9月中旬，家住長沙市雨花區(qū)的二胎媽媽徐麗麗在家收到郵政寄遞的5本寶寶的證件：出生醫(yī)學(xué)證明、戶口登記、城鄉(xiāng)居民參保登記、社?？?、預(yù)防接種證。她說，當(dāng)年生一胎時(shí)辦理這些證件，往醫(yī)院、公安、醫(yī)保等部門來來回回跑很多趟?，F(xiàn)在通過手機(jī)登錄“湘易辦”超級(jí)服務(wù)端，提交夫妻雙方身份證、新生兒出生登記表等材料，第二天快遞免費(fèi)寄送到手中，真是太方便了。

　　近年來，長沙市堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞“全省一流、全國先進(jìn)”目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化營商政務(wù)環(huán)境，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政務(wù)服務(wù)，推動(dòng)“一件事一次辦”“無證明城市”“跨域通辦”及政務(wù)服務(wù)四大改革升級(jí)，精心打造“幸福長沙、網(wǎng)辦到家”政務(wù)服務(wù)品牌，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。2023年，在國務(wù)院電子政務(wù)辦發(fā)布的《2022年度省級(jí)政府和重點(diǎn)城市一體化政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查評(píng)估報(bào)告》中，長沙市一體化政務(wù)服務(wù)能力由“高”組別提升至“非常高”組別；第十七屆中國電子政務(wù)論壇以及十七屆全國政務(wù)大會(huì)專題推介長沙政務(wù)服務(wù)和“一件事一次辦”改革工作經(jīng)驗(yàn)。

　　聚焦全生命周期

　　持續(xù)推進(jìn)“一件事一次辦”

　　不久前，購買了一套二手房的市民劉先生前往長沙市政務(wù)服務(wù)大廳，辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。他打算近期就搬進(jìn)新買的房子內(nèi)居住，原本以為，自己還要多花些時(shí)間分別到供水、供電、燃?xì)獾葐挝坏拇翱谌マk理過戶手續(xù)。

　　在大廳的“我要買賣二手房”窗口，工作人員告訴他，可以直接在這個(gè)窗口一次性辦好不動(dòng)產(chǎn)及水、電、氣相關(guān)業(yè)務(wù)。不到40分鐘，劉先生就把上述事項(xiàng)都辦完了，“這真的是站在辦事群眾角度考慮問題，能把關(guān)聯(lián)的事情一次性辦好，方便多了！”

　　如今，長沙市不動(dòng)產(chǎn)登記中心與水、電、氣單位共同聯(lián)辦，讓在長沙市主城區(qū)購買二手住房的群眾，申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記時(shí)，可同步申請(qǐng)水、電、氣聯(lián)動(dòng)過戶。辦理過程中，不動(dòng)產(chǎn)登記中心將數(shù)據(jù)推送至水、電、氣單位，使“買賣二手房”整體相關(guān)事務(wù)辦理更加簡便。

　　今年，長沙從需求側(cè)出發(fā)，聚焦群眾普遍關(guān)注、需求集中和急難愁盼問題，以事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化為引領(lǐng)，著力打造“一件事一次辦”升級(jí)版。

　　此前，學(xué)生家長為了孩子入學(xué)需要排長隊(duì)打印社保、不動(dòng)產(chǎn)證明，如今只需在網(wǎng)上報(bào)名，在線核驗(yàn)，家長無需到現(xiàn)場(chǎng)排隊(duì)。今年長沙推出入學(xué)“一件事一次辦”，辦事群眾可在省政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)或“湘易辦”超級(jí)服務(wù)端進(jìn)行登錄報(bào)名，個(gè)人戶籍、不動(dòng)產(chǎn)登記、房屋買賣合同網(wǎng)簽備案、居住證、社會(huì)保險(xiǎn)等信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)線上校驗(yàn)、關(guān)聯(lián)對(duì)比和精準(zhǔn)核查，減少辦事環(huán)節(jié)、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)間和跑動(dòng)次數(shù)，滿足城區(qū)小學(xué)入學(xué)、小升初等不同群體的入學(xué)在線報(bào)名需求，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)入學(xué)“一件事一次辦”“一網(wǎng)通辦”。

　　今年，長沙發(fā)布29項(xiàng)“一件事一次辦”主題式事項(xiàng)清單。圍繞個(gè)人全生命周期，有新生兒出生、入學(xué)、就業(yè)、二手房轉(zhuǎn)移登記及水電氣聯(lián)動(dòng)過戶、婚姻、服務(wù)特殊群體、退休、軍人退役、辦證、社會(huì)保險(xiǎn)、就醫(yī)、“身后”等主題套餐；圍繞企業(yè)全生命周期，有企業(yè)開辦、企業(yè)準(zhǔn)營、員工錄用、涉企不動(dòng)產(chǎn)登記、企業(yè)變更、員工保障、綜合納稅、政策兌現(xiàn)、融資服務(wù)、企業(yè)注銷等主題套餐；圍繞項(xiàng)目全生命周期，有招投標(biāo)、用地審批、多圖聯(lián)審、施工許可、聯(lián)合驗(yàn)收、水電氣聯(lián)合報(bào)裝、經(jīng)營性項(xiàng)目驗(yàn)收開業(yè)等主題套餐。

　　擴(kuò)大電子證照應(yīng)用

　　加快“無證明城市”建設(shè)步伐

　　“以前總要到現(xiàn)場(chǎng)跑一趟，現(xiàn)在網(wǎng)上就能辦，太方便了！”近日，湖南某電力公司因招投標(biāo)需要開具一項(xiàng)資質(zhì)證明，公司經(jīng)辦人在長沙市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)線上操作，僅5分鐘就完成資料申報(bào)辦理，第二天就收到了電子版資質(zhì)證明。

　　去年起，長沙加快建設(shè)“無證明城市”，率先全國在政務(wù)網(wǎng)廳端、移動(dòng)服務(wù)端、大廳窗口端和政務(wù)自助一體機(jī)四端同步開設(shè)“無證明城市”專區(qū)，讓群眾辦事少跑腿，部門數(shù)據(jù)多跑路。

　　建設(shè)“無證明城市”過程中，長沙率先推動(dòng)“刷臉辦”“免證辦”“減證辦”和“線上證明開具”“線下免費(fèi)打印”等系列改革舉措落地見效，讓更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)能夠網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。

　　比如，群眾未隨身攜帶身份證時(shí)，也能到政務(wù)服務(wù)大廳辦成事，只需通過“我的長沙”APP進(jìn)行身份認(rèn)證，人臉識(shí)別核驗(yàn)后手機(jī)將生成動(dòng)態(tài)二維碼，經(jīng)窗口端設(shè)備識(shí)別后，申請(qǐng)人即可直接調(diào)閱關(guān)聯(lián)電子證照，真正實(shí)現(xiàn)“拿著手機(jī)事就辦成了”。目前，長沙市電子證照庫可調(diào)用證照數(shù)據(jù)達(dá)1.38億條，“戶口簿”等160多類電子證照可在申請(qǐng)人授權(quán)后實(shí)時(shí)調(diào)取。

　　今年，長沙進(jìn)一步打造“無證明城市”升級(jí)版，實(shí)施數(shù)字賦能提檔、線上線下融合、應(yīng)用場(chǎng)景拓展和群眾體驗(yàn)優(yōu)化四個(gè)專題行動(dòng)，全方位提質(zhì)“無證明城市”線上服務(wù)專區(qū)，拓展線下服務(wù)模式，推動(dòng)服務(wù)重心下沉，在政務(wù)服務(wù)大廳探索設(shè)立“無證明城市”辦事服務(wù)窗口，推動(dòng)“湘易辦”超級(jí)服務(wù)端建設(shè)與打造“無證明城市”升級(jí)版雙向賦能。

　　目前，長沙160類電子證照可實(shí)時(shí)調(diào)用，27類證明可在線開具，5088項(xiàng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“減證辦”“免證辦”。今年全市線上開具證明13.1萬件，電子證照調(diào)用138.6萬次，“減證辦”事項(xiàng)共產(chǎn)生辦件54.6萬。長沙市打造“無證明城市”升級(jí)版在今年5月獲評(píng)為全國數(shù)字政府創(chuàng)新成果與實(shí)踐案例；相關(guān)改革舉措入選由中央廣播電視臺(tái)發(fā)布的《2022城市營商環(huán)境創(chuàng)新報(bào)告》，在全國進(jìn)行重點(diǎn)推介。

　　破解群眾“多地跑”難題

　　“跨域通辦”朋友圈升級(jí)擴(kuò)容

　　6月21日，在長沙市芙蓉區(qū)開辦企業(yè)的羅女士來到芙蓉區(qū)政務(wù)大廳“跨域通辦”窗口為公司外置倉庫辦理《食品經(jīng)營許可證》，羅女士所在企業(yè)注冊(cè)在長沙市芙蓉區(qū)，外置倉庫分別位于婁底市婁星區(qū)、常德市武陵區(qū)以及湖北省黃岡市黃州區(qū)。工作人員為之提供了“跨域通辦+幫代辦”的“一件事一次辦”服務(wù)?！翱缬蛲ㄞk”服務(wù)在多個(gè)部門的合作下，跨越兩省四地幾千公里的物理距離，企業(yè)不用花時(shí)間、花精力多地奔波，面對(duì)面當(dāng)天就把事辦成了。

　　“跨域通辦”是解決群眾往返多地辦事困難、降低經(jīng)營主體交易成本的關(guān)鍵一招。近年來，長沙不斷拓展“跨域通辦”朋友圈，深化線上線下兩條業(yè)務(wù)辦理渠道，通過“全程網(wǎng)辦”“多地聯(lián)辦”和“異地代收代辦”三種模式，打破政務(wù)服務(wù)的空間地域阻隔，全面降低企業(yè)、群眾異地辦事成本。

　　不久前，一位吳姓老人來到長沙市政務(wù)服務(wù)大廳“跨域通辦”窗口求助。老人年輕時(shí)在新疆工作，退休后回到長沙，因需住院治療，而新疆的社保卡已經(jīng)到期，聽說長沙開通了“跨域通辦”專窗，因此來窗口咨詢異地申領(lǐng)新的社?？白≡横t(yī)保報(bào)銷相關(guān)流程。

　　了解到相關(guān)情況后，“跨域通辦”窗口馬上啟動(dòng)“跨域通辦+幫代辦”模式。工作人員首先聯(lián)系新疆人社部門為其申辦了新的社保卡，并申請(qǐng)將新的社保卡郵寄給老人。隨后主動(dòng)對(duì)接長沙市醫(yī)保局和老人即將就醫(yī)的湖南中醫(yī)藥大學(xué)第二附屬醫(yī)院醫(yī)?？疲卺t(yī)保系統(tǒng)上對(duì)其進(jìn)行了無卡登記，老人即使沒有及時(shí)收到新的社保卡，也可以正常進(jìn)行醫(yī)保報(bào)銷。目前，老人已完成治療出院并順利辦理了醫(yī)保報(bào)銷，也收到了新的社保卡。

　　今年，長沙著力打造“跨域通辦”升級(jí)版，以提升服務(wù)效能、加強(qiáng)服務(wù)支撐為重點(diǎn)，全面推進(jìn)企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記等營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域和教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療等民生高頻領(lǐng)域186項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”“全程網(wǎng)辦”。10月24日，在長沙天心區(qū)召開的長株潭政務(wù)服務(wù)一體化工作交流研討會(huì)上，發(fā)布了《長株潭“跨域通辦”事項(xiàng)清單》，長株潭三市涉及教育、醫(yī)保、人社等領(lǐng)域149項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)線下代收代辦。

　　在加強(qiáng)區(qū)域合作方面，長沙一方面深化與省內(nèi)其他市州政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”合作，全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“省內(nèi)通辦”；另一方面加強(qiáng)與長江中游城市群、泛珠三角區(qū)域、湘贛邊政務(wù)服務(wù)合作，結(jié)合實(shí)際推進(jìn)區(qū)縣（市）點(diǎn)對(duì)點(diǎn)“跨域通辦”，如今，長沙與14省23市（區(qū)）形成“跨域通辦”合作共識(shí)，全市“跨域通辦”事項(xiàng)共產(chǎn)生辦件46萬余件。

　　打造政務(wù)服務(wù)“總客服”

　　不斷提升行政審批服務(wù)效能

　　“電話一打通，馬上有回應(yīng)。不到一周，小區(qū)電費(fèi)拖欠問題就解決了。”

　　此前，長沙市芙蓉區(qū)東屯渡街道轄區(qū)內(nèi)馬王堆商貿(mào)城小區(qū)因更換物業(yè)，業(yè)委會(huì)與前期物業(yè)在預(yù)收電費(fèi)一事上產(chǎn)生矛盾，造成電費(fèi)拖欠，電力公司下達(dá)了電費(fèi)催繳通知，如不按時(shí)繳納將會(huì)斷電。小區(qū)業(yè)主立即通過12345熱線反映。街道接訴后，隨即聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門，召集該小區(qū)新、老物業(yè)及業(yè)委會(huì)多方協(xié)商，達(dá)成意向：老物業(yè)將6月份所欠電費(fèi)一次性繳清，后續(xù)由業(yè)委會(huì)牽頭對(duì)預(yù)收的電費(fèi)進(jìn)行核對(duì)，保障小區(qū)居民高溫天氣用電不受影響。經(jīng)過迅速有效的多方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，街道協(xié)助小區(qū)業(yè)委會(huì)及時(shí)向城北電力公司繳清電費(fèi)，及時(shí)解決了商貿(mào)城370余戶業(yè)主炎炎夏日的用電問題。

　　近年來，長沙市12345政務(wù)熱線堅(jiān)持推動(dòng)“一呼即應(yīng)”“政企通-優(yōu)化營商環(huán)境”、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)3項(xiàng)改革，建立健全12345與110、119等緊急熱線的突發(fā)事項(xiàng)聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)中國政府網(wǎng)網(wǎng)民留言、省長信箱、市長信箱等網(wǎng)絡(luò)來源訴求的集約化、一站式受辦，開通掌上12345，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)對(duì)外”。優(yōu)化拓展“政企通-優(yōu)化營商環(huán)境”專線，每月開展“領(lǐng)導(dǎo)接聽日”直播活動(dòng)，推進(jìn)“一呼即應(yīng)”改革，50余項(xiàng)應(yīng)急事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“接訴即辦”，最快30分鐘反應(yīng)處置到位。今年1至10月，市政務(wù)熱線受理訴求345.5萬件、同比增長6%，回訪滿意度96.7%，在線辦結(jié)率73.7%。

　　在全國第七屆12345政務(wù)服務(wù)便民熱線大會(huì)上，長沙市行政審批服務(wù)局獲評(píng)“十佳治理典范”，長沙市12345政務(wù)熱線再次獲評(píng)“全國十佳熱線”，綜合實(shí)力排名全國第六。

　　長沙市12345政務(wù)熱線持續(xù)“火熱”，是長沙“政務(wù)服務(wù)”不斷升級(jí)的縮影。近年來，長沙圍繞“精致布局、精細(xì)管理、精心服務(wù)、精準(zhǔn)保障”標(biāo)準(zhǔn)，以數(shù)字化信息化驅(qū)動(dòng)，全面優(yōu)化市政務(wù)服務(wù)大廳硬件和軟件建設(shè)，推動(dòng)“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”和“一窗通辦”系列改革舉措落地見效，不斷提升行政審批服務(wù)效能。

　　9月25日，長沙市政務(wù)服務(wù)上線交通銀行自助終端啟動(dòng)儀式在交通銀行湖南省分行舉行。此次政銀合作，標(biāo)志著長沙首次將“政務(wù)大廳”搬進(jìn)銀行網(wǎng)點(diǎn)，為辦事企業(yè)、群眾提供“政務(wù)+金融”雙項(xiàng)業(yè)務(wù)通辦的新服務(wù)模式。

　　針對(duì)老年人、殘疾人等特殊群體，長沙在各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳，安排“專屬志愿者”全程陪同代辦幫辦。今年來，市政務(wù)服務(wù)大廳參與志愿服務(wù)2290多人次，收到辦事群眾錦旗、感謝信等各類表揚(yáng)1118件次。

　　陽光透明，政務(wù)公開。在市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“政務(wù)公開窗口”，全面打造集公開信息查詢、依申請(qǐng)公開受理、審批辦事服務(wù)、政策解讀咨詢等功能為一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。發(fā)布基層各類政務(wù)信息4.8萬余條，確保與群眾生產(chǎn)生活直接相關(guān)的行政行為和服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)公開、盡公開”。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、新聞媒體和市民群眾參加330場(chǎng)“政務(wù)公開主題日”活動(dòng)，場(chǎng)景式體驗(yàn)辦事流程，面對(duì)面開展重大政策解讀。

　　強(qiáng)化監(jiān)督，確保時(shí)效。進(jìn)一步升級(jí)完善全市政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作機(jī)制，在市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳（便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站）全面上線實(shí)體“好差評(píng)”二維碼及配套評(píng)價(jià)功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾對(duì)全市營商政務(wù)環(huán)境工作監(jiān)督反映、建言獻(xiàn)策的全流程參與和全方位覆蓋。

　　長沙市行政審批服務(wù)局黨組書記、局長楊應(yīng)龍表示，下一階段，長沙行政審批服務(wù)系統(tǒng)將立足實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖和助力長沙高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)全球研發(fā)中心城市，深入踐行八個(gè)“走在前、作示范”，緊盯“全省一流、全國先進(jìn)”目標(biāo)不放松，接續(xù)推進(jìn)“一件事一次辦”“無證明城市”“跨域通辦”和政務(wù)服務(wù)四個(gè)升級(jí)版，擦亮“幸福長沙、網(wǎng)辦到家”政務(wù)服務(wù)品牌,不斷提升政務(wù)服務(wù)在優(yōu)化營商環(huán)境工作中的關(guān)鍵性作用，為企業(yè)群眾辦實(shí)事、解難題、做好事。

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