2023年3月10日
數(shù)字政府周刊·第207期
《數(shù)字政府周刊》每周1期，每年48期，內(nèi)容包含數(shù)字政府、營(yíng)商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動(dòng)態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容。
一、本期專題--自動(dòng)化行政的法律風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)制路徑研究
【自動(dòng)化行政的基本概述】
一、自動(dòng)化行政的概念與分類
二、自動(dòng)化行政與傳統(tǒng)行政的聯(lián)系與區(qū)別
三、自動(dòng)化行政的主要優(yōu)勢(shì)
【我國(guó)自動(dòng)化行政的實(shí)踐應(yīng)用及存在的法律風(fēng)險(xiǎn)】
一、自動(dòng)化行政的實(shí)踐應(yīng)用及立法現(xiàn)狀
二、自動(dòng)化行政存在的法律風(fēng)險(xiǎn)
三、自動(dòng)化行政存在的法律風(fēng)險(xiǎn)的原因探析
【國(guó)外自動(dòng)化行政行為法律規(guī)制的考察及啟示】
一、法律規(guī)制研究
二、經(jīng)驗(yàn)啟示
【我國(guó)自動(dòng)化行政法律規(guī)制的完善路徑】
一、立法跟進(jìn)：完善自動(dòng)化行政的立法體系
二、技術(shù)保障：推進(jìn)自動(dòng)化行政的技術(shù)改革
三、程序完善：構(gòu)建技術(shù)性正當(dāng)程序
四、權(quán)利保障：加強(qiáng)對(duì)公民信息的保護(hù)
五、監(jiān)督強(qiáng)化：建立自動(dòng)化行政監(jiān)督機(jī)制
二、政策傳遞
1.云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省數(shù)字政府建設(shè)總體方案的通知
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2022〕14號(hào)）精神，加快推進(jìn)我省數(shù)字政府建設(shè)，引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新政府治理理念和方式，加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。【詳情】
2.福建省教育廳等六部門關(guān)于印發(fā)《福建省教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)三年實(shí)施方案》的通知
為深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展的意見、《“十四五”國(guó)家信息化規(guī)劃》《教育部等六部門關(guān)于推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導(dǎo)意見》等文件精神，深入推進(jìn)國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，根據(jù)《福建省“十四五”教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》《福建省“十四五”數(shù)字福建專項(xiàng)規(guī)劃》工作部署，推動(dòng)我省教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以教育信息化支撐引領(lǐng)教育現(xiàn)代化，明確我省教育信息化工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)等，制定本實(shí)施方案。【詳情】
3.湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省2023年政務(wù)管理服務(wù)工作要點(diǎn)》和《湖南省2023年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》的通知
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，重點(diǎn)圍繞打好“發(fā)展六仗”，著力開展“六大行動(dòng)”，進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革提質(zhì)增效，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷擦亮“一件事一次辦”改革品牌，全面激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，為建設(shè)現(xiàn)代化新湖南提供強(qiáng)勁動(dòng)力。【詳情】
4.江蘇省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展實(shí)施方案的通知
為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化重大部署，堅(jiān)決扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”光榮使命，推動(dòng)全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，制定本實(shí)施方案。【詳情】
5.銅川市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) 加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化大力提升 “秦務(wù)員”政務(wù)服務(wù)能力實(shí)施方案的通知
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2022〕5號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國(guó)互通互認(rèn)的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2022〕3號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端建設(shè)指南的通知》（國(guó)辦函〔2021〕105號(hào)）和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化大力提升“秦務(wù)員”政務(wù)服務(wù)能力實(shí)施方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2023〕1號(hào)）,大力提升“秦務(wù)員”政務(wù)服務(wù)能力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，現(xiàn)結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。【詳情】
三、重點(diǎn)關(guān)注
1.李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在政府工作報(bào)告中指出，2022年是黨和國(guó)家歷史上極為重要的一年。黨的二十大勝利召開，描繪了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉藍(lán)圖。面對(duì)風(fēng)高浪急的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民迎難而上，全面落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，加大宏觀調(diào)控力度，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升、社會(huì)大局保持穩(wěn)定，我國(guó)發(fā)展取得來之極為不易的新成就。【詳情】
2.關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說明
2023年3月7日在第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)肖捷受國(guó)務(wù)院委托，根據(jù)黨的二十屆二中全會(huì)通過的《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，就國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案向大會(huì)作說明，請(qǐng)予審議。【詳情】
3.國(guó)家數(shù)據(jù)局的成立意味著什么？百人會(huì)專家這樣解讀
3月7日下午，十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。大會(huì)上，此前備受關(guān)注的新一輪國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案終于揭曉。其中提到，本輪機(jī)構(gòu)改革將組建國(guó)家數(shù)據(jù)局，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)管理，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)等。【詳情】
4.余曉暉：加快促進(jìn)數(shù)實(shí)深度融合 推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
“結(jié)合我的專業(yè)領(lǐng)域，今年帶來了三件與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的提案?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)信息通信研究院院長(zhǎng)余曉暉向記者表示，“一是加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模發(fā)展；二是構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用；三是更好參與全球數(shù)字治理，推動(dòng)形成公正合理的全球數(shù)字治理體系。三者是層層遞進(jìn)的關(guān)系，有一個(gè)逐漸深入的過程。【詳情】
5.專家解讀｜個(gè)人信息跨境流動(dòng)法治化取得新成果
個(gè)人信息跨境流動(dòng)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球化的重要組成部分，能夠充分釋放數(shù)據(jù)價(jià)值，對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要推動(dòng)作用。為滿足日益增長(zhǎng)的個(gè)人信息出境需要，保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室于2023年2月24日以部門規(guī)章形式出臺(tái)《個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），細(xì)化了個(gè)人信息通過與境外接收方訂立標(biāo)準(zhǔn)合同方式出境的制度，是網(wǎng)絡(luò)與信息法治建設(shè)的重要成果；創(chuàng)新了網(wǎng)絡(luò)空間治理的新型綜合治理機(jī)制，是網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究的最新立法范本。【詳情】
四、優(yōu)秀案例
【上海】“區(qū)塊鏈”推動(dòng)徐匯政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享
近年來，區(qū)塊鏈技術(shù)已經(jīng)成為全球矚目的新興技術(shù)，其分布式、去中心化的特點(diǎn)具有極高的價(jià)值。區(qū)塊鏈技術(shù)在金融、供應(yīng)鏈管理、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的應(yīng)用已經(jīng)取得了一定的成效。徐匯作為“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”示范區(qū)，正在積極探索區(qū)塊鏈技術(shù)在政務(wù)數(shù)據(jù)共享方面的實(shí)際應(yīng)用。【詳情】
【上?！織钇终?wù)“材料銀行”上線！材料自主上傳，辦事自動(dòng)復(fù)用
為深入貫徹落實(shí)“智慧好辦2.0”工作部署要求，楊浦區(qū)本著先行先試的原則，應(yīng)用“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)，推出政務(wù)服務(wù)“材料銀行”，構(gòu)建“材料自主上傳、辦事自動(dòng)復(fù)用”的服務(wù)場(chǎng)景，打造材料復(fù)用的標(biāo)桿，提升用戶辦事體驗(yàn)。【詳情】
【湖南】衡陽升級(jí)“一件事一次辦”服務(wù)，“包圓”個(gè)人、企業(yè)、項(xiàng)目三個(gè)全生命周期
根據(jù)該方案，我市將以信息化技術(shù)手段為支撐，依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，從需求側(cè)場(chǎng)景應(yīng)用出發(fā)，以使用者感受為導(dǎo)向，聚焦個(gè)人、企業(yè)、項(xiàng)目三個(gè)全生命周期，推出26個(gè)主題式、套餐式場(chǎng)景應(yīng)用，推動(dòng)更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)的集成化辦理，并按照先易后難、分步實(shí)施的原則，分批次攻堅(jiān)推進(jìn)落地實(shí)施。【詳情】
【福建】龍巖率先推出“數(shù)字機(jī)器人”全流程幫辦，賦能政務(wù)服務(wù)更智能更高效
去年8月，龍巖市政務(wù)服務(wù)中心在歷經(jīng)半年多前期研發(fā)后，推出“數(shù)字機(jī)器人”服務(wù)，該機(jī)器人可模擬人工，從事信息填報(bào)、跨系統(tǒng)信息查詢、海量數(shù)據(jù)快速處理。【詳情】
【河南】鄭州：以“數(shù)”賦能 讓城市更“聰明”
黨的二十大報(bào)告指出，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。以黨的二十大精神為引領(lǐng)，鄭州以“數(shù)”制勝，堅(jiān)持用數(shù)字技術(shù)賦能智慧城市建設(shè)、迭代升級(jí)“城市大腦”，深化城市的智慧含量，城市治理現(xiàn)代化再上新臺(tái)階。【詳情】
【河南】信陽市一枚印章管審批 基層政務(wù)再提速
為加快推動(dòng)基層政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新發(fā)展，方便企業(yè)和群眾辦事，信陽市行政審批和政務(wù)信息管理局全力推行“一枚印章管審批”改革，創(chuàng)新實(shí)施“一門受理、一章審批、一套標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)協(xié)同”，實(shí)現(xiàn)審批方式由“碎片化”向“集成化”轉(zhuǎn)變，審批服務(wù)由“多門跑”向“進(jìn)一門”轉(zhuǎn)變，審批流程由“差異化”向“標(biāo)準(zhǔn)化”轉(zhuǎn)變，全力構(gòu)建創(chuàng)新型審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，基層政務(wù)服務(wù)水平進(jìn)一步提升。【詳情】
【陜西】西安市首批“公安政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)官”上崗 體驗(yàn)監(jiān)督建言獻(xiàn)策
3月6日下午，西安市公安局舉行首屆“公安政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)官”聘任儀式。20名“公安政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)官”拿到了聘任證書，正式開始站在“用戶視角”對(duì)公安政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行全方位體驗(yàn)監(jiān)督，從而促進(jìn)公安工程政務(wù)服務(wù)改革深化，不斷提升公安政務(wù)服務(wù)水平。【詳情】
【四川】數(shù)字德陽：重裝之都跑出加“數(shù)”度
截至目前，德陽城市大腦已建成包括數(shù)據(jù)中臺(tái)、萬物感知互聯(lián)平臺(tái)、城市態(tài)勢(shì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、數(shù)字孿生城市、區(qū)塊鏈BaaS平臺(tái)、數(shù)據(jù)沙箱、統(tǒng)一認(rèn)證平臺(tái)、融合通訊平臺(tái)、AI中臺(tái)、API市場(chǎng)、低代碼開發(fā)平臺(tái)等組成的數(shù)字底座，深度賦能城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、城市態(tài)勢(shì)“一網(wǎng)通看”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、數(shù)字資源“一網(wǎng)協(xié)同”。德陽城市大腦建設(shè)是我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)縮影。【詳情】
【廣西】北海市“三個(gè)聚焦”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“微改革”
北海市圍繞為群眾和企業(yè)紓困解難的目標(biāo)，聚焦反饋的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、淤點(diǎn)，深化政務(wù)服務(wù)“放管服”改革，創(chuàng)新推出一批“微改革”舉措，用心用情用力推動(dòng)便民惠企最大化，助力北海市在全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)估中實(shí)現(xiàn)“四連冠”。【詳情】
【遼寧】“遼事通”打造全省移動(dòng)政務(wù)服務(wù)“總樞紐”
“2019年9月20日，‘遼事通’順利上線運(yùn)行，迄今歷經(jīng)四年實(shí)踐，已經(jīng)成為全省移動(dòng)政務(wù)服務(wù)‘總門戶’、老百姓辦事的‘總客服’、企業(yè)和群眾離不開的‘隨身機(jī)’、解決群眾‘急難愁盼’問題的‘掌中寶’”。3月1日，遼寧省營(yíng)商局有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹了“遼事通”四年歷程取得的主要成效。【詳情】
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