日前，上海市浦東新區(qū)科技和經(jīng)濟委員會、中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)管理委員會張江管理局聯(lián)合發(fā)布《張江數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)三年行動方案（2023-2025年）》（下稱《方案》），提出以上海數(shù)據(jù)交易所為核心抓手，統(tǒng)籌聯(lián)動張江科學城范圍內(nèi)浦東軟件園、陸家嘴數(shù)智天地、張江在線新經(jīng)濟生態(tài)園、上海金融數(shù)據(jù)港、浦東數(shù)商云港等數(shù)據(jù)要素功能平臺和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造“一核三園兩港”空間布局，構(gòu)建數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展閉環(huán)和開放生態(tài)。

　　發(fā)展目標

　　《方案》提出，到2025年，張江數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效，成為全市乃至全國數(shù)據(jù)流通交易最活躍、數(shù)商企業(yè)集中度最高、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)最優(yōu)的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　數(shù)據(jù)要素流通樞紐基本形成。國家級數(shù)據(jù)交易所“四梁八柱”基本就緒，可交易數(shù)據(jù)產(chǎn)品更加豐富，數(shù)據(jù)供需主體更加多元，掛牌產(chǎn)品數(shù)量快速增長，力爭到2025年，掛牌5000+可交易數(shù)據(jù)產(chǎn)品，服務10萬+數(shù)據(jù)供需主體，以張江為核心功能承載區(qū)的“上海數(shù)”品牌初步形成。

　　數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持較快增長。依托上海數(shù)據(jù)交易所打造技術(shù)先進、主體多元、創(chuàng)新活躍的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集群，成為國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚地。力爭到2025年，數(shù)據(jù)要素核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1000億元。

　　依托上海數(shù)據(jù)交易所打

　　造數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)核心區(qū)

　　《方案》明確，打造“一核三園兩港”空間布局，“一核”即依托上海數(shù)據(jù)交易所打造數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。

　　依托上海數(shù)據(jù)交易所，面向全國提供高效便捷、合規(guī)安全的數(shù)據(jù)交易服務，打造國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)交易基礎(chǔ)設(shè)施、國際重要的數(shù)據(jù)跨境交易樞紐。圍繞規(guī)范確權(quán)、統(tǒng)一登記、集中清算、靈活交付等重點環(huán)節(jié)，集聚數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、合規(guī)評估、中介服務、交付服務、交易仲裁、安全服務、咨詢服務等服務商。

　　推動國家級數(shù)據(jù)交易所建設(shè)

　　推動國家級數(shù)據(jù)交易所建設(shè)是《方案》首個重點任務。

　　《方案》提出，積極參與國家級上海數(shù)據(jù)交易所建設(shè)，推動數(shù)據(jù)交易機制創(chuàng)新、豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品供給、搭建功能平臺建設(shè)，打造立足上海、服務全國、鏈接全球的數(shù)據(jù)交易樞紐。其中，包括五個方面的內(nèi)容。

　　第一，完善上海數(shù)據(jù)交易所交易機制。支持上海數(shù)據(jù)交易所圍繞準公共服務、全數(shù)字化交易、全鏈生態(tài)構(gòu)建、制度規(guī)則創(chuàng)新“四大功能”，進一步完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)掛牌與登記制度，積極爭取建設(shè)國家級數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記平臺。加快制定數(shù)據(jù)流通合規(guī)性評估、數(shù)據(jù)產(chǎn)品及服務權(quán)益認定、數(shù)據(jù)質(zhì)量評估、數(shù)據(jù)交易定價等相關(guān)標準，探索研究將數(shù)據(jù)資產(chǎn)納入企業(yè)資產(chǎn)負債表，建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估機制。

　　第二，助力提升數(shù)據(jù)流通交易活躍度。支持張江、浦東各類企業(yè)建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，打造知識型數(shù)據(jù)產(chǎn)品并在上海數(shù)據(jù)交易所掛牌交易。支持政府部門、國有企業(yè)與上海數(shù)據(jù)交易所建立數(shù)據(jù)產(chǎn)品雙向流通渠道，率先探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營、產(chǎn)品開發(fā)并掛牌交易，優(yōu)先通過數(shù)據(jù)交易所采購數(shù)據(jù)產(chǎn)品。重點支持金融、航運、貿(mào)易、科技、先進制造業(yè)等各領(lǐng)域企業(yè)入場交易，提升數(shù)據(jù)流通交易的活躍度。

　　第三，積極布局數(shù)字資產(chǎn)新賽道。依托上海數(shù)據(jù)交易所已經(jīng)設(shè)立的數(shù)字資產(chǎn)板塊，推動更多與實體經(jīng)濟相結(jié)合的數(shù)字資產(chǎn)上市發(fā)行。積極建設(shè)面向全國的數(shù)字資產(chǎn)綜合性服務平臺，提供數(shù)字資產(chǎn)登記發(fā)行、信息發(fā)布、交易結(jié)算、資產(chǎn)溯源、跨鏈聯(lián)結(jié)、資產(chǎn)保護等多元服務，通過繁榮數(shù)字資產(chǎn)發(fā)行和交易帶動優(yōu)秀創(chuàng)造、促進品牌煥新、推動制造升級。

　　第四，支持探索建立數(shù)據(jù)交易國際版。支持上海數(shù)據(jù)交易所加強與臨港國際數(shù)據(jù)港先導區(qū)功能聯(lián)動，深化數(shù)據(jù)跨境流動機制創(chuàng)新，試點推動海外數(shù)據(jù)在滬交易，打造“上海交易，全球交付”新模式。積極吸引咨詢、評估等數(shù)據(jù)跨境服務專業(yè)機構(gòu)落戶張江，發(fā)展數(shù)據(jù)跨境服務業(yè)。

　　第五，推動數(shù)據(jù)要素功能平臺落地。積極爭取創(chuàng)建數(shù)據(jù)要素流通國家工程研究中心。加快推動支撐全國數(shù)據(jù)要素市場的數(shù)據(jù)交易云和數(shù)據(jù)資產(chǎn)鏈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推動大數(shù)據(jù)聯(lián)合實驗室、大數(shù)據(jù)測試認證平臺、體驗中心、實訓基地等建設(shè)。發(fā)展大數(shù)據(jù)開源社區(qū)，培育開源生態(tài)。

　　此外，根據(jù)《方案》，上海數(shù)據(jù)交易所還在多項重點任務中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

　　打造數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地方面，拓展“服務+數(shù)據(jù)”延伸功能，圍繞金融、航運、貿(mào)易等關(guān)鍵領(lǐng)域，探索多樣化數(shù)據(jù)開發(fā)利用機制，支持上海數(shù)據(jù)交易所與證券、外匯、期貨等重要金融市場深化合作，與上海航運交易所等加強合作，與自貿(mào)試驗區(qū)、臨港新片區(qū)和虹橋商務區(qū)等貿(mào)易核心區(qū)聯(lián)動發(fā)展。培育“雙碳+數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略功能，支持上海數(shù)據(jù)交易所加強與上海環(huán)境能源交易所、國內(nèi)外能源領(lǐng)域龍頭企業(yè)合作。

　　打造數(shù)字信任試驗區(qū)方面，依托上海數(shù)據(jù)交易所，積極開展數(shù)據(jù)流通交易相關(guān)的數(shù)字信任體系建設(shè)試點；聯(lián)合國內(nèi)外數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域的科研機構(gòu)、高等院校、龍頭企業(yè)和用戶，爭取設(shè)立國際數(shù)據(jù)交易標準化委員會，推動數(shù)據(jù)資源規(guī)劃、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、數(shù)據(jù)服務、數(shù)據(jù)安全等標準研制。

　　完善數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面，依托上海數(shù)據(jù)交易所等功能平臺，支持數(shù)據(jù)要素龍頭企業(yè)參與國際數(shù)字規(guī)則創(chuàng)設(shè)。支持舉辦上海全球數(shù)商大會等具有國際影響力的論壇活動。

　　加大專項資金支持力度

　　《方案》表示，將爭取部市聯(lián)動支持，積極爭取國家相關(guān)部委等對國家級數(shù)據(jù)交易所和張江數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的指導，積極承接國家數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)試點任務和重大項目。

　　同時，加大專項資金支持力度，支持通過上海數(shù)據(jù)交易所購買數(shù)據(jù)、支持數(shù)據(jù)要素重大平臺和創(chuàng)新應用等標桿項目建設(shè)、支持數(shù)商企業(yè)引進和培育等政策支持，完善數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

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