地處南嶺北麓、瀟水源頭的江華瑤族自治縣，曾是國家扶貧開發(fā)工作重點縣。如今，該縣不僅成功“摘帽”，還成為全國民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“標桿”、湖南省優(yōu)化營商環(huán)境的“打卡地”，這都得益于“母親式”服務(wù)打造下的一流營商環(huán)境。

　　改革創(chuàng)新，讓企業(yè)感受“母親”般的溫暖。

　　不沿邊、不靠海，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，還頭頂國家“貧困帽”，新時期的江華該如何“突圍”？答案唯有改革創(chuàng)新。早在2017年，在其他地區(qū)還在大力推行“保姆式”服務(wù)時，江華就“彎道超車”，首創(chuàng)推出了“母親式”服務(wù)。

　　“相比于‘保姆式’的被動服務(wù)，‘母親式’服務(wù)更是以‘母親’的視角，像哺育孩子一樣關(guān)心企業(yè)、主動無私支持企業(yè)的真情服務(wù)?！苯A縣優(yōu)化營商環(huán)境辦公室主任陳鵬宇介紹，該縣以“四心”真情服務(wù)換企業(yè)真心，從細微處著眼，幫助投資商解決生活中遇到的小事、瑣事，讓其在情感上感到暖心；對投資商提出的任何問題，都迅速研究，能辦的立馬辦好，不能辦的耐心做好解釋并及時反饋，讓其在措施上感到用心；實行全程代辦制，讓其在機制上感到順心；建立“親”“清”政商關(guān)系，讓其在政商關(guān)系上感到公心。

　　針對企業(yè)用地、用水、用電、用工、通信以及相關(guān)手續(xù)辦理等方面，江華實行全程代辦制，采取項目到人、責(zé)任到人、跟蹤服務(wù)的措施，并倒排工期，把建廠、裝設(shè)備、招工人等事項提前預(yù)設(shè)，及時解決企業(yè)建設(shè)過程中遇到的問題，讓企業(yè)安心忙生產(chǎn)。常態(tài)化開展企業(yè)滿意度測評，并納入績效評價中，排名倒數(shù)的單位要求限期整改。同時實行優(yōu)化環(huán)境聯(lián)席會議制度，解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)中的難點堵點，讓企業(yè)感受到“母親”一樣的溫暖。

　　全程幫辦代辦的“一條龍”精準服務(wù)還催生了令人驚羨的“江華速度”。2017年引進的年產(chǎn)能達10億元的貴德光電產(chǎn)業(yè)園，從簽約、開工到投產(chǎn)，僅用150天?！敖A速度”吸引了無數(shù)目光。2018年6月，湖南省優(yōu)化營商環(huán)境現(xiàn)場會在江華召開，“江華現(xiàn)象”“江華精神”得到湖南省委的肯定，“江華速度”寫入湖南省十三屆人大二次會議政府工作報告并向全省推介。

　　賡續(xù)前行，推出“五心四到兩保障”服務(wù)。

　　優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好。

　　去年以來，江華在“四心”服務(wù)的基礎(chǔ)上升級推出“五心四到兩保障”服務(wù)，以“辦事順心、創(chuàng)業(yè)安心、工作開心、生活舒心、消費放心”的“五心”標準服務(wù)企業(yè)，以“隨叫隨到、不叫不到、服務(wù)周到、說到做到”的“四到”意識要求自我，切實做到法律法規(guī)保障到位，責(zé)任義務(wù)保障到位，持續(xù)深化“母親式”服務(wù)。

　　全縣64名縣級領(lǐng)導(dǎo)、106名科級單位一把手人人聯(lián)企，從意向洽談到落地辦證到投產(chǎn)達效，全程為企業(yè)幫辦代辦，實現(xiàn)“足不出園辦成事、心無旁騖謀發(fā)展”。成立了全省首個縣級民營經(jīng)濟發(fā)展與研究中心，完善提升“點對點”跟蹤服務(wù)質(zhì)效。全面推行柔性執(zhí)法，降低涉企檢查頻次。在全省率先開展智慧紀檢監(jiān)察平臺對重點項目建設(shè)實時監(jiān)測，規(guī)范項目招投標和建設(shè)，杜絕干部插手工程項目，建立清清爽爽的政商關(guān)系。升級開展“百企萬眾評副局長”活動，聚焦承擔(dān)優(yōu)化營商環(huán)境的縣直職能部門，多種方式開展測評，倒逼干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。強化要素保障，創(chuàng)新實行“投資人+EPC+O”模式，對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、標準廠房等實行一攬子建設(shè)，企業(yè)通過分期回購極大緩解了流動資金壓力；創(chuàng)新資金籌措模式，與長沙銀行合作組建10億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，爭取國開行6億元授信貸款打造特色馬達小鎮(zhèn)，并將全縣80%的專項債券約9億元用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金瓶頸。

　　江華還全面實行“信用承諾+容缺受理”模式，在審批主要件齊全的情況下，先行頒發(fā)工程規(guī)劃許可證、工程施工許可證等，后續(xù)資料可在規(guī)定時間內(nèi)補齊。在全省率先將用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可賦權(quán)園區(qū)，實現(xiàn)園區(qū)窗口“馬達（電機）全鏈條審批”，項目從立項到施工許可，最短辦理時間縮至6個工作日。強力推進“洽談即服務(wù)、簽約即供地、拿地即開工、交房即交證”“四即”工作改革，實現(xiàn)行政審批再提速，從驗收申請到辦理業(yè)主產(chǎn)權(quán)由原來的25個工作日提速至5個工作日。持續(xù)優(yōu)化“即報即辦”退稅辦理機制，實現(xiàn)出口退稅時間壓縮在1個工作日內(nèi)，比全省平均辦理時長提速66％。大力推進企業(yè)降本增效，推動減稅降費政策盡快從“紙上”落到企業(yè)“賬上”。截至目前，已累計為45家企業(yè)降低電費500余萬元，“即報即辦”辦理出口退稅70戶次2871萬元。

　　好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力。2022年5月，江華引進了央企金路達集團建設(shè)江華低碳產(chǎn)業(yè)園（神極電機），該項目從洽談、考察到簽約僅用10天，再次刷新了“江華速度”。江華也一躍成為投資的“洼地”和發(fā)展的“沃土”。數(shù)據(jù)顯示，2011年，該縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)僅37家，規(guī)模工業(yè)年產(chǎn)值32.90億元，去年已發(fā)展到規(guī)模工業(yè)企業(yè)144家，規(guī)模工業(yè)年產(chǎn)值258億元，主要經(jīng)濟指標位居全國13個瑤族自治縣首位。2022年，該縣“五好”園區(qū)創(chuàng)建、優(yōu)化營商環(huán)境等六項工作獲得省政府真抓實干激勵，江華高新區(qū)成為全省唯一一個連續(xù)6年獲得湖南省政府真抓實干激勵的省級園區(qū)。

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