6月14日，國新辦舉行深化營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。

　　國家發(fā)改委副秘書長袁達(dá)、海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司司長吳海平、國家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長沈新國等人出席介紹有關(guān)情況并答記者問。

　　將研究出臺(tái)更大力度吸引外資的政策措施

　　今年1月1日，新版《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》正式施行，新增了239條鼓勵(lì)條目，新增條目達(dá)到歷年來新高，鼓勵(lì)外商投資的行業(yè)、領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大。重點(diǎn)是引導(dǎo)各類外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域和中國中西部、東北地區(qū)。

　　從數(shù)據(jù)上看，今年以來，各地紛紛加大吸引外資力度、抓緊簽約落地外資項(xiàng)目，前4個(gè)月，我國新設(shè)立外資企業(yè)數(shù)量同比增長31.1%，實(shí)際使用外資金額4994.6億元，同比增長2.2%。其中，制造業(yè)實(shí)際使用外資同比增長4.1%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資同比增長12.8%。

　　“這些項(xiàng)目對(duì)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、助力構(gòu)建新發(fā)展格局發(fā)揮了積極作用?！痹_(dá)表示，下一步，國家發(fā)改委將全面對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)市場規(guī)則體系，推進(jìn)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。

       重點(diǎn)開展三方面工作：

　　一是推出更大力度引資政策。在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，將研究出臺(tái)更大力度吸引外資的政策措施，優(yōu)化公平競爭環(huán)境，暢通創(chuàng)新要素流動(dòng)，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)務(wù)實(shí)合作。

　　二是合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。我們將在評(píng)估近幾年外資準(zhǔn)入負(fù)面清單實(shí)施效果基礎(chǔ)上，深入了解地方、外資企業(yè)等方面擴(kuò)大外資市場準(zhǔn)入的訴求，研究縮減海南自由貿(mào)易港外資準(zhǔn)入負(fù)面清單等措施。

　　三是進(jìn)一步做好外商投資促進(jìn)和服務(wù)。我們將繼續(xù)舉辦國際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動(dòng)，為跨國公司在華投資和地方招商引資提供平臺(tái)，健全外資企業(yè)直接聯(lián)系點(diǎn)機(jī)制，暢通溝通渠道，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的問題和合理訴求，為企業(yè)投資和生產(chǎn)經(jīng)營提供便利。

　　推動(dòng)普惠性小微企業(yè)貸款持續(xù)增量擴(kuò)面

　　近年來，各部門、各地方從企業(yè)實(shí)際需求出發(fā)，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，為培育和激發(fā)經(jīng)營主體活力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

　　“營商環(huán)境沒有最好，只有更好。”袁達(dá)表示，下一步，國家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門聚焦企業(yè)反映的突出問題，分批次加快推出針對(duì)性政策措施，深化營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，提振發(fā)展信心，激發(fā)市場活力。

       突出做好三個(gè)“著力”。

　　著力深化市場化改革，充分保障公平競爭。制定《公平競爭審查條例》《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》，開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理，啟動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域重點(diǎn)問題專項(xiàng)整治。督促銀行業(yè)落實(shí)小微企業(yè)信貸計(jì)劃，推動(dòng)普惠性小微企業(yè)貸款持續(xù)增量擴(kuò)面。

　　著力強(qiáng)化法治化支撐，切實(shí)穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期。完善法治化營商環(huán)境頂層設(shè)計(jì)，從立法、執(zhí)法、司法、守法、普法等各環(huán)節(jié)一體推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)。加快構(gòu)建數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程。

　　著力提升國際化水平，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。推進(jìn)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)，在有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放。繼續(xù)做好外商投資促進(jìn)和服務(wù)工作，深化通關(guān)便利化改革。

　　跨境電商迎來“三個(gè)更好”

　　企業(yè)創(chuàng)新成功與否，與營商環(huán)境密切相關(guān)。在吳海平看來，跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)之所以能蓬勃發(fā)展，關(guān)鍵是有一個(gè)很好的服務(wù)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的環(huán)境。

　　比如，6月12日，海關(guān)總署在海關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)，推出了優(yōu)化營商環(huán)境16條。其中，涉及許多服務(wù)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的措施，吳海平認(rèn)為，主要體現(xiàn)為“三個(gè)更好”：

　　更好支持新業(yè)態(tài)持續(xù)健康發(fā)展。聚焦企業(yè)的需求，有序開展跨境電商海關(guān)監(jiān)管綜合改革，提升跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)出口監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化水平。針對(duì)企業(yè)退貨的痛點(diǎn)，優(yōu)化跨境電商商品進(jìn)出口退貨措施，完善升級(jí)退貨中心倉功能，試點(diǎn)開展跨境電商網(wǎng)購保稅零售進(jìn)口跨關(guān)區(qū)退貨模式，研究擴(kuò)大跨境電商一般出口商品跨關(guān)區(qū)退貨試點(diǎn)，解決企業(yè)退貨難題。

　　更好服務(wù)加工貿(mào)易等創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管機(jī)制，同時(shí)，加快推進(jìn)綜合保稅區(qū)的綜合改革，研究出臺(tái)新一輪支持綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的措施，進(jìn)一步完善政策、拓展功能、簡化手續(xù)、優(yōu)化服務(wù)。

　　更好激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。首先，重點(diǎn)激發(fā)“專精特新”企業(yè)成長活力，加強(qiáng)“專精特新”企業(yè)成長培育。同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大主動(dòng)披露政策適用范圍，對(duì)符合要求的企業(yè)依法從輕、減輕或者不予行政處罰，依法減免繳納稅款滯納金，為企業(yè)提供容錯(cuò)糾錯(cuò)、守法便利通道。

　　前4個(gè)月全國新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)4689億元

　　稅務(wù)部門直接服務(wù)著千萬家企業(yè)，在優(yōu)化營商環(huán)境中承擔(dān)著非常重要的職能。

　　據(jù)沈新國介紹，今年以來，稅務(wù)部門圍繞優(yōu)惠政策享受、便捷辦稅繳費(fèi)、稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)管等綜合施策，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的稅收營商環(huán)境。

　　提效稅費(fèi)政策落實(shí)方面，今年1月份至4月份，全國新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)4689億元。用好稅收大數(shù)據(jù)增強(qiáng)政策推送精準(zhǔn)度，建立全國統(tǒng)一的9大類4層級(jí)4219個(gè)稅費(fèi)知識(shí)標(biāo)簽體系，精準(zhǔn)匹配納稅人需求，今年已精準(zhǔn)推送稅費(fèi)優(yōu)惠政策2.09億戶次；用好紅利賬單增強(qiáng)政策優(yōu)惠獲得感，今年已向1892萬戶大中型、“專精特新”等企業(yè)推送減稅降費(fèi)紅利賬單。

　　提速稅費(fèi)智能辦理方面，拓展非接觸事項(xiàng)范圍，試點(diǎn)增值稅留抵退稅“智能預(yù)填”、出口退稅“免填報(bào)”等功能。目前已實(shí)現(xiàn)96%的稅費(fèi)事項(xiàng)、99%的納稅申報(bào)可網(wǎng)上辦理，全國社保繳費(fèi)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”業(yè)務(wù)量占比達(dá)95%以上。試點(diǎn)數(shù)字人民幣繳納稅費(fèi)功能，今年共繳納稅費(fèi)1.2萬筆、259億元。

　　提升稅收?qǐng)?zhí)法效能方面，嚴(yán)厲打擊惡意偷逃騙稅等違法行為，今年1月份至5月份，全國稅務(wù)部門依法查處違法納稅人4.1萬戶，挽回各類稅款損失651億元。

　　沈新國稱，十年來，稅務(wù)部門共推出了620項(xiàng)惠企便民舉措，持續(xù)優(yōu)化了稅收營商環(huán)境。

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