“信陽現(xiàn)在生態(tài)越來越好啦！珍稀鳥類越來越多！”7月26日，常年在靈山、雞公山、南灣湖等地拍攝鳥類的攝影愛好者老王笑呵呵地告訴記者，“這兩年經(jīng)常拍到珍稀鳥類，收獲很大。”

　　2022年，信陽市環(huán)境空氣質(zhì)量主要指標穩(wěn)居全省第一，10個縣級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率為100，建設用地安全利用率和受污染耕地安全利用率均達到100%，取得了可喜的好成績！

　　這與信陽市生態(tài)環(huán)境局的努力息息相關(guān)。信陽市生態(tài)環(huán)境局作為省評營商環(huán)境指標“藍天碧水凈土森林覆蓋指數(shù)”的牽頭單位，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，聚焦承擔的22項具體指標任務，組織市城市管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林茶局等單位，堅持以主動服務企業(yè)綠色發(fā)展為導向，以提升廣大群眾和市場主體的“獲得感”為目標，創(chuàng)新服務方式，協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，受到市場主體的廣泛認可。

　　擦亮信陽生態(tài)底色

　　為打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，信陽市生態(tài)環(huán)境局錨定空氣質(zhì)量二級達標的目標，堅持減污降碳協(xié)同治理，重點推進揚塵、機動車、涉氣工業(yè)企業(yè)污染防治工作，統(tǒng)籌推進PM2.5和臭氧協(xié)同控制，對254個空氣質(zhì)量站點實行“時調(diào)度、日研判、周通報”，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)上升明顯、異常偏高等情況，立即進行排查處置，切實推動污染問題及時有效解決。2022年，信陽市環(huán)境空氣質(zhì)量主要指標穩(wěn)居全省第一，轄區(qū)8個縣實現(xiàn)全縣域二級達標。

　　為打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，信陽市生態(tài)環(huán)境局錨定水環(huán)境質(zhì)量“保三爭二”目標，堅持“一河一策”“一斷面一策”“一排污口一策”，以淮河一干九支、六大湖庫為重點，全面開展水污染防治大排查大整治大提升行動，精準科學制定治理措施，健全跟蹤督辦閉環(huán)機制，為協(xié)同開展全流域治理、從根本上改善水環(huán)境質(zhì)量提供了重要支撐。2022年，全市45個地表水考核斷面水質(zhì)均值全部達到Ⅲ類及以上標準，同比上升8.89%。其中，Ⅱ類及以上斷面25個，占比55.56%。10個縣級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率為100%。

　　為打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，信陽市生態(tài)環(huán)境局錨定土壤環(huán)境改良計劃“五大任務”（鞏固提升耕地分類管理水平、嚴格建設用地準入管理、分類實施土壤污染源頭預防、持續(xù)推進地下水污染防治、強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理），全部完成年度目標，鄉(xiāng)村振興之生態(tài)振興試點村任務全面完成，農(nóng)村污水一體化設施處理相關(guān)工作入選全國農(nóng)村污水處理示范案例，全市建設用地安全利用率和受污染耕地安全利用率均達到100%，土壤環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)總體穩(wěn)定、持續(xù)向好。

　　創(chuàng)新審批服務方式

　　打造“七個一”審批模式。全面實施申請材料“一次性告知”，窗口“統(tǒng)一受理”“統(tǒng)一出件”，所有行政審批事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)“一枚印章管審批”，經(jīng)批復的批件、證照根據(jù)需要可郵寄到戶，實行“一件直達”，最終實現(xiàn)企業(yè)和群眾“最多跑一次”。

　　壓縮審批時限。去除法定的公示、公告、技術(shù)審查等時間，環(huán)境影響評價、排污許可證、入河排污口的設置和擴大審核、危險廢物經(jīng)營許可和貯存等審批均在2個工作日內(nèi)辦結(jié)，輻射安全許可證審批在5個工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　取消審批前置。按照市縣同權(quán)原則，將市級行政審批權(quán)限下放至縣區(qū)（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外），將環(huán)境影響評價審批與選址意見、用地預審、水土保持方案實施并聯(lián)審批。涉及自然保護區(qū)、飲用水源保護地、風景名勝區(qū)等法定保護區(qū)域的項目，在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，不再將主管部門的意見作為環(huán)評審批的前置條件。

　　簡化審批流程。對位于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、符合園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評的36類項目以及災后重建項目實施告知承諾審批，項目環(huán)評文件受理后，不再進行評估審查，在1個工作日內(nèi)（不含公示時間）作出審批決定。2022年，市生態(tài)環(huán)境局審批的22件環(huán)評文件中，20件采取的是告知承諾制審批。中宏網(wǎng)和營商環(huán)境看河南等媒體以《“先批后審”信陽市開啟生態(tài)環(huán)境審批新模式》為題，推廣宣傳市生態(tài)環(huán)境局先進工作經(jīng)驗。

　　做好項目保障。堅持項目為王，對于省市“三個一批”等重點項目，切實做好生態(tài)環(huán)境要素保障工作，指導幫助企業(yè)及時完善環(huán)評手續(xù)，對符合“拿地即開工”的項目快批快辦。目前，信陽市前六期“三個一批”中“開工一批”環(huán)評審批完成率為90%，在全省處于最好水平。

　　創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式

　　推行“柔性執(zhí)法”。對無主觀過錯、違法情節(jié)輕微并及時改正、未造成危害后果的違法行為免于行政處罰；對主動消除或者減輕生態(tài)環(huán)境違法行為危害后果或者積極配合生態(tài)環(huán)境部門查處違法行為有立功表現(xiàn)的給予從輕或者減輕處罰。

　　推行“差異化”分級管控。全力推進重點行業(yè)企業(yè)績效分級提升，按照“一廠一策”進行差異化管控，堅決防止“一刀切”。對于績效引領(lǐng)、績效先進性和民生保障類企業(yè)，在重污染天氣管控及季節(jié)性錯峰生產(chǎn)調(diào)控期間，可實施自主減排。對涉及重大民生、災后重建的建設項目及國家、省、市重點項目不采取限制性停工停產(chǎn)。

　　推行“無打擾”執(zhí)法監(jiān)管。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、在線監(jiān)控、無人機、藍天衛(wèi)士、大數(shù)據(jù)分析等科技手段，采取“非現(xiàn)場”監(jiān)測、“非接觸”執(zhí)法、“信息化”遠程監(jiān)管等方式，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職能化精準化水平。

　　推行“保姆式”監(jiān)管服務。嚴格落實行政指導責任制，按照企業(yè)特點精心組織專家團隊，主動為企業(yè)提供生態(tài)環(huán)境問題“體檢”服務，全面排查存在的環(huán)境隱患，并提出改進建議，幫助企業(yè)有效防范化解環(huán)境違法風險。

　　創(chuàng)新主動服務方式

　　開展企業(yè)服務活動。在堅持高質(zhì)量開展“企業(yè)服務日”的基礎(chǔ)上，將每月的7日作為“三服務日”，每月至少開展一次“三服務日”活動，局領(lǐng)導同志帶頭服務企業(yè)、服務基層、服務群眾，傾聽企業(yè)、項目建設單位和群眾的意見建議，建立問題臺賬，跟蹤督辦落實，限期解決。2022年，市生態(tài)環(huán)境局組織開展各類企業(yè)服務活動30余次，主動服務企業(yè)400余家，為企業(yè)解決實際問題700余個。

　　強化項目資金支持。提升中央和省級污染防治專項資金使用效益，對工業(yè)爐窯綜合治理、揮發(fā)性有機物綜合治理、鋼鐵企業(yè)超低排放改造等工業(yè)污染治理給予重點支持。對已下達支持的工業(yè)治理類項目持續(xù)做好跟蹤服務，支持企業(yè)開展污染物深度治理。2022年，市生態(tài)環(huán)境局已通過項目資金支持，幫助企業(yè)降低治污成本1800萬元。

　　△ 2023年3月16日，信陽市生態(tài)環(huán)境局開展“我為群眾辦實事”活動

　　做好“雙統(tǒng)籌”工作。扎實做好秋冬季重污染天氣應對管控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙統(tǒng)籌”工作，在全市開展重點行業(yè)績效分級和重點建設項目生態(tài)環(huán)境要素保障“白名單”管理，對納入“白名單”的單位，從環(huán)評審批、差異管控、監(jiān)管執(zhí)法、創(chuàng)新服務等方面提供優(yōu)先保障，推動重點項目如期開工、如期投運。

　　廣泛開展政策宣傳

　　全面實施“明白卡”制度。聚焦科學管理、精準施策，根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、采用工藝和績效分級等進行分類，個性化制定企業(yè)“明白卡”，詳細介紹績效分級情況和具體減排措施，讓企業(yè)全面了解污染防治政策。目前，信陽市已發(fā)放企業(yè)“明白卡”1252家，覆蓋率達到100%。

　　積極推進政策解讀。常態(tài)化開展“送法進企業(yè)”活動，重點宣傳解讀生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)和惠企政策，耐心解答企業(yè)關(guān)心關(guān)注的政策問題，引導企業(yè)自覺守法。2022年，市生態(tài)環(huán)境局共開展“送法進企業(yè)”活動20余次，向企業(yè)發(fā)放生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)宣傳手冊1000余份。

　　不斷深化宣傳成效。綜合利用“線上＋線下”多種媒體平臺，全面落實“多宣傳、常提醒、真幫扶、慎處罰、少關(guān)?！币?，扎實做好生態(tài)環(huán)境相關(guān)政策解讀工作，積極回應企業(yè)關(guān)切，爭取企業(yè)的理解和支持，營造出惠企紓困的良好氛圍。

　　優(yōu)化營商環(huán)境是一個動態(tài)過程，信陽市生態(tài)環(huán)境局表示，在今后的工作中，將以踐行“三服務”大比武承諾為抓手，深入推進“放管服”改革，持續(xù)發(fā)力、久久為功，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。

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