【總書記說】

　　習近平總書記指出，要按照構建高水平社會主義市場經濟體制、推進高水平對外開放的要求，深入推進重點領域改革，統(tǒng)籌推進現代化基礎設施體系和高標準市場體系建設，穩(wěn)步擴大制度型開放。

　　【專家解讀】

　　深入推進重點領域改革，穩(wěn)步擴大制度型開放

　　高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。加快構建新發(fā)展格局，是推動高質量發(fā)展的戰(zhàn)略基點。

　　南京審計大學經濟學院教授、博士生導師戴翔表示，新發(fā)展格局不是封閉的國內單循環(huán)，而是一種新的開放發(fā)展觀。尤其是與以往“兩頭在外”的開放發(fā)展模式相比，新發(fā)展格局更加注重以國內大循環(huán)為主體、更加注重高水平開放、更加注重雙循環(huán)相互促進。

　　戴翔指出，按照構建高水平社會主義市場經濟體制、推進高水平對外開放的要求，深入推進重點領域改革，統(tǒng)籌推進現代化基礎設施體系和高標準市場體系建設，穩(wěn)步擴大制度型開放。

　　一方面，要以黨的二十大精神為指引，構建高水平社會主義市場經濟體制，充分發(fā)揮“有效市場”和“有為政府”的作用，在實施擴大內需戰(zhàn)略和深化供給側結構性改革中，促使生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)更加暢通，在不斷擴大經濟總量的同時，將潛在超大本土市場規(guī)模優(yōu)勢轉化為現實競爭優(yōu)勢，構筑引領新一輪經濟全球化的“內需優(yōu)勢”。

　　另一方面，要在更大范圍、更寬領域、更深層次三個維度上，全面推進和實施更高水平對外開放。尤其是要依托以制度型開放為主要內容的更深層次開放，筑牢高質量發(fā)展的物質基礎、打造高質量發(fā)展的動力系統(tǒng)、創(chuàng)新高質量發(fā)展的新模式和新路徑。加快構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，其作用絕非超大本土市場規(guī)模優(yōu)勢和實施更高水平開放作用的簡單疊加，而是二者作用力在往返循環(huán)和良性互動中的提升和放大，即充分體現和發(fā)揮雙循環(huán)“相互促進”的根本作用。

　　【現場探訪】

　　政企合力，暢通“大循環(huán)”“雙循環(huán)”

　　再過幾天就是我國的傳統(tǒng)節(jié)日端午節(jié)。這兩天，位于南京市江北新區(qū)的南鋼公司本部格外忙碌，大家不僅要準備節(jié)日期間的連續(xù)生產，而且要為遠在海外的項目公司準備節(jié)日慰問。

　　通過遠程連線，南鋼印尼金瑞新能源科技有限責任公司總經理王鑫海，向本部同仁報告了最新“利好消息”——項目焦爐煤氣正式實現園區(qū)轉供，進一步提升了項目運營水平，為園區(qū)實踐循環(huán)經濟做出了示范引領。

　　南鋼印尼焦炭項目位于印尼中蘇拉威西省青山工業(yè)園。項目部在南鋼和國內外相關部門的關心支持下，已順利投產，并成為印尼青山工業(yè)園區(qū)焦化產業(yè)園首家投產的企業(yè)。項目生產順行后，同時產出部分優(yōu)質焦爐煤氣。為實現資源循環(huán)利用、促進項目提質增效，項目部會商青山工業(yè)園區(qū)煤氣調度中心，做出向焦化產業(yè)園以外企業(yè)轉供煤氣的決策，并迅速啟動了煤氣加壓站、外送煤氣連接管段等項目的自主建設。經過2個多月的緊張施工，所有煤氣外送項目施工全部結束。6月6日，通過與青山園區(qū)煤氣管網對接、協調、打壓、置換，南鋼印尼金瑞的焦爐煤氣正式轉供到焦化產業(yè)園外的用戶。該項目預計每月可增加效益約600萬元，將有力推進南鋼印尼焦炭項目高效運營。

　　王鑫海說，綠色、智慧、人文、高科技是南鋼高質量發(fā)展的靚麗底色，我們在印尼參與“一帶一路”重點項目建設，更要堅持創(chuàng)新驅動、人才引領，做到產業(yè)示范、綠色發(fā)展共享。

　　在助力企業(yè)“走出去”，更好利用兩個市場、兩種資源的同時，南京市也在不斷深入推進重點領域改革，統(tǒng)籌推進現代化基礎設施體系和高標準市場體系建設，持續(xù)增強國內大循環(huán)內生動力和可靠性。

　　東至規(guī)劃河道，南至繞城公路，西至軟件谷“5G+”產業(yè)園，北至丁墻路，市重大項目、國內公路智能運力平臺運滿滿總部項目，正在進行基坑支護工程施工。

　　項目經理朱代文一邊提醒施工人員注意安全，一邊把記者帶到項目效果圖展板前。他說，運滿滿創(chuàng)立于2013年11月，是國內領先的基于云計算、大數據、移動互聯網和人工智能技術開發(fā)的數字貨運平臺。通過研發(fā)具有獨立知識產權的APP和建立標準化的貨運交易流程，推動交通運輸領域降本增效，實現了數字經濟對實體經濟賦能。截至2022年，運滿滿業(yè)務覆蓋全國超300個城市，已成為全球領先的線上數字貨運平臺。

　　為實現更好發(fā)展，公司決定在寧建設運滿滿總部?！拔覀冇?022年4月拿地，2022年6月就取得不動產權證。在政府主管部門大力支持下，通過各方努力及內外協調，2023年1月，我們又取得基坑支護施工許可證和建筑工程規(guī)劃許可證，較原計劃節(jié)點整整提前了2個月，為公司節(jié)省了大量時間和人力成本。我們衷心為南京市、雨花臺區(qū)、軟件谷和相關部門的服務點贊，為南京不斷推進的‘放管服’改革、不斷優(yōu)化的營商環(huán)境點贊?！敝齑恼f。

　　【南京實踐】

　　大力營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境

　　6月13日下午，江蘇涉外商事海事專業(yè)化審判協同專題研討會在南京市召開。南京海事法院與南京國際商事法庭等共同簽署《關于服務高水平對外開放、打造涉外商事海事糾紛解決優(yōu)選地的倡議書》。

　　南京地處“一帶一路”交匯點和對外開放前沿，國際商事活動頻繁?！白叱鋈ァ薄罢堖M來”，暢通“大循環(huán)”“雙循環(huán)”、推動高質量發(fā)展，都離不開市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。

　　市發(fā)改委相關負責人表示，近年來，南京市連續(xù)出臺一系列系統(tǒng)性優(yōu)化營商環(huán)境政策，全面構建良好的政務生態(tài)、產業(yè)生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)，努力以營商環(huán)境之“優(yōu)”，爭高質量發(fā)展之“先”、促國內國際雙循環(huán)之“暢”，向全社會釋放了強烈信號：這里致力于為各類企業(yè)創(chuàng)造最好的發(fā)展機會，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。

　　4月27日，海關總署等六部委又啟動2023年促進跨境貿易便利化專項行動，在全國17個重點口岸城市開展試點，支持經濟大省重點城市打造口岸營商環(huán)境示范高地、發(fā)揮輻射帶動作用。南京成功入選專項行動試點，推進高水平對外開放再迎新機遇。

　　據介紹，此次促進跨境貿易便利化專項行動為期5個月，包括進一步提高國際貿易“單一窗口”服務、規(guī)范和降低進出口環(huán)節(jié)合規(guī)費用、進一步支持跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展等19項便利化措施。在此次專項行動助力下，貨物整體通關時間將更短、進出口環(huán)節(jié)費用將更低、數字化服務將更便利。

　　全力營造市場化、法治化、國際化一流口岸營商環(huán)境，近年來南京市一直不遺余力。通過持續(xù)加密水運口岸外貿航線，南京市已與近百個國家（地區(qū)）的200多個港口實現貿易往來。打造南京港航服務中心戰(zhàn)略合作聯盟，建設江河海聯動航運中心，實現近洋航線多個新突破。

　　與此同時，不斷提高中歐班列運營質量，中歐國際班列開行增速居全省第一，打造中亞、俄羅斯、遠歐、老撾等多個國際班列成為聯通亞歐大陸的重要貿易通道，運輸成本較海運減少50%、較空運減少66%。

　　在此過程中，南京市系統(tǒng)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，推行“提前申報”“兩步申報”及進口“船邊直提”、出口“抵港直裝”、內外貿“同船運輸”等業(yè)務模式，壓縮進出口通關時效，今年以來，南京口岸進口通關時效較2017年壓縮超80%。

　　營商環(huán)境，沒有最好，只有更好。市發(fā)改委表示，南京市將在近年來一系列優(yōu)化營商環(huán)境政策基礎上，進一步對標國際標準、最好水平，全力打造穩(wěn)定公平透明、可預期的最優(yōu)營商環(huán)境，不斷健全市場化法治化國際化制度環(huán)境，推動營商環(huán)境不斷突破、示范引領，努力以一流營商環(huán)境保障高質量發(fā)展走在前列，為奮力推進中國式現代化南京新實踐提供有力支撐，齊心協力將南京建設成為一座居者安、近者悅、遠者來的典范之城。

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