2022年，貴州省深入貫徹黨的十九大報告提出“加快建立現(xiàn)代財政制度”的部署要求，認真落實《預(yù)算法》《國務(wù)院關(guān)于進一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》等有關(guān)法律法規(guī)，堅決落實積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續(xù)，落實落細新的組合式稅費支持政策，政策發(fā)力適當靠前，提升政策整體效能，著力預(yù)算管理制度改革“六強化”“六提升”，切實扎緊財政資金管理籠子，全面筑牢預(yù)算管理堤壩，牢牢守住基層財政平穩(wěn)運行的底線，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強制度保障。

　　一、強化資源統(tǒng)籌，提升財政保障能力。科學合理編制收入預(yù)算，依法依規(guī)及時足額征收應(yīng)征的預(yù)算收入，規(guī)范政府收入預(yù)算管理，增強財政可持續(xù)性。逐步提高國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算比例，強化“四本”預(yù)算統(tǒng)籌管理；加強債券與其他資金、轉(zhuǎn)移支付與本級資金、財政撥款資金與非財政撥款資金、不同年度間財政資金的統(tǒng)籌銜接。定期開展存量資金核查，完善收回使用機制。依法依規(guī)將預(yù)算單位取得的各類收入納入預(yù)算，強化政策集成、資金統(tǒng)籌、資源集聚，不斷提升財政保障能力。

　　二、強化支出管理，提升標準量化能力。全面推行零基預(yù)算改革，強化預(yù)算審核“五個掛鉤”工作機制，堅持“三?！眱?yōu)先順序，健全支出能統(tǒng)能分、資金能增能減、項目能進能出的動態(tài)分配機制。完善預(yù)算決策程序和財政資金直達機制，強化對直達資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管。轉(zhuǎn)變投入方式，采取“政策剛性+基金彈性”疊加投入產(chǎn)業(yè)類項目，加強基金與相關(guān)政策配套銜接，更好發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。加快推進項目要素、項目文本、績效指標等標準化、規(guī)范化、科學化建設(shè)，將支出標準作為預(yù)算編制的基本依據(jù)，提升支出管理規(guī)范性。

　　三、強化規(guī)劃約束，提升預(yù)算管理能力。圍繞中央和省的重大戰(zhàn)略任務(wù)規(guī)劃，加強中期財政規(guī)劃管理，建立基于項目全生命周期管理的跨年度預(yù)算平衡機制，強化對預(yù)算編制的指導(dǎo)約束。著力推進單位會計核算與預(yù)算管理各環(huán)節(jié)的貫通銜接，建立完善項目入庫評審和內(nèi)部審批機制，實施項目全生命周期管理。建立完善權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度，將全省各地各部門納入編制范圍，全面有效實施政府會計標準體系，完善權(quán)責發(fā)生制會計核算基礎(chǔ)和國有資產(chǎn)管理情況報告制度，做好與政府綜合財務(wù)報告的有效銜接。

　　四、強化提質(zhì)增效，提升剛性約束能力。嚴格執(zhí)行人大批準的預(yù)算，嚴禁出臺溯及以前年度的增支政策，新的增支政策原則上通過以后年度預(yù)算安排支出。實行預(yù)算指標統(tǒng)一核算管理，精準反映指標變化，實現(xiàn)預(yù)算指標對執(zhí)行的有效控制。強化國庫集中收付管理，嚴格按預(yù)算、按項目、按計劃、按進度、按程序辦理資金支付。加快構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，將績效評價結(jié)果與改進管理、完善政策、預(yù)算調(diào)整有機銜接，加強績效評價結(jié)果應(yīng)用，對既無經(jīng)濟效益又無社會效益的投入一律削減或取消。

　　五、強化風險管控，提升防范化解能力。除按規(guī)定配套的政策外，不出臺要求下級配套或以達標評比、考核評價等名目變相配套政策。加強政府中長期支出事項管理，客觀評估對財政可持續(xù)性的影響。加強對具有專項用途轉(zhuǎn)移支付資金的管理，嚴禁擠占挪用專項資金。加強債務(wù)管理體制機制建設(shè)，堅決遏制隱性債務(wù)增量，妥善處置和化解隱性債務(wù)存量。嚴格規(guī)范事業(yè)單位和國有企業(yè)舉債審批程序，嚴禁以企業(yè)債務(wù)形式增加隱性債務(wù)。從嚴查處違法違規(guī)舉債、虛假化債等行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責一起，實行責任倒查、終身問責。

　　六、強化信息公開，提升綜合監(jiān)管能力。建立完善財會監(jiān)督體系，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的主導(dǎo)作用，將日常監(jiān)管與專項檢查相結(jié)合，加強財稅政策和預(yù)算管理監(jiān)督，促進財會監(jiān)督與其他監(jiān)督協(xié)同發(fā)力。全面實施運行預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，通過“制度+技術(shù)”手段，對財政資金全流程運行和績效目標情況進行雙監(jiān)控，規(guī)范預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行流程。加大預(yù)決算公開力度、擴大預(yù)決算公開范圍、細化預(yù)決算公開內(nèi)容，建立民生項目信息公示制度，穩(wěn)步推進政府投資基金、收費基金、國有資本收益、政府采購意向等信息按規(guī)定向社會公開，提升預(yù)決算公開透明度。

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