云南省人民檢察院日前出臺保障和服務營造一流營商環(huán)境的意見，立足檢察職能，強化能動司法，全力推出30條保障服務營造一流營商環(huán)境措施，并于4月27日召開全省檢察機關電視電話會議進行部署。

　　省檢察院此次出臺的30條措施，著眼于企業(yè)發(fā)展中的難題，將平等保護各類市場主體合法權益作為著力點，堅持公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟法律地位平等、法律適用平等、權利保護平等，注重加強對非公有制經(jīng)濟的司法保護，維護民營企業(yè)和企業(yè)家的人身財產(chǎn)權益。堅持打擊與保護并重，在辦理涉企刑事案件中，既嚴格把握企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營底線，依法追訴犯罪，又注重運用合法、有效方式，最大限度避免給企業(yè)正常經(jīng)營造成負面影響。貫徹罪刑法定原則，防止將經(jīng)濟糾紛當作犯罪。對法律和司法解釋規(guī)定不明顯、罪與非罪界限不明晰的，原則上不作為犯罪處理。對構成犯罪的，依法靈活運用寬嚴相濟刑事司法政策和認罪認罰從寬制度，綜合考量侵害的對象范圍、損害的法益大小、造成的社會影響、補救恢復的難易程度等因素，慎重對待、仔細甄別，做到“該嚴則嚴、當寬則寬”。堅持少捕慎訴慎押，慎重處理企業(yè)經(jīng)營類涉罪案件，依法能不捕的不捕，能不訴的不訴，能不羈押的不羈押，能不判實刑的提出適用緩刑建議。堅持權益雙向保護，在處理拒不支付勞動報酬案件時，準確把握企業(yè)因資金周轉拖欠勞動報酬與惡意欠薪的界限。對于多次欠薪、被行政處罰后仍然欠薪，影響惡劣的企業(yè)及其負責人，依法追究刑事責任；對于在提起公訴前支付勞動薪酬，并依法承擔賠償責任的，可以依法不起訴。

　　在準確把握涉企犯罪法律政策界限方面，提出嚴格區(qū)分罪與非罪，嚴格區(qū)分正當融資與非法集資、涉稅違法與涉稅犯罪、違規(guī)貸款與貸款犯罪的界限，嚴格非法經(jīng)營罪的法律適用，正確處理涉企賄賂犯罪，審慎辦理涉新型犯罪案件，開展涉案企業(yè)合規(guī)改革試點等具體措施。

　　在依法維護企業(yè)、企業(yè)家人身財產(chǎn)權益和生產(chǎn)經(jīng)營秩序方面，提出要依法慎重適用羈押性強制措施，在辦理涉企刑事案件時，對企業(yè)人員能不羈押的就不羈押，積極適用非羈押性強制措施，既防止構罪即捕的“一捕了之”，又防止“一押到底”。對企業(yè)投資者、經(jīng)營者、管理者、技術骨干等關鍵崗位人員批準逮捕的，報上一級檢察院備案。依法慎重適用涉財產(chǎn)強制性措施，對涉案企業(yè)正在投入生產(chǎn)經(jīng)營或者正在用于科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)的設備、資金和技術資料等，原則上不予查封、扣押、凍結。確需查封、扣押、凍結的，預留必要的流動資金和往來賬戶，減少對正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。同時提出加強知識產(chǎn)權司法保護、依法懲治侵害企業(yè)權益犯罪、依法妥善處理刑民交叉案件等具體措施。

　　在為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供更優(yōu)司法服務方面，明確了暢通企業(yè)訴求反映渠道、完善與工商聯(lián)的溝通協(xié)作機制、依法妥善化解涉企矛盾糾紛、常態(tài)化開展送法進企業(yè)活動等措施。同時，聚焦檢察辦案內部管理，提出了辦案效果評估、常態(tài)化開展涉企“掛案”清理、健全檢察人員辦理涉企案件容錯機制等措施，強化檢察人員在保障服務營造一流營商環(huán)境中的責任擔當。

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