從單線的行政處罰，到“一對(duì)一”的“對(duì)癥下藥”，日前，浙江省生態(tài)環(huán)境廳在全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域開展“五書”同達(dá)工作，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法與普法、執(zhí)法與服務(wù)的雙豐收。

　　日前，溫州平陽一家鋼管制品有限公司2022年12月因超標(biāo)排放大氣污染物和噪聲，2023年2月被溫州市生態(tài)環(huán)境局處以行政處罰，被認(rèn)定為失信企業(yè)。讓企業(yè)意外的是，溫州市生態(tài)環(huán)境局平陽分局為該企業(yè)送達(dá)了“行政處罰決定書、守法建議書、學(xué)法積分建議書、信用修復(fù)告知書、延期（分期）繳納罰款告知書”復(fù)合文書包，既對(duì)企業(yè)違規(guī)行為進(jìn)行了處罰，也為企業(yè)厘清了事實(shí)法條、整改方向、信用修復(fù)等內(nèi)容。

　　“生態(tài)環(huán)境部門的執(zhí)法既有力度又有溫度，這正是我們企業(yè)需要的?！惫痉ǘù砣私壬嬖V記者，納入失信名單后，企業(yè)在招標(biāo)、稅收等方面受到很大影響，難以正常開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)社會(huì)聲譽(yù)也受到了一定影響。收到文書包后，企業(yè)立即對(duì)違法行為在規(guī)定期限進(jìn)行整改，利用“環(huán)保e企管”平臺(tái)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，并于10月通過網(wǎng)上辦理系統(tǒng)對(duì)信用進(jìn)行了修復(fù)。

　　“在以往涉企行政處罰實(shí)踐中，多數(shù)違法市場(chǎng)主體只知道針對(duì)處罰決定書涉及的違法行為進(jìn)行了一定的整改，但對(duì)如何整改才能符合法律法規(guī)要求，避免類似違法問題再次發(fā)生，多數(shù)企業(yè)還不清楚?！闭憬∩鷳B(tài)環(huán)境廳執(zhí)法處處長(zhǎng)徐金華表示，“五書”同達(dá)工作聚集生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域助企紓困政策精準(zhǔn)直達(dá)，推動(dòng)包容審慎執(zhí)法監(jiān)管深化落實(shí)，從源頭遏制環(huán)境違法行為的發(fā)生，有效提升了執(zhí)法服務(wù)質(zhì)效。

　　據(jù)了解，浙江省根據(jù)新《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》修訂《浙江省生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法文書格式范本（2023年版）》，提出在行政處罰決定書中對(duì)違法事實(shí)、證據(jù)、法律適用、當(dāng)事人陳述申辯、自由裁量等內(nèi)容進(jìn)行全面說理的要求，讓企業(yè)明白“事理、法理和情理”，以“理”服人，從而減少行政爭(zhēng)議的發(fā)生。根據(jù)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行為，編寫《浙江省企業(yè)生態(tài)環(huán)境守法行為指導(dǎo)清單》，對(duì)照企業(yè)違法行為，同步制作、送達(dá)《守法建議書》，主動(dòng)指導(dǎo)企業(yè)健全完善生態(tài)環(huán)境管理制度，并同步制作、送達(dá)《學(xué)法積分建議書》，告知企業(yè)學(xué)法積分抵扣行政罰款、黃紅碼轉(zhuǎn)換時(shí)間等惠企舉措的具體內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)學(xué)法懂法、知法守法，降低企業(yè)違法風(fēng)險(xiǎn)。

　　讓企業(yè)卸下“包袱”綠色“前行”，浙江省還同步制作、送達(dá)《信用修復(fù)告知書》，將信用信息修復(fù)從“申請(qǐng)—辦理”升級(jí)為“修復(fù)提醒—幫扶指導(dǎo)—提速辦理”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)失信主體主動(dòng)及時(shí)開展失信救濟(jì)、消除不良影響。同時(shí)，落實(shí)生態(tài)環(huán)境行政罰款延期或分期繳納的惠企政策，在企業(yè)確有經(jīng)濟(jì)困難的前提下，同步制作、送達(dá)《延期（分期）繳納罰款告知書》，告知企業(yè)延期或分期繳納罰款的適用條件、申請(qǐng)時(shí)限、申請(qǐng)途徑、審批程序等，避免行政處罰對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生負(fù)面影響。

　　下一步，浙江省生態(tài)環(huán)境廳將繼續(xù)探索生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域普法宣傳、守法引導(dǎo)、助企紓困新途徑，持續(xù)創(chuàng)新執(zhí)法方式，助力營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化。

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