2023年3月03日
營商環(huán)境周刊·第103期
《營商環(huán)境周刊》每周1期，每年48期，內(nèi)容包含營商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動(dòng)態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容。
一、本期專題--營商環(huán)境視角下促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的路徑初探
【個(gè)體工商戶的基本概述】
一、個(gè)體工商戶的內(nèi)涵
二、個(gè)體工商戶與企業(yè)的差異
三、個(gè)體工商戶的特點(diǎn)
四、個(gè)體工商戶和政府關(guān)系定位
【營商環(huán)境視角下個(gè)體工商戶發(fā)展的現(xiàn)狀分析】
一、個(gè)體工商戶與營商環(huán)境
二、營商環(huán)境視角下個(gè)體工商戶發(fā)展的主要成效
三、營商環(huán)境視角下個(gè)體工商戶發(fā)展存在的主要困境
【營商環(huán)境視角下促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的主要路徑】
一、提高個(gè)體工商戶準(zhǔn)入與退出服務(wù)水平
二、規(guī)范個(gè)體工商戶市場行為監(jiān)管方式
三、降低個(gè)體工商戶經(jīng)營成本
四、強(qiáng)化個(gè)體工商戶金融扶持
五、加大個(gè)體工商戶服務(wù)供給
六、提升個(gè)體工商戶市場競爭力
【國內(nèi)個(gè)體工商戶的營商環(huán)境優(yōu)化經(jīng)驗(yàn)借鑒】
一、廣東省湛江市：多措并舉推進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)
二、浙江省杭州市：全方位優(yōu)化扶持個(gè)體工商戶發(fā)展?fàn)I商環(huán)境
三、云南省水富市：六大舉措助力個(gè)體工商戶發(fā)展
四、江西省新余市：六個(gè)實(shí)招助力個(gè)體工商戶發(fā)展
五、浙江省寧波市北侖區(qū)：“四則運(yùn)算”優(yōu)化個(gè)體工商戶營商環(huán)境
六、山東省菏澤市鄄城縣：推紓困政策落地落實(shí)，激發(fā)個(gè)體經(jīng)濟(jì)市場活力
二、政策傳遞
1.最高人民法院 國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)的意見
為全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹黨中央關(guān)于全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的決策部署，認(rèn)真落實(shí)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》、國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》，優(yōu)化協(xié)作配合機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同保護(hù)力度，深化司法機(jī)關(guān)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中的合作，共同推動(dòng)構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”工作格局，現(xiàn)提出如下意見。【詳情】
2.廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省激發(fā)企業(yè)活力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知
為深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省委十三屆二次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)部署，進(jìn)一步提振市場主體信心，激發(fā)企業(yè)活力，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長，制定本政策措施。【詳情】
3.2023年安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化廳優(yōu)化營商環(huán)境若干舉措
為貫徹落實(shí)全省“新春第一會(huì)”精神，持續(xù)深化“一改兩為”，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、企業(yè)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，樹立“全力以赴為企業(yè)服務(wù)”理念，及時(shí)傾聽企業(yè)呼聲，回應(yīng)企業(yè)期待，優(yōu)化營商環(huán)境，奮力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出如下落實(shí)舉措：【詳情】
4.陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)復(fù)制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措的通知
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于復(fù)制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措的通知》（國辦發(fā)〔2022〕35號(hào)，以下簡稱《通知》）部署，按照全省營商環(huán)境突破年活動(dòng)有關(guān)要求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就做好復(fù)制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措工作通知如下：【詳情】
5.重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市進(jìn)一步支持市場主體發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)恢復(fù)提振政策措施的通知
為深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)市委六屆二次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議工作安排，扎實(shí)做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，進(jìn)一步支持市場主體發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)恢復(fù)提振，制定本政策措施。【詳情】
6.湖北省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場主體活力若干措施的通知
為認(rèn)真貫徹黨的二十大和省第十二次黨代會(huì)精神,落實(shí)省委、省政府優(yōu)化營商環(huán)境工作部署,堅(jiān)持以控制成本為核心,圍繞市場主體發(fā)展需求,立足市場監(jiān)管部門職能,充分發(fā)揮各類統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制作用,充實(shí)“工具箱”,打好“組合拳”,推動(dòng)我省市場主體提質(zhì)增量,特制定如下措施。【詳情】
7.湖北省商務(wù)廳 武漢海關(guān)關(guān)于進(jìn)一步提升跨境貿(mào)易便利化水平促進(jìn)外貿(mào)降本增效若干措施的公告
為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)省第十二次黨代會(huì)工作部署，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，實(shí)施更高水平跨境貿(mào)易便利化措施，促進(jìn)湖北外貿(mào)降成本增效能、高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)獲得感，服務(wù)建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，特制訂以下措施：【詳情】
8.山東省能源局 國網(wǎng)山東省電力公司關(guān)于進(jìn)一步做好優(yōu)化用電營商環(huán)境相關(guān)工作的通知
省政府印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)發(fā)展的若干政策措施暨2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單（第二批）》，為切實(shí)落實(shí)好優(yōu)化用電營商環(huán)境相關(guān)政策措施，聚焦聚力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。【詳情】
9.濟(jì)南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市“十四五”時(shí)期優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)劃的通知
近日，《濟(jì)南市“十四五”時(shí)期優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式印發(fā)并公開發(fā)布，為“十四五”時(shí)期山東省濟(jì)南市優(yōu)化營商環(huán)境之路指明了方向，提供了遵循。【詳情】
三、重點(diǎn)關(guān)注
1.優(yōu)化口岸營商環(huán)境取得實(shí)質(zhì)性成效
國務(wù)院新聞辦公室于2023年2月28日（星期二）下午3時(shí)舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請科技部黨組成員、秘書長林新，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總經(jīng)濟(jì)師、辦公廳主任、新聞發(fā)言人魏百剛，海關(guān)總署黨委委員、辦公廳主任趙增連，國家市場監(jiān)管總局副局長田世宏和國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)言人介紹2022年國務(wù)院部門辦理全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案工作有關(guān)情況，并答記者問。【詳情】
2.三四線城市營商環(huán)境圍繞產(chǎn)業(yè)鏈“精準(zhǔn)滴灌”
營商環(huán)境是市場主體營商辦事的外部性環(huán)境，一個(gè)地方的營商環(huán)境直接影響著當(dāng)?shù)仄髽I(yè)乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則反過來影響著營商環(huán)境的改善，這就是為什么各地把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手的原因。【詳情】
3.中國多地優(yōu)化營商環(huán)境舉措提檔升級(jí)
營商環(huán)境沒有最好只有更好。各地不斷更新、優(yōu)化、升級(jí)營商環(huán)境，讓市場主體擁有了更寬松便捷的發(fā)展環(huán)境和氛圍。而隨著政務(wù)服務(wù)效率不斷提升，更加優(yōu)質(zhì)和用心的服務(wù)，也讓人民群眾收獲更多“看得見”的幸福感與獲得感。【詳情】
4.我國營商環(huán)境持續(xù)改善 1.7億戶市場主體釋放蓬勃活力
國家市場監(jiān)管總局統(tǒng)計(jì)顯示，截至2023年1月，我國市場主體達(dá)1.7億戶。不斷壯大的市場主體不但成為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的底氣和韌性所在，更為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。【詳情】
5.從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大
黨的二十大報(bào)告提出：“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要從制度和法律上把對(duì)國企民企平等對(duì)待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大。這為我們深化對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)識(shí)，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐提供了重要指南。【詳情】
6.首批營商環(huán)境試點(diǎn)城市進(jìn)入“6.0時(shí)代”
“進(jìn)入5.0版本，也就是進(jìn)入了營商環(huán)境改革的下半場。”許志端說。下半場就是到了啃硬骨頭，解決營商環(huán)境的深層次問題，也就是進(jìn)入了營商環(huán)境改革的深水區(qū)；或者是與城市產(chǎn)業(yè)特色掛鉤，進(jìn)行營商環(huán)境的定制化、個(gè)性化創(chuàng)新。首批營商環(huán)境試點(diǎn)城市發(fā)布的這些6.0版措施，相比過往的又有何不同？【詳情】
四、優(yōu)秀案例
【北京】我市優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力 去年新設(shè)市場主體27.14萬戶
截至2022年12月末，北京市場主體存量236.12萬戶，同比增長5.57%。2022年1月份至12月份，新設(shè)市場主體27.14萬戶，同比增長5.25%。其中，新設(shè)企業(yè)24.68萬戶，同比增長3.72%；新設(shè)個(gè)體工商戶2.42萬戶，同比增長23.54%。【詳情】
【上?！课沂卸啻氩⑴e優(yōu)化中小企業(yè)營商環(huán)境
中小企業(yè)極具創(chuàng)新活力和成長性，同時(shí)，在面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)又相對(duì)“脆弱”，服務(wù)好這個(gè)特殊群體，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。過去一段時(shí)間以來，上海通過各種方式打出政策“組合拳”，將助企舉措落到實(shí)處，同時(shí)積極借助數(shù)字化技術(shù)，為廣大中小企業(yè)送上亟需的資源和服務(wù)。市政府新聞辦昨天組織采訪，對(duì)相關(guān)情況作了介紹。【詳情】
【浙江】溫州：推動(dòng)營商環(huán)境“數(shù)智化” 實(shí)現(xiàn)惠企政策直達(dá)快享
近年來，“千年商港”浙江省溫州市以打造營商環(huán)境最優(yōu)市為目標(biāo)，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)政策體系，重塑業(yè)務(wù)審批流程，不斷推動(dòng)營商環(huán)境更加“數(shù)智化”。在此過程中，為破解惠企政策“知曉難、兌現(xiàn)慢、材料繁”問題，溫州市以“數(shù)字化”為切口，創(chuàng)新打造了“惠企利民資金直達(dá)智控在線”平臺(tái)，推動(dòng)政策精準(zhǔn)直達(dá)、高效兌現(xiàn)。【詳情】
【福建】廈門優(yōu)化營商環(huán)境條例實(shí)施一周年 提升城市吸引力競爭力
立法優(yōu)化營商環(huán)境，能最大程度凝聚社會(huì)共識(shí)和行動(dòng)。去年的今天，《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱“條例”）正式實(shí)施。一年來，圍繞打造國際一流營商環(huán)境，我市各相關(guān)部門密集出臺(tái)創(chuàng)新舉措，塑造以制度創(chuàng)新為核心的營商環(huán)境新優(yōu)勢，讓各類市場主體在廈門這片沃土上競相成長。【詳情】
【海南】我省以超常規(guī)的認(rèn)識(shí)、舉措、行動(dòng)推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)向優(yōu)
從去年底成立全國首個(gè)營商環(huán)境建設(shè)廳，到今年新春伊始便接連出臺(tái)系列政策措施，海南動(dòng)作不斷，推動(dòng)營商環(huán)境建設(shè)迭代升級(jí)，正讓越來越多市場主體在自貿(mào)港生得下、長得大、活得好。【詳情】
【湖南】2023年岳陽市“放管服”改革十件實(shí)事清單出爐
2月24日，記者從岳陽市行政審批局獲悉，2023年，我市將進(jìn)一步深化“放管服”改革、推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)、加強(qiáng)政務(wù)公開、提升行政效能和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境工作，以企業(yè)群眾所思所想所盼為落腳點(diǎn)，以審批服務(wù)堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)為突破口，充分發(fā)揮市職轉(zhuǎn)辦、市智慧辦、市公開辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，圍繞打造“好上更好、簡上再減、親上加清、精益求精”的服務(wù)品牌，合力辦好如下“十件實(shí)事”：【詳情】
【江蘇】對(duì)標(biāo)世行“宜商環(huán)境”指標(biāo)，南京成效突出
優(yōu)化營商環(huán)境是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來南京市聚焦市場主體訴求，堅(jiān)持市場化、法治化、國際化整體推進(jìn)，持續(xù)打造“市場主體向往、人民群眾滿意”的國際一流營商環(huán)境。【詳情】
【江西】景德鎮(zhèn)市施行“超時(shí)默許制”改善營商環(huán)境 市場主體安心更舒心
去年以來，景德鎮(zhèn)在江西省率先實(shí)施工程項(xiàng)目審批“超時(shí)默許制”，取得明顯成效?！巴ㄟ^在系統(tǒng)設(shè)置審批時(shí)間倒計(jì)時(shí)，一旦超時(shí)就自動(dòng)視為同意，有效破解了工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間長、逾期率高的難題?！本暗骆?zhèn)市住建局局長張文幫介紹，“超時(shí)默許制”施行以來，工程項(xiàng)目審批事項(xiàng)由79個(gè)減至59個(gè)，精簡率達(dá)25%，審批工作日由120個(gè)減至41個(gè)，壓減率達(dá)66%，平均每個(gè)事項(xiàng)壓縮辦理時(shí)限0.5個(gè)工作日，逾期率直降為零，企業(yè)群眾滿意率升至100%。【詳情】
【河南】開封市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局高效推進(jìn)水電氣暖信“一次辦”
為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、深化“一件事一次辦”改革，開封市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局聯(lián)合開封市城市管理局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開封市通信管理辦公室、國網(wǎng)開封供電公司、城市水務(wù)集團(tuán)、新奧燃?xì)庥邢薰?、金盛熱力有限公司共同參與，構(gòu)建開封市水電氣暖信“一件事一次辦”服務(wù)新模式，提升水電氣暖信服務(wù)效率，全面打造市政公用報(bào)裝、過戶“一件事一次辦”便民服務(wù)場景，實(shí)現(xiàn)“一張表單”內(nèi)部流轉(zhuǎn)，報(bào)裝事項(xiàng)“一窗受理、一網(wǎng)辦理、一次申請、一次辦結(jié)”。【詳情】
【陜西】我省信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資工作深入推進(jìn)
加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資工作，是黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)、深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要部署安排。近年來，陜西省發(fā)展改革委充分發(fā)揮社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門職能職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)國家和陜西省有關(guān)安排部署，提高站位、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，精心謀劃、綜合施策，統(tǒng)籌推進(jìn)全省信用信息共享促進(jìn)中小微企業(yè)融資工作，深化數(shù)據(jù)開發(fā)利用，創(chuàng)新優(yōu)化融資模式，支持中小微企業(yè)紓困發(fā)展。【詳情】
【河北】推動(dòng)營商環(huán)境一體化 保定市全面對(duì)標(biāo)北京優(yōu)化營商環(huán)境系列舉措
我市把優(yōu)化營商環(huán)境作為搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重要抓手，努力讓各類市場主體在保定運(yùn)營成本最低、辦事效能最高、貿(mào)易投資最便利、發(fā)展預(yù)期最穩(wěn)定，打造京津冀營商環(huán)境高地，讓京雄保一體化的營商環(huán)境成為保定最鮮明標(biāo)志。【詳情】
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- 營商環(huán)境
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