為營造規(guī)范、高效、便民、廉潔的營商環(huán)境,全面提升行政效能,進一步滿足企業(yè)群眾辦事需求。新都區(qū)以深化行政審批制度改革為突破口和切入點,加快轉(zhuǎn)變政府職能,優(yōu)化服務,持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境,讓企業(yè)和群眾只進一扇門,只到一扇窗,有效助力審批服務提速增效。
一、強化審批領(lǐng)導,健全內(nèi)控制度,推進行政審批全鏈條規(guī)范。一是組建行政審批領(lǐng)導領(lǐng)導小組。設立行政審批委員會,成立了法律顧問團隊,建立會商會審工作機制,充分發(fā)揮行政審批領(lǐng)導小組集體議事職能和法律顧問團隊專業(yè)評判優(yōu)勢,有效破解審批障礙和監(jiān)管難題,2022年以來召開審批領(lǐng)導小組會12次,議定了30余個事項。二是建立健全了監(jiān)管制度。持續(xù)修訂完善內(nèi)控制度,目前建立了36個內(nèi)部工作制度、26個黨建工作制度、19個黨風廉政工作制度和25個審批業(yè)務工作制度,不斷強化許可事項集中實施后對權(quán)力的約束和監(jiān)督。三是構(gòu)建了審批標準化內(nèi)部運行規(guī)程。通過在收件、審批、現(xiàn)勘、發(fā)件、歸檔各環(huán)節(jié)設置責任科室,固化工作制度,明確職能職責、運行流程、科室權(quán)限,實現(xiàn)各環(huán)節(jié)各司其職、相互制約,將審批事項內(nèi)部流轉(zhuǎn)打造成“流水線式規(guī)范作業(yè)”。四是重構(gòu)了現(xiàn)場踏勘事項標準。梳理現(xiàn)場踏勘操作規(guī)程,明確踏勘環(huán)節(jié)的“事項名稱、法律依據(jù)、法定時限、踏勘要點,拍照留存路徑和注意事項”, 確保踏勘規(guī)范公正。目前,所有踏勘事項均梳理出標準化操作規(guī)程。五是推進行政審批全面稽核。建立《新都區(qū)行政審批局稽核工作規(guī)則(試行)》,明確了抽件、核查和處理各個階段的具體要求;成立稽核工作組,對審批業(yè)務開展了全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)、多形式的常態(tài)化稽核,及時糾正了“收件、受理、審核、踏勘、發(fā)證、檔案”全流程業(yè)務人員“不作為、亂作為”行為。今年以來,稽核審批服務事項223件,發(fā)現(xiàn)欠規(guī)范問題10個,已全部整改。
二、聚焦群眾需求,開展服務下沉,促進審批服務更高效便利。一是推進“就近辦”,服務更快捷。在原有的區(qū)鎮(zhèn)村三級服務體系的基礎上,探索建立不同級別的“微中心”,推進審批服務下沉,讓群眾享受到“家門口”辦事的便利。目前,已建成政務中心大豐分中心,便民中心石板灘合興分中心、新繁龍分中心,大豐博雅新城等4個小區(qū)便民服務站,以及10余個小區(qū)便民服務站。二是推進“自助辦”,服務更高效。持續(xù)優(yōu)化延時服務,升級24小時自助服務大廳。將自助服務設備增至57臺,為群眾提供60余項自助服務,辦事群眾和企業(yè)可在自助終端在線申報、營業(yè)執(zhí)照打印、企業(yè)設立秒批秒辦,稅務自助終端可實現(xiàn)自助發(fā)票申領(lǐng)、自助發(fā)票代開,醫(yī)保、公積金等設備可在線查詢、打印繳費證明等業(yè)務,月均辦件量超過2.4萬件。三是推進“隨時辦”,服務更便捷。在桂湖商業(yè)圈設置“商圈服務驛站”,打造“商業(yè)服務+政務服務+生活服務”多維度供給,在石板灘光輝村推進地域跨界便民服務,極大方便當?shù)仄髽I(yè)、商戶、市民辦事,全力打通政務服務“最后一公里”。
三、圍繞市民感受,深化智慧政務,提升線上線下辦事體驗。一是打造“智慧大廳”,營造安心舒適辦事環(huán)境。聚焦市民辦事便利度,對區(qū)級政務中心開展信息化改造,優(yōu)化大廳排號機制,將入駐中心的1400 余個事項統(tǒng)一納入大廳排號系統(tǒng)進行“綜合取號,分類叫號”,實現(xiàn)辦事效率再提升;增設 8臺自助填單機,4 臺綜合信息查詢機,實現(xiàn)自助服務便捷高效;設置247 個智能工位攝像頭、204 個高清安防攝像頭,實現(xiàn)窗口服務質(zhì)效全方位監(jiān)督,大廳辦事秩序無死角監(jiān)控。二是首創(chuàng)“云踏勘”模式,推進現(xiàn)場勘驗公平高效。上線全市首個智慧踏勘云平臺,助力現(xiàn)場踏勘標準“可視化”提前知曉,指導服務“全時段”靠前進行,實現(xiàn)踏勘一次性通過率超80%;開通線上核查、線上整改等功能,將現(xiàn)勘時間由“天”變?yōu)椤靶r”,通過云踏勘的事件,實現(xiàn)辦理時限壓縮40%以上;通過踏勘資料實時云存檔,事項指標數(shù)據(jù)定期分析,及時發(fā)現(xiàn)并督促整改踏勘過程中存在的問題,助力審批公正高效。云踏勘平臺上線以來,已為1500余家企業(yè)提供服務。三是提檔“政務公開”,擴大市民關(guān)切回應渠道。發(fā)揮“官網(wǎng)”主平臺作用,升級優(yōu)化新都區(qū)政府門戶網(wǎng)站,新增“智能問答”“服務地圖”功能,為公眾提供個性化、智能化、專業(yè)化的辦事服務體驗,著力將門戶網(wǎng)站打造成了聽民意、解民憂的重要載體。強化政務新媒體建設,在“新都服務”平臺上開設#新都服務在行動#話題專欄,按照“有求必應、全程監(jiān)督、有應必答”的原則,主動收集“網(wǎng)民”的各類訴求,主動向市民公開每一個訴求辦理情況,2022年,收集訴求4200余件,訴求辦結(jié)率持續(xù)保持100%。
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國脈,是大數(shù)據(jù)治理、數(shù)字政府、營商環(huán)境、數(shù)字經(jīng)濟、政務服務、綠色低碳等領(lǐng)域的專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+數(shù)據(jù)+平臺+創(chuàng)新業(yè)務”五位一體服務模型,擁有營商環(huán)境流程再造系統(tǒng)、營商環(huán)境督查與考核系統(tǒng)、政策智能服務系統(tǒng)、數(shù)據(jù)基因、數(shù)據(jù)母體、超能等幾十項軟件產(chǎn)品,長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務,運營國脈電子政務網(wǎng)、國脈數(shù)字智庫、營商環(huán)境智庫等系列行業(yè)專業(yè)平臺,廣泛服務于發(fā)改委、營商環(huán)境局、考核辦、大數(shù)據(jù)局、行政審批局、優(yōu)化辦等政府客戶和中央企業(yè)。