鐘就完成公司住所變更、經營場所備案登記。

　　為進一步優(yōu)化群眾辦事體驗感，近年來，廈門市市場監(jiān)管局依托自建登記審批系統(tǒng)，在全國首創(chuàng)“信息智能核驗、材料自動生成”的申請模式，針對企業(yè)名稱、經營范圍、地址信息等關鍵申請要素進行自動關聯(lián)，并同步指引、校驗申報數據；申請人辦理營業(yè)執(zhí)照登記業(yè)務時，系統(tǒng)會智能匹配其相關許可證信息，同步生成審批流程，在無人工干預下完成審批，實現審批業(yè)務“無感辦理”。

　　為有效破解涉企高頻事項“不會填、反復填、材料多”等困擾，今年以來，廈門市市場監(jiān)管局加快構建企業(yè)開辦“智能+智享+智慧”體系，試點推行智能客服、視頻幫辦、“政務智能辦”等“微改革”，為申請人提供涵蓋經營主體全生命周期的設立、變更、注銷、備案等全程網辦服務，真正把群眾“難題清單”變?yōu)椤皾M意清單”。

　　截至今年三季度，廈門通過商事登記全程網辦辦理的業(yè)務總量超51萬件，企業(yè)開辦全程“網辦率”達94%，居全省第一、全國前列。企業(yè)辦事便利度、體驗感明顯提升，經營主體活躍度、成長性顯著增強。

　　需求導向 增強創(chuàng)新動能

　　不久前，廈門翔安一家企業(yè)通過知識產權無形資產獲得融資，企業(yè)首單達成融資1000萬元，成功將“知產”變“資產”。這家企業(yè)能夠獲得助力，得益于市場監(jiān)管部門開展的知識產權服務萬里行活動——活動中，市場監(jiān)管部門通過調研企業(yè)需求、構建銀企橋梁，舉辦知識產權質押融資政企銀對接活動，著力解決創(chuàng)新型中小微企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢”痛點，通過政府政策支持、銀行主動作為，最終幫助企業(yè)運用專利、商標等知識產權無形資產獲得融資。

　　今年以來，廈門市市場監(jiān)管局（知識產權局）不斷提高知識產權質押融資的普及度和惠益面，挖掘和運用知識產權價值，推動知識產權與金融有效結合，增強企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力和市場競爭力。上半年，廈門市專利商標質押金額達15.56億元，同比增長19.42%，質押項目數159個，總額及項目數均居全省第一；其中專利商標質押普惠貸款金額達6.01億元，占全省總額超四成，質押項目數95個，惠及企業(yè)92家。

　　轉變職能 提升監(jiān)管執(zhí)法水平

　　今年6月，在一次食品安全監(jiān)督抽查中，某商業(yè)公司銷售的草莓農殘超標，抽檢不合格。市場監(jiān)管部門運用“互聯(lián)網+辦案”的創(chuàng)新思維，通過“快辦通”系統(tǒng)，讓原本需一個月以上的辦案流程壓縮至半天完成。這種“簡易速”的執(zhí)法新模式，大大提升了執(zhí)法辦案效能。

　　該案執(zhí)法人員表示，市場監(jiān)管領域執(zhí)法對象廣、執(zhí)法職能多、案件數量大、辦案流程長、執(zhí)法成本高，一直是困擾基層執(zhí)法人員的痛點。而案件當事人因接受詢問、配合取證、送達文書、繳納罰款等需多次跑動，耗時耗力等問題，也是困擾行政相對方的難點。廈門市市場監(jiān)管局以基層常見的簡單、高頻案件為突破口，將智慧輔助技術深度融入案件辦理環(huán)節(jié)，在符合行政處罰程序管理規(guī)定的基礎上優(yōu)化普通程序案件辦理流程。通過今年1月上線的“快辦通”系統(tǒng)，對違法事實清楚、情節(jié)輕微、證據確鑿、整改到位、當事人對違法行為無異議的案件，執(zhí)法人員使用手機當場就可以辦理，立案、詢問調查、地址確認、上傳證據材料、錄入法律依據、快速生成文書等環(huán)節(jié)一氣呵成。據悉，“快辦通”系統(tǒng)上線以來，在實踐運用中逐漸展現優(yōu)勢，已辦結案件的平均時間為9天，實現了減負、增效、方便行政相對人的初衷。

　　同時，廈門市市場監(jiān)管部門將“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用風險分類結合起來，推行“進一次門、查多件事、一次到位”機制，營造包容審慎的監(jiān)管環(huán)境和優(yōu)良的經濟發(fā)展環(huán)境，做到對守法誠信的企業(yè)“無事不擾”、對違法失信的企業(yè)“無處不在”。

　　營商環(huán)境，優(yōu)無止境。廈門市市場監(jiān)管局有關負責人表示，該局將堅持企業(yè)需求為導向，積極轉變政府職能，強化數字賦能和法治保障，馳而不息推進改革創(chuàng)新，推動優(yōu)化營商環(huán)境工作再上新臺階。

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