近日，哈爾濱市平房區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局被中共黑龍江省委黑龍江省人民政府表彰為第六屆全省“人民滿意的公務(wù)員集體”。自組建以來(lái)，先后獲得“第二屆全國(guó)政務(wù)服務(wù)軟實(shí)力數(shù)字化實(shí)踐典型案例獎(jiǎng)”“第十屆全國(guó)數(shù)據(jù)智能應(yīng)用典范金玲獎(jiǎng)”“黑龍江省十佳政務(wù)服務(wù)大廳”“黑龍江省級(jí)文明窗口標(biāo)兵”“哈爾濱市先進(jìn)基層黨組織”“哈爾濱市文明窗口”等榮譽(yù)稱號(hào)。多次蟬聯(lián)政府網(wǎng)站績(jī)效考核哈爾濱市第一名，黨政指標(biāo)考核連續(xù)三年位居哈爾濱市所屬縣（市、區(qū)）級(jí)首位，營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)和“辦事不求人”專項(xiàng)評(píng)價(jià)位列哈爾濱市第一名。

　　一、“精準(zhǔn)化”放權(quán)賦能，實(shí)現(xiàn)辦事“層級(jí)最少”。在承接省級(jí)下放219項(xiàng)、哈爾濱市下放244項(xiàng)事權(quán)基礎(chǔ)上，加大向街鎮(zhèn)放權(quán)賦能力度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“層級(jí)最少”。堅(jiān)持以需定供、按需放權(quán)，將上級(jí)“端菜”變?yōu)榛鶎印包c(diǎn)菜”，由街鎮(zhèn)社區(qū)提出用權(quán)需求，區(qū)直部門充分論證、應(yīng)放盡放，已先后向街鎮(zhèn)社區(qū)下放72項(xiàng)事權(quán)。堅(jiān)持區(qū)街同權(quán)、扁平審批，通過(guò)區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)窗口下沉社區(qū)中心方式，一并下放與行政許可相關(guān)聯(lián)的行政權(quán)力、公共服務(wù)等事項(xiàng)，確保關(guān)聯(lián)事項(xiàng)在同一層級(jí)“一鏈辦理”。堅(jiān)持清單管理、精準(zhǔn)授權(quán)，建立并向社會(huì)公布區(qū)本級(jí)和社區(qū)行政服務(wù)事項(xiàng)“一次不跑”“只跑一次”“并聯(lián)審批”“縮減材料”“縮減環(huán)節(jié)”和“縮減時(shí)間”6個(gè)事項(xiàng)清單，既保證“接得住”又實(shí)現(xiàn)“用得好”。在哈市率先開(kāi)展“無(wú)證明城區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，企業(yè)和百姓辦事需提供證明材料由53項(xiàng)減至2項(xiàng)，在全市第一個(gè)取消了困擾百姓多年的住改商需街道社區(qū)提供的證明。

　　二、“系統(tǒng)化”統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“一次辦好”。推出120項(xiàng)創(chuàng)新工作任務(wù)，生成30項(xiàng)制度性創(chuàng)新成果，徹底破除了政務(wù)服務(wù)中心（大廳）部門“擺攤設(shè)窗”、標(biāo)準(zhǔn)不高、辦事不便、重復(fù)排隊(duì)等固有頑疾。推動(dòng)縱向到底、就近能辦，構(gòu)建3個(gè)區(qū)級(jí)大廳、10個(gè)社區(qū)中心和3個(gè)園區(qū)驛站政務(wù)服務(wù)體系，將直接面向企業(yè)群眾行政許可事項(xiàng)延伸到社區(qū)中心和園區(qū)驛站辦理，實(shí)現(xiàn)了就近辦。推動(dòng)橫向到邊、一窗通辦，改變以條條為主設(shè)置服務(wù)窗口的固有模式，通過(guò)培訓(xùn)跨部門、跨專業(yè)、多業(yè)務(wù)的“全能”窗口人員，實(shí)現(xiàn)任一窗可辦多件事。通過(guò)改革，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)限壓縮到3小時(shí)以內(nèi)，企業(yè)設(shè)立登記當(dāng)日領(lǐng)取執(zhí)照，個(gè)體戶證照提速到10分鐘。推動(dòng)入網(wǎng)上云、自助可辦，在全省率先開(kāi)通24小時(shí)綜合自助服務(wù)大廳，整合了交警、公安戶政、出入境、社保、工商、稅務(wù)等高頻事項(xiàng)，近千項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了自助終端查詢、辦理。

　　三、“集成化”改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)成果“晉位領(lǐng)跑”。充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)新區(qū)和國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)“先行先試”優(yōu)勢(shì)，在全省首推了一批有影響力的改革創(chuàng)新項(xiàng)目。推行綜合受理、一窗辦結(jié)，在全省第一個(gè)推出綜合窗口辦理模式，將原有“專窗”整合成“綜窗”，通過(guò)部門授權(quán)或委托，由綜合窗口在前臺(tái)統(tǒng)一受理和出證，部門在后臺(tái)分類協(xié)同審批，實(shí)現(xiàn)窗口辦理自然人和法人事項(xiàng)“無(wú)界限”。在全省第一個(gè)將“五險(xiǎn)”業(yè)務(wù)納入綜合窗口統(tǒng)一受理，實(shí)現(xiàn)了以群眾“最多跑一次”或“一次都不跑”為目標(biāo)的“一次叫號(hào)、任一窗口、一次辦結(jié)”的“平房模式”。做到無(wú)事不成、事事能成，在全省首推“辦不成事”受理窗口創(chuàng)新項(xiàng)目，并在全市進(jìn)行復(fù)制推廣。通過(guò)受理窗口拓寬辦事群眾訴求渠道，破除阻礙群眾辦成事的隱形壁壘，督促各窗口部門和各職能部門及時(shí)改進(jìn)工作，切實(shí)幫助企業(yè)和群眾解決“想辦卻辦不成的事”。推進(jìn)無(wú)人審批、智能推送，在哈爾濱市第一個(gè)推出個(gè)體證照“秒批”改革試點(diǎn)，通過(guò)鏈接企業(yè)名稱庫(kù)、統(tǒng)一地址編碼庫(kù)、實(shí)名核實(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)、失信人員名單庫(kù)四個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)比對(duì)核驗(yàn)，個(gè)體從業(yè)者經(jīng)過(guò)“一網(wǎng)”申報(bào)，由系統(tǒng)自動(dòng)審批，全程無(wú)人干預(yù)，審批時(shí)限由幾小時(shí)大幅壓縮至幾分鐘。始終對(duì)標(biāo)先進(jìn)、精準(zhǔn)晉位，在全省第一個(gè)開(kāi)展區(qū)級(jí)營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，以第三方指標(biāo)體系為遵循，制定科學(xué)可量化指標(biāo)體系，為對(duì)標(biāo)對(duì)表先進(jìn)地區(qū)改進(jìn)工作提供了重要抓手。推行多點(diǎn)受理、即時(shí)辦理，在全省第一個(gè)搭建了企業(yè)訴求平臺(tái)，構(gòu)建了線上受理、線下辦理企業(yè)訴求快速解決機(jī)制，共受理辦理企業(yè)訴求事項(xiàng)1200件，清理各類欠款近20億元，是全省唯一一個(gè)提前一年完成“清賴”整治任務(wù)的區(qū)縣（市）。探索承諾即辦、碼上就辦，在哈爾濱市首開(kāi)“承諾即開(kāi)工”改革試點(diǎn)，社會(huì)類投資工業(yè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間15個(gè)工作日內(nèi)即可完成。在全省第一個(gè)公布“一次不跑”“只跑一次”“全程幫辦”“一次辦成”和“承諾即辦”五個(gè)事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)674個(gè)事項(xiàng)“掃碼即辦”。在全省率先公布惠企政策“免申即享”事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)了“政策找人、政策上門”。在全省第一個(gè)建成園區(qū)“政務(wù)服務(wù)驛站”打造“辦事不出園區(qū)”服務(wù)新模式。在全省第一個(gè)推出“免跑腿信封”，企業(yè)群眾辦理相關(guān)事項(xiàng)忘帶材料,準(zhǔn)備好材料裝入信封打一個(gè)電話就有人上門免費(fèi)幫跑。在全市第一個(gè)推出“涉企檢查備案制度”，實(shí)現(xiàn)“不請(qǐng)不到、有請(qǐng)必到、服務(wù)周到、說(shuō)到做到”，為企業(yè)創(chuàng)造寧?kù)o生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

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