青島全面對標(biāo)國際一流水平，聚力優(yōu)服務(wù)提效能強(qiáng)保障，加快培育具有全球競爭力的國際化營商環(huán)境，打造全球優(yōu)質(zhì)資源要素“引力場”

　　營商環(huán)境是一座城市走向世界的名片，是參與全球合作的核心競爭力。2023年5月，世界銀行正式發(fā)布營商環(huán)境評估新體系B-READY的指南手冊和方法論手冊，新指標(biāo)在企業(yè)全生命周期中設(shè)置了“企業(yè)準(zhǔn)入、獲取經(jīng)營場所、市政公用服務(wù)、爭議解決、企業(yè)破產(chǎn)”等10個一級指標(biāo)，以“法律框架、公共服務(wù)以及二者結(jié)合的效率性”為評估維度，較為全面地反映了什么是國際化營商環(huán)境。

　　今年以來，青島深入開展“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動，全面對標(biāo)國際一流水平，聚力優(yōu)服務(wù)提效能強(qiáng)保障，持續(xù)推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，努力推動國際化營商環(huán)境在全國第一方陣進(jìn)位爭先。

　　對標(biāo)國際一流，穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放

　　高水平制度供給有利于在國際化營商環(huán)境建設(shè)中塑造新的比較優(yōu)勢，為建立具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和成熟的治理體系提供有力支撐。

　　世界銀行新舊兩版營商環(huán)境評價指標(biāo)體系中，都是以企業(yè)從設(shè)立到破產(chǎn)的全生命周期來組織排列的。健全企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，也是青島今年持續(xù)優(yōu)化改革服務(wù)供給，提升各類經(jīng)營主體滿意度的重點之一。

　　聚焦企業(yè)登記，青島市行政審批服務(wù)局牽頭搭建企業(yè)開辦智能一體化平臺，原來半個多月才能完成的手續(xù)，現(xiàn)在一部手機(jī)、最快半個工作日就可以完成；青島市市場監(jiān)督管理局拓展外資全程網(wǎng)辦企業(yè)類型，將外資合伙企業(yè)、外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記業(yè)務(wù)納入全程網(wǎng)辦系統(tǒng)，助力企業(yè)“不見面”落戶；

　　聚焦市政公用服務(wù)，市城市管理局在全市搭建市政公用服務(wù)“共享窗口”，推進(jìn)燃?xì)?、供熱、供電、自來水等共享服?wù)事項“一次辦”；

　　聚焦?fàn)幾h解決，青島打造上合“法智谷”品牌，做優(yōu)涉外法律服務(wù)，引進(jìn)國內(nèi)外288家法律機(jī)構(gòu)，建立全國首家涉外法律服務(wù)大數(shù)據(jù)共享平臺，助力企業(yè)大膽“走出去”；

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　　上合示范區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)兩個高能級對外開放平臺的建設(shè)，是青島優(yōu)化國際化營商環(huán)境的生動實踐。

　　作為國內(nèi)唯一面向上合組織國家開展地方經(jīng)貿(mào)合作的國家級平臺，今年以來，上合示范區(qū)深化上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺2.0版本建設(shè)，優(yōu)化一站通關(guān)、跨境物流、全鏈物流、智稅引擎等八大功能，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈招大引強(qiáng)，為上合組織國家間經(jīng)貿(mào)開放融通提供示范方案。青島自貿(mào)片區(qū)有效發(fā)揮改革開放試驗田作用，創(chuàng)新企業(yè)設(shè)立智能審批，推行企業(yè)許可“無感續(xù)證”，設(shè)立全省首個才企綜合服務(wù)集團(tuán)，新增企業(yè)主體、納稅主體分別是成立前1.6倍、1.5倍，營商環(huán)境張力不斷增強(qiáng)。

　　標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有助于推動各國規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的銜接與統(tǒng)一，更好促進(jìn)國際合作，是提升企業(yè)國際“話語權(quán)”和核心競爭力的硬舉措，也是國際化營商環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。目前，青島承擔(dān)國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點示范項目15類、90個，建設(shè)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地2個，項目類別和數(shù)量均居全國同類城市第一。

　　完善要素保障，拓展企業(yè)發(fā)展空間

　　從一組數(shù)據(jù)中，可以反映出外資企業(yè)對青島國際化營商環(huán)境建設(shè)的滿意程度——今年上半年，青島實際利用外資28億美元，占全省24.4%。

　　持續(xù)優(yōu)化國際化營商環(huán)境，讓外資對青島“青睞有加”。8月，世界500強(qiáng)跨國藥企阿斯利康再度“加碼”青島，在此前投資4.5億美元基礎(chǔ)上，增加2.5億美元投資擴(kuò)大產(chǎn)能。“我們給阿斯利康量身定做了一套落地的支持方案，既包括政策方面的支持，也包括人才來了以后在教育、醫(yī)療、商貿(mào)、交通等方面的配套支持?！鼻鄭u高新區(qū)工委委員、管委副主任王震表示。

　　在日益激烈的國際競爭中，一味跟跑是不夠的。如何在國際化營商環(huán)境建設(shè)中做到“人無我有、人有我優(yōu)”，形成獨特吸引力？關(guān)鍵是“用心”建立完善的保障機(jī)制，讓企業(yè)安心發(fā)展。

　　比如，打開“青島政務(wù)網(wǎng)”，可以選擇中、英、日、韓四種語言，盡可能滿足各類企業(yè)國際化需求。再比如，青島市商務(wù)局今年聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)《青島市重大外資項目獎勵政策實施細(xì)則》《關(guān)于青島市外資研發(fā)中心核定辦法的通知》等政策措施，為市場主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；制定“一國一策”工作方案，組織行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶及海外倉運營商等企業(yè)拓展境外銷售網(wǎng)絡(luò)，助力企業(yè)“走出去”。

　　高效便捷的跨境貿(mào)易服務(wù)體系是優(yōu)化國際化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。今年，青島市口岸辦會同相關(guān)口岸單位制定2023年促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項行動24項措施，在深化口岸通關(guān)物流全鏈條改革、大力推進(jìn)跨境貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展、提升涉企服務(wù)質(zhì)效等方面持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步打造口岸營商環(huán)境建設(shè)示范高地。

　　涉外法律保障同樣是外資外企關(guān)注的要點。青島中院專門編寫了中英文《涉外案件訴訟指南》《涉外商事案件舉證指引》以及30萬字的《涉外商事審判實用手冊》，規(guī)范法律適用；與青島仲裁辦建立了中外法律專家參與化解國際商事糾紛機(jī)制，助力化解涉外商事糾紛；與青島市臺港澳辦、臺商協(xié)會建立涉臺糾紛聯(lián)處工作機(jī)制，聘請臺胞作為特邀調(diào)解員參與糾紛化解。同時，在上合示范區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)設(shè)立涉外巡回審判庭和專門合議庭，助力打造國際化營商環(huán)境。

　　打造宜居宜業(yè)生態(tài)，讓企業(yè)留下來發(fā)展好

　　如果說把企業(yè)“引進(jìn)來”拼的是政策、基礎(chǔ)配套等“硬條件”，那么“留下來”還要依靠本地與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的文化傳統(tǒng)、服務(wù)水平等“軟環(huán)境”。

　　有專家將世行新評估體系“B-READY”翻譯為“宜商環(huán)境”，認(rèn)為好的營商環(huán)境應(yīng)當(dāng)讓企業(yè)感覺像“家”一般具有親和力。

　　今年以來，青島以開展“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動為契機(jī)，大力弘揚企業(yè)家精神，營造重商、親商、安商、富商的濃厚氛圍，不斷提升城市公共服務(wù)水平，讓各類企業(yè)留下來、發(fā)展好。

　　口岸是國際化營商環(huán)境的“窗口”。青島港持續(xù)海向增航線、擴(kuò)艙容、拓中轉(zhuǎn)，陸向開班列、建陸港、拓貨源，港口輻射能力進(jìn)一步增強(qiáng)，今年新增集裝箱航線15條，新增4個內(nèi)陸港，開通2條海鐵聯(lián)運班列；青島機(jī)場現(xiàn)已恢復(fù)運營首爾、東京、迪拜、倫敦、莫斯科、悉尼等27條國際和地區(qū)客貨運航線，即將開通加德滿都、法蘭克福等客貨運航線，通達(dá)四方的空中“大動脈”正逐步形成。

　　一流的國際化營商環(huán)境能夠吸引外企、外資，也能吸引高水平人才。為進(jìn)一步提升國際化人才服務(wù)水平，上合國際人才雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園應(yīng)運而生，項目建成后，可滿足200余家企業(yè)辦公需求、1000余人居住需求，吸納就業(yè)3000人以上。

　　青島市人力資源和社會保障局為“高精尖缺”人才職稱評審開辟綠色通道，深化工程技術(shù)等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才與技能人才貫通發(fā)展，深入推進(jìn)技能人才評價，不斷加大企業(yè)技能人才自主評價和社會化評價支持力度。青島市科技局面向上合示范區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)和青島高新區(qū)，設(shè)立外國人來華工作許可服務(wù)專窗，方便服務(wù)對象就近辦理，外國人工作、居留許可“一窗受理、一并發(fā)證”，兩證辦理時限減少至7個工作日。

　　加強(qiáng)城市宣傳推介和綜合營銷，全面提升城市的國際知名度和美譽度，是打造國際化營商環(huán)境的有力支撐。青島放大對外開放優(yōu)勢，充分利用國際性會議、會展等平臺，在匯聚技術(shù)、資金、項目等要素，在為企業(yè)提供發(fā)展機(jī)會的同時，也展示了良好的城市形象。今年上半年，青島共舉辦會展活動140余項，承辦了山東省旅發(fā)大會、全球創(chuàng)投風(fēng)投大會、中國國際消費電子博覽會、中日企業(yè)家青島對話會等重大活動。

　　與國際接軌，能更好地看清自己。在全球彰顯特色，考驗的是綜合城市功能和資源配置能力。青島正以更高水平開放作為城市經(jīng)濟(jì)“流量入口”，不斷塑強(qiáng)國際化營商環(huán)境新優(yōu)勢，打造人流、物流、商流、資金流、技術(shù)流、信息流等全球優(yōu)質(zhì)資源要素的“引力場”，持續(xù)增強(qiáng)城市發(fā)展能級，在世界舞臺展現(xiàn)現(xiàn)代化國際大都市新風(fēng)采。（青島日報/觀海新聞記者 余博）

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