數(shù)字政府既是打通服務(wù)群眾“最后一公里”的晴雨表，也是增強(qiáng)群眾獲得感和滿意度的度量衡，還是推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化的助推器。為加快我市政務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)，打造協(xié)同高效的數(shù)字政府，近日，《大連市數(shù)字政府建設(shè)“十四五”行動方案》正式出臺，明確了“十四五”期間我市政府?dāng)?shù)字建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。這對于建設(shè)數(shù)字大連、智造強(qiáng)市，推動數(shù)字政府向縱深發(fā)展，提升數(shù)字政府效能，具有深遠(yuǎn)的影響。

　　多年來，大連市聚焦數(shù)字政府標(biāo)桿城市建設(shè)，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得了明顯成效，但與先進(jìn)地區(qū)相比仍有不足。我們應(yīng)立足“一網(wǎng)協(xié)同、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”格局，以頂層設(shè)計為遵循、以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、以人才為關(guān)鍵、以機(jī)制為支撐，全力打造政府治理現(xiàn)代化樣板城市。

　　落實好頂層設(shè)計務(wù)求實效

　　頂層設(shè)計是根本和遵循，是推動數(shù)字政府行穩(wěn)致遠(yuǎn)的定向南針。一方面，堅持集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。要樹立數(shù)字政府意識，不打折扣落實數(shù)字政府建設(shè)行動方案，形成全社會共同關(guān)注數(shù)字政府的氛圍，營造全面推進(jìn)數(shù)字政府的環(huán)境。要拿出建好數(shù)字政府的勇氣，融合公共服務(wù)部門、城市運(yùn)行部門、社會管理部門資源，突破部門、層級、地域壁壘，形成各司其職、廣泛參與、共同建設(shè)局面；同時要強(qiáng)化工作責(zé)任，明確“建什么”“怎么建”問題。要堅持?jǐn)?shù)字政府的便民利企導(dǎo)向，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢，轉(zhuǎn)變管理理念和服務(wù)意識，聚焦社會主體需求，發(fā)揮數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化優(yōu)勢。另一方面，完善督查考核流程，依規(guī)跟進(jìn)。要善用“督查”這個指揮棒，堅持一張藍(lán)圖繪到底，不泄勁；要掛圖作戰(zhàn)進(jìn)行督查，按照時間節(jié)點有計劃對承擔(dān)任務(wù)部門進(jìn)行檢查指導(dǎo)，及時反饋推進(jìn)情況，賞優(yōu)罰劣；要定期召開推進(jìn)會，圍繞集中問題、焦點難題，群策群力協(xié)調(diào)解決；要嚴(yán)用“考核”這把利劍，堅持一視同仁抓到底，不走樣；要聚焦領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建立情況、工作任務(wù)完成情況、創(chuàng)新工作拓展情況，對表現(xiàn)突出的給予獎勵，對推諉扯皮的嚴(yán)肅問責(zé)。

　　驅(qū)動好數(shù)據(jù)要素打通壁壘

　　數(shù)據(jù)要素是核心和基礎(chǔ)，是實現(xiàn)政府治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化的重要保障。一是提高數(shù)據(jù)采集質(zhì)量，嚴(yán)把數(shù)據(jù)源頭關(guān)。要深入一線、深入基層、深入群眾做好調(diào)研，獲取一手信息，確保數(shù)據(jù)來源準(zhǔn)確真實；要簡化業(yè)務(wù)審批流程，實行大批量、跨層次匯總審批或一鍵審批，確保數(shù)據(jù)利用高效便捷；要加快制定數(shù)據(jù)采集、上報、審批等標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)規(guī)范，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享共用，確保數(shù)據(jù)底數(shù)清楚。二是打造數(shù)據(jù)共享平臺，嚴(yán)把數(shù)據(jù)整合關(guān)。要明確數(shù)據(jù)資源和信息項目的開放對象、管理權(quán)限和使用權(quán)限，有序開發(fā)利用數(shù)據(jù)資源，充分釋放數(shù)據(jù)價值；要明晰數(shù)據(jù)收集、審核、公開等流程的權(quán)責(zé)，避免行業(yè)間、地域間業(yè)務(wù)交叉或空檔期，提高便民利企效率；要超前搭建區(qū)域性數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)跨地域、跨部門、跨層級互聯(lián)互通，最大限度打通數(shù)據(jù)流通壁壘。三是提高安全防范意識，嚴(yán)把數(shù)據(jù)安全關(guān)。要在平臺設(shè)置防火墻，拒絕一切不安全訪問請求；要設(shè)置管理員權(quán)限，嚴(yán)防信息泄露；要成立備份數(shù)據(jù)庫，制定備份計劃并定期執(zhí)行，保證數(shù)據(jù)丟失后系統(tǒng)仍可正常運(yùn)行；要運(yùn)用數(shù)據(jù)加密技術(shù)，對數(shù)據(jù)存儲介子進(jìn)行多層加密，用技術(shù)手段保障數(shù)據(jù)安全。

　　挖掘好人才潛能釋放活力

　　人才資源是優(yōu)勢和法寶，是激活治理現(xiàn)代化的源頭活水。一方面，全面加強(qiáng)本土人才隊伍建設(shè)。一是要將優(yōu)秀人才“請進(jìn)來”。定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請業(yè)內(nèi)專家來連傳經(jīng)送寶，為數(shù)字政府建設(shè)注入活力，創(chuàng)造兩地互動協(xié)作機(jī)會。二是要鼓勵本土人才“走出去”。有節(jié)奏安排骨干力量赴省外發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，汲取經(jīng)驗做法，拓寬視野，精準(zhǔn)把握發(fā)展機(jī)遇，掌握最新發(fā)展動態(tài)。另一方面，加大力度按需引進(jìn)高層次人才。一是要選好人才。探索新型人才選拔機(jī)制，將大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用到選拔過程中；打破學(xué)歷層次、“帽子”稱號、論文數(shù)量等硬性條件束縛，綜合考察實際工作成效、突發(fā)事件處理、服務(wù)群眾意識、個人品德修養(yǎng)等綜合能力和素質(zhì)。二是要用好人才。積極搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，提高人才與崗位匹配度，無論是高管人才，還是一線工人，都要有匹配政策，堅持量才任用，引導(dǎo)人才向急需行業(yè)聚集。三是要留住人才。成立外來人才專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊，籌備建立高層次人才專項基金，給予人文關(guān)懷、物質(zhì)激勵和政策支持，提供住房醫(yī)療、子女入學(xué)、職位晉升等全方位、一體化的鏈條服務(wù)，解決后顧之憂，營造惜才留才用才氛圍。

　　健全好機(jī)制內(nèi)涵全程保障

　　機(jī)制完備是條件和動力，是保障數(shù)字政府建設(shè)順利推進(jìn)的有力支撐。一是以戰(zhàn)略思維制定指導(dǎo)持續(xù)發(fā)展的規(guī)范體系。要系統(tǒng)謀劃數(shù)字政府建設(shè)的政策體系和推進(jìn)規(guī)范，落實好日常運(yùn)營、業(yè)務(wù)協(xié)同、監(jiān)督考核等流程；要把數(shù)字政府建設(shè)提升到工作全局高度，規(guī)劃好數(shù)字化治理原則和工作思路；要加大資金投入力度，通過核心資源供給、稅收政策優(yōu)惠等引導(dǎo)政府治理加速向數(shù)字化轉(zhuǎn)換。二是以長遠(yuǎn)眼光制定推進(jìn)健康發(fā)展的共建體系。要把社會組織、企業(yè)主體發(fā)展融入數(shù)字政府建設(shè)中，找準(zhǔn)角色定位，由旁觀者轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者、貢獻(xiàn)者；要加強(qiáng)立法審查和法律服務(wù)供給，設(shè)置法律動態(tài)評估和修訂機(jī)制，及時回應(yīng)市場主體法律訴求；要將意識形態(tài)建設(shè)、司法糾紛等納入法律范疇，保障共建主體同心同德、同向發(fā)力。三是以戰(zhàn)術(shù)角度制定引領(lǐng)加速發(fā)展的操作體系。要制定統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、開放共享數(shù)據(jù)體系、嚴(yán)謹(jǐn)實用數(shù)據(jù)管理制度，加強(qiáng)信息分類分級與保護(hù)，優(yōu)化平臺管理方案；要完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)制度，形成風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制；要創(chuàng)新薪酬體系和績效評價方式，最大限度用好人才、用好數(shù)據(jù)、用好資源。

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