一戶一碼、商戶創(chuàng)城碼、流動攤位管理碼、干部碼、隨手拍、網格員助手……在鄂爾多斯市康巴什區(qū)看到：各種建立在“碼”上的功能模塊，橫向聯(lián)合、縱向賦權，讓社會治理變得更加便捷高效，居民幸福蝶變躍升。

　　鄂爾多斯以創(chuàng)建首批全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市和建設“國家智能社會治理實驗基地”為契機 ，深入推進政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”，自主研發(fā)了“多多評·碼上生活”國有數(shù)字化綜合平臺（以下簡稱“多多評”平臺），在康巴什區(qū)率先試點推行“碼上生活、碼上服務、碼上治理”的“二維碼+”智慧治理模式，以數(shù)字化智能化手段助力全民參與基層社會治理，讓“數(shù)字大腦”成為破解基層社會治理難題的“技術密碼”。

　　“碼上生活”開啟全民“自治”新模式

　　康巴什區(qū)以數(shù)字化手段賦能基層社會治理，推進市域社會治理現(xiàn)代化試點建設，康巴什區(qū)委政法委依托平臺構建了“縱向賦權、橫向聯(lián)合、數(shù)字加能”的“全民網格員”工作體系，打造了“碼上治理”的全要素智慧網格，通過“多多評”為網格員賦分激勵、賦能增效、賦碼評議，以數(shù)字化手段開啟了全民參與基層社會治理的新模式。

　　如何讓“數(shù)字化”真正落地，為居民生活服務？康巴什區(qū)為4個街道19個社區(qū)近6萬戶居民和商戶定制了專屬“一戶一碼”，“室內碼”接入市民高頻政務事項辦理，開通網上政務服務。同時，“碼”上還構建起收集群眾意見建議的“線上對話框”，使數(shù)字化與百姓的急難愁盼真正對接和無限契合，成為“碼上納諫”“碼上協(xié)商”的“利器”。

　　“通過線上，我們可以與社區(qū)網格員、網格民警、物業(yè)服務人員進行‘直連’，反映問題非常方便。”育英一品的居民王女士表示。室外碼、商戶創(chuàng)城碼以“服務+治理”為原則，通過“我要點贊”“我要上報”“我要聯(lián)系”三大功能板塊，形成扁平化、高效率的互動溝通模式。

　　“碼上治理”開啟全民共治新模式

　　“我們小區(qū)之前沒有安全護欄，前幾天我在停車時，因為視線盲區(qū)，不小心將車開到了臺階下面，造成了不小的損失。我通過‘隨手拍’功能把這件事上報，沒想到第二天，小區(qū)所有的臺階旁邊都安裝了護欄?！笨蛋褪矃^(qū)康新街道的水岸華府小區(qū)居民葉女士說。

　　無論在哪里，居民只要發(fā)現(xiàn)路面塌陷、隨意堆放垃圾，通過線上反映，很快就會有專人迅速反應、快速處理?！半S手拍”功能模塊的上線實現(xiàn)了人人都成為網格員的治理新模式，讓類似車輛亂停、商戶占道經營等小且復雜的城市管理問題，能夠更精準、更細致地得到治理，減輕社區(qū)網格員工作強度的同時，極大程度地讓居民生活得更加舒適。

　　“新蜂生活”板塊的問世，更加解決了精、準、細與城市生活的點多面廣之間的矛盾。居民點擊“新蜂生活”可以進行外賣點餐、商品購買等消費，“小蜜蜂”服務隊同時兼職社區(qū)治理網格員，隨時發(fā)現(xiàn)并上報各類問題。

　　不僅如此，“接地氣”的“碼”讓康巴什溫暖惠及每個群體。為了解決流動攤販經營管理問題，康巴什區(qū)為夜市、早市和“街角經濟”的每個攤點設置了單獨的“流動攤位管理碼”，通過流動商販掃碼簽到備案，市場監(jiān)管和城市管理部門共同監(jiān)管，市民掃碼評價進行監(jiān)督“三大流程”，進一步規(guī)范流動商戶的經營活動，溫暖了流動商販的心，也為城市帶來了更多的煙火氣。

　　隨著“多多評”平臺功能的不斷完善，城市中的一些頑瘴痼疾得到有效整治，形成了互相監(jiān)督、共同遵守的良好社會氛圍。2022年，“多多評”平臺累計收集居民群眾“急難愁盼”問題3400余件，解決各類矛盾糾紛2300余起，處置率和實時反饋率均為100%,事件處理效率由以往每小時1.5起提高到5.3起。

　　“數(shù)字賦能”開啟基層智治新模式

　　“積分賦能、社區(qū)下單、部門搶單”新模式是“多多評”開發(fā)的一個重要板塊，社區(qū)針對居民“隨手拍”和掃碼問題、社區(qū)和小區(qū)歷史遺留問題向部門“下單”，相關部門積極響應“搶單”并完成，社區(qū)給予相關部門和具體辦事人員物質積分獎勵，工作由被動問責式“接單”變?yōu)榉e極主動“搶單”。

　　康新街道的悅和社區(qū)是鄂爾多斯市國家高新技術產業(yè)園區(qū)所在地，轄區(qū)居民6000余人全部為公租房住戶，流動人口多、管理服務主體多是悅和社區(qū)最大的特點。該社區(qū)將專職網格員、行業(yè)網格員，以及物業(yè)公司、包聯(lián)單位干部、居民志愿者等兼職網格員全部納入積分激勵范圍，并設置了差異化評比賦分規(guī)則：專職網格員、行業(yè)網格員，比業(yè)務水平、比服務能力，用績效積分制作為本職工作的檢驗；兼職網格員，比參與度、比積極性，實行獎勵積分制，作為參與基層社會治理的獎勵。通過積分激勵轄區(qū)黨員群眾入網入格，為社區(qū)提供所在網格的最新情況，真正實現(xiàn)網格內“風吹草動有人知、家長里短有人問”，確?；鶎又卫怼傲憔嚯x”。

　　“您好，您對我的工作還滿意嗎？請掃碼評價！”依托“多多評”，康巴什區(qū)設置干部單位碼，并為所有干部制作隨身佩戴的“服務評議卡”，引導廣大干部自覺接受群眾評價、主動征求群眾意見，評價結果納入年終考核，激發(fā)干部“馬上辦”精神和干勁。

　　在“積分激勵、網格下單、部門搶單”工作模式的帶動下，各方面、各層級的工作積極性得到有效調動，部門由以往的被動問責式“接單”轉變?yōu)榉e極主動式“搶單”。目前，平臺共收到評價47.52萬余條，好評率達99%以上。

　　“積分體系”開啟社會德治新模式

　　“李天瑀的家長，您報名的是小學，經審核您的學位類型為2-A，已審核通過?！?022年秋季開學前夕，公交車司機李宏偉收到康巴什區(qū)教育體育局發(fā)來的一則短信，品德積分讓他的學位類型由3-A升為2-A，在就近入學方面又邁進一步。

　　兩年前，李宏偉因為康巴什區(qū)的優(yōu)質教育資源來到康巴什，租住在青春山街道學府社區(qū)育英一品住宅小區(qū)，在繁忙的工作之余，他主動報名參與各項志愿服務、熱心助人。最終，李宏偉的品德積分達到147分，實現(xiàn)了學位的升級。

　　通過“多多評”，康巴什區(qū)建立起以“社會貢獻度評估”為核心的“品德+物質”的市民積分體系，居民掃碼監(jiān)督、做好人好事、參與志愿活動等行為得到品德積分和物質積分獎勵，通過“聚合碼”支付時，使用物質積分享受相應的抵扣權限。

　　最重要的是，2022年起，康巴什區(qū)將品德積分與秋季新生入學工作進行關聯(lián)，從每所學校的招生名額中拿出2%的學位進行優(yōu)先分配。

　　2022年，“多多評”平臺累計獎懲品德積分7.2萬余人次，不文明現(xiàn)象大幅減少，來自10個小區(qū)的11名學生通過品德積分實現(xiàn)學位升級，在積分的激勵帶動下，廣大居民踐行文明新風、參與社會治理的熱情空前高漲。

　　城市數(shù)字化轉型，在將“生活數(shù)字化”置為重頭戲的同時，更踐行了“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，康巴什區(qū)的數(shù)字化實現(xiàn)了集體決策“透明度”，不僅增加了城市和居民的信任，也更加充分地調動起了居民的意識，共建共治共享的數(shù)字城市得以實現(xiàn)。

　　目前，“多多評”平臺已在鄂爾多斯市9個旗區(qū)全面推廣，并成功落地青島萊西、呼和浩特和林格爾，榮獲中央政法委“政法融媒公共服務獎”一等獎、商務部全國“誠信興商典型案例”（全國共20名)，平臺累計注冊人數(shù)突破107萬人。

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