2022年04月01日

數(shù)字政府周刊·第59期

    

《營商環(huán)境周刊》每周1期,每年48期,內(nèi)容包含營商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容(微信掃描底部二維碼有機(jī)會免費獲取詳細(xì)版)。


一、本期專題--優(yōu)化營商環(huán)境視域下中小股東權(quán)利保護(hù)研究

【優(yōu)化營商環(huán)境下中小股東權(quán)利保護(hù)概述】

一、中小股東的界定

二、中小股東的權(quán)利

三、中小股東權(quán)利保護(hù)的理論基礎(chǔ)

四、優(yōu)化營商環(huán)境下保護(hù)中小股東權(quán)利的內(nèi)涵


【我國中小股東權(quán)利保護(hù)的現(xiàn)狀及不足】

、實踐現(xiàn)狀

二、立法現(xiàn)狀


【中小股東權(quán)利保護(hù)的域外經(jīng)驗】

、英國不公平損害制度

二、美國信義義務(wù)

三、德國檢查員制度

四、日本股東派生訴訟

五、域外立法對我國的借鑒經(jīng)驗


【優(yōu)化營商環(huán)境下完善我國中小股東權(quán)利保護(hù)的對策】

、著力構(gòu)建完善的中小股東法律制度

二、強化公司信息披露制度

三、成立專門保護(hù)中小股東權(quán)益的組織

四、建立有效權(quán)衡權(quán)利的公司治理機(jī)制

二、政策傳遞


               

           

1.國務(wù)院關(guān)于落實《政府工作報告》重點工作分工的意見

為全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和十三屆全國人大五次會議通過的《政府工作報告》部署,做好今年政府工作,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù),現(xiàn)就《政府工作報告》確定的重點工作,提出分工意見如下:【詳情】


2.中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》

完善的社會信用體系是供需有效銜接的重要保障,是資源優(yōu)化配置的堅實基礎(chǔ),是良好營商環(huán)境的重要組成部分,對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)高效暢通、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。為推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)形成新發(fā)展格局,現(xiàn)提出如下意見。【詳情】


3.工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動的通知

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署,幫助中小企業(yè)紓困解難和創(chuàng)新賦能,實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展,定于2022年在全國范圍開展“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動。有關(guān)事項通知如下:【詳情】


4.國家能源局關(guān)于印發(fā)《2022年能源工作指導(dǎo)意見》的通知

2022年是進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年,是落實“十四五”規(guī)劃和碳達(dá)峰目標(biāo)的關(guān)鍵一年,做好全年能源發(fā)展改革工作至關(guān)重要。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,持續(xù)推動能源高質(zhì)量發(fā)展,制定本意見。【詳情】


5.上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市全力抗疫情助企業(yè)促發(fā)展的若干政策措施》的通知

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于從嚴(yán)抓好疫情防控工作的重要指示精神,全面落實黨中央、國務(wù)院各項決策部署,市委、市政府始終堅持人民至上、生命至上,堅持科學(xué)精準(zhǔn)、動態(tài)清零,從嚴(yán)從緊、從細(xì)從實抓好疫情防控工作,堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。堅持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,因時因勢因情施策,調(diào)整和優(yōu)化防控策略,綜合實施退稅減稅、降費讓利、房租減免、財政補貼、金融支持、援企穩(wěn)崗等助企紓困政策,全力支持相關(guān)行業(yè)和企業(yè)克服困難、恢復(fù)發(fā)展,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,努力用最小的代價實現(xiàn)最大的防控效果,努力減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響,提出若干政策措施如下:【詳情】


6.江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,增強發(fā)展內(nèi)生動力,現(xiàn)制定優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃。【詳情】


7.天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系若干措施的通知

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的決策部署,推動構(gòu)建更加成熟、更加定型的高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,進(jìn)一步激發(fā)各類市場主體活力,制定如下措施。【詳情】


8.甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省2022年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點的通知

為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,全面做好2022年度全省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作,根據(jù)省委、省政府安排部署,提出如下工作要點。【詳情】


9.云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省 2022年深化“放管服”改革工作要點的通知

2022年全省深化“放管服”改革工作的總體要求是:堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革的決策部署和省委、省政府工作要求,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,以更好更快更方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向,進(jìn)一步加大政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革力度,優(yōu)化營商環(huán)境,助力云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展。【詳情】

三、重點關(guān)注



           

1.2021年優(yōu)化營商環(huán)境大事記

李克強總理在《2021年政府工作報告》中指出,2021年是“十四五”開局之年,要縱深推進(jìn)“放管服”改革,加快營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境?;仡欉^去一年,國家在營商環(huán)境重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推出了一批重大改革舉措,“放管服”改革取得新進(jìn)展,營商環(huán)境持續(xù)得到改善。【詳情】


2.國家稅務(wù)總局:完善以“信用+風(fēng)險”為基礎(chǔ)的新型動態(tài)精準(zhǔn)監(jiān)管機(jī)制

近日,國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。國家稅務(wù)總局副局長王道樹表示,針對今年留抵退稅加力擴(kuò)圍的實際,將依托稅收大數(shù)據(jù),嚴(yán)格加強對增值稅留抵退稅申請的審核,進(jìn)一步完善以“信用+風(fēng)險”為基礎(chǔ)的新型動態(tài)精準(zhǔn)監(jiān)管機(jī)制和留抵退稅風(fēng)險防控體系。【詳情】


3.我國“開辦企業(yè)”優(yōu)秀案例匯編

開辦企業(yè)是營商環(huán)境的重要指標(biāo),主要衡量企業(yè)從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營條件所需經(jīng)歷的政府審批和外部辦事流程,包括辦理環(huán)節(jié)、辦理時間、成本費用,以及開辦企業(yè)便利化水平等情況。其中,開辦企業(yè)便利化水平,主要關(guān)注流程再造、全程網(wǎng)辦、數(shù)據(jù)共享等方面的改革成效。【詳情】


4.優(yōu)化營商環(huán)境 國家級新區(qū)干在實處走在前列

近期出爐的《中國營商環(huán)境報告2021》,首次展示了國家級新區(qū)改革實踐的首創(chuàng)經(jīng)驗和典型做法。為何將國家級新區(qū)納入營商環(huán)境評價范圍?此次評價取得了什么成效?東北地區(qū)在營商環(huán)境持續(xù)改善方面有哪些亮點?如何進(jìn)一步推動國家級新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境?近日,本報記者就此采訪了國家發(fā)展改革委法規(guī)司司長楊潔。【詳情】


5.全國首個營商環(huán)境“國省聯(lián)創(chuàng)”標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)成效初顯

近日,四川省筠連縣正式發(fā)布營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系系列標(biāo)準(zhǔn)2.0。據(jù)了解,這也是全國首個“國省聯(lián)創(chuàng)”營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系,其中包含五大標(biāo)準(zhǔn)子體系共31項規(guī)范性技術(shù)文件。【詳情】

四、優(yōu)秀案例


【北京】我市不動產(chǎn)登記實現(xiàn)“稅費同繳” 提供數(shù)字賦能的高效便捷政務(wù)服務(wù)

根據(jù)優(yōu)化營商環(huán)境5.0版改革任務(wù)部署,北京市規(guī)劃和自然資源委員會會同北京市財政局、北京市稅務(wù)局,于2022年1月推出新一輪改革便利化服務(wù)措施——不動產(chǎn)登記“稅費同繳”。【詳情】

【湖北】武漢連續(xù)兩年評為全國營商環(huán)境標(biāo)桿城市

3月30日,湖北召開“省市縣三級聯(lián)動優(yōu)化營商環(huán)境”系列新聞發(fā)布會第一場。武漢市副市長王清華介紹,武漢市以“高效辦成一件事”為主線,對標(biāo)一流減流程,刀刃向內(nèi)抓改革,真心真情優(yōu)服務(wù),連續(xù)兩年被評為全國營商環(huán)境標(biāo)桿城市。【詳情】

【浙江】寧波:堅持法治賦能創(chuàng)造公平公正的營商環(huán)境

近日,浙江省寧波市政法部門在推進(jìn)政務(wù)服務(wù)上,構(gòu)建“全市域、全領(lǐng)域、全窗口、全事項、多場景”無證件辦事服務(wù)體系,依法取消各類證件證明5.5萬件;在推動司法訴訟便民化上,圓滿完成案件繁簡分流、簡案快辦全國改革試點,重構(gòu)立、審、執(zhí)一體化流程,深化訴源治理,訴前糾紛化解率達(dá)到53.3%。【詳情】

【重慶】我市啟動落實穩(wěn)企惠企政策集中攻堅行動

面對疫情帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力,中央和市級層面都出臺了許多惠企穩(wěn)企政策。然而,政策落地的“最后一公里”,是關(guān)乎成敗、涉及成效的“關(guān)鍵一公里”。政策不能落地,不能全部落地,企業(yè)不滿意、不買賬,好政策也會淪為鏡花水月。為集中力量推動穩(wěn)企惠企政策落地落實,3月30日,重慶市落實穩(wěn)企惠企政策集中攻堅行動正式啟動。【詳情】

【廣西】南寧開創(chuàng)“云辦電”讓“獲得電力”零等待

一鍵下單,全程視頻不見面,就完成了用電增容。在廣西南寧,南方電網(wǎng)廣西南寧供電局開創(chuàng)性地實施“云辦電”,實現(xiàn)了從勘察、驗收、接火送電“獲得電力”全流程用戶“零跑腿”和“零等待”。【詳情】

【寧夏】石嘴山:便民利企 推動人社“一體化”綜窗踏上新征程

寧夏回族自治區(qū)石嘴山市堅持黨建統(tǒng)領(lǐng),深化人社領(lǐng)域“放管服”改革,以人社數(shù)字化轉(zhuǎn)型為動力,圍繞人社快辦這條主線,先行先試,全面推進(jìn)人社“一體化”綜窗改革,從窗口整合、人員組合、業(yè)務(wù)融合著手,建機(jī)制、補短板,解難題、強弱項,按下快辦“快捷鍵”,為企業(yè)和群眾提供更加優(yōu)質(zhì)便捷高效的服務(wù),推動人社“一體化”綜窗踏上新征程。【詳情】

【河南】周口:專項監(jiān)督治理助推營商環(huán)境再優(yōu)化

破除“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等障礙,為企業(yè)“撐腰”,是周口市優(yōu)化營商環(huán)境工作的一個縮影。該市紀(jì)委監(jiān)委緊盯阻礙政策落地、影響發(fā)展環(huán)境的難點、痛點、堵點問題,落實落細(xì)“五個一”工作重點。【詳情】

【江蘇】蘇州在全國首發(fā)法治化營商環(huán)境建設(shè)指數(shù)

為深入推進(jìn)市場化、法治化、國際化營商環(huán)境建設(shè),全力打造最優(yōu)營商環(huán)境、最佳比較優(yōu)勢,近日,蘇州以白皮書形式發(fā)布《蘇州市法治化營商環(huán)境建設(shè)指數(shù)評估報告(2020—2021年)》,在全國首家公布關(guān)于法治化營商環(huán)境的評估“指數(shù)”。【詳情】

【貴州】貴陽:打出“組合拳” 跑出優(yōu)化營商環(huán)境“加速度”

為認(rèn)真貫徹落實新國發(fā)2號文件精神,保障優(yōu)化營商環(huán)境政策措施落地見效,貴陽市紀(jì)委監(jiān)委以專項整治為抓手,聚焦辦事流程、審批程序、工作效率、服務(wù)質(zhì)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié),采取“蹲守式”“體驗式”“嵌入式”監(jiān)督方式對全市各級政務(wù)服務(wù)窗口開展專項監(jiān)督檢查,打造“精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題--督促整改落實--跟蹤問效保障”的全過程監(jiān)督鏈條。【詳情】

【遼寧】錦州市“四聚焦四推進(jìn)”持續(xù)打造更優(yōu)更具辨識度的營商環(huán)境

自“環(huán)境建設(shè)年”活動開展以來,錦州市著眼“四個聚焦”、立足“四個推進(jìn)”,將全市“環(huán)境建設(shè)年”與“全市營商環(huán)境建設(shè)和監(jiān)督行動”融合實施、一體推進(jìn),通過構(gòu)建“一個專班統(tǒng)攬,5個小組攻堅,1個小組保障”的“1+5+1”工作架構(gòu),穩(wěn)步推進(jìn)24項具體工作任務(wù)落實,持續(xù)打造更優(yōu)更具錦州辨識度的營商環(huán)境,實現(xiàn)企業(yè)群眾服務(wù)“更高效”、“更有力”、“更便捷”。【詳情】

【黑龍江】簡化企業(yè)開戶流程 助力優(yōu)化營商環(huán)境

為提高企業(yè)結(jié)算賬戶開立效率,提升金融服務(wù)水平,建設(shè)銀行黑龍江省分行認(rèn)真貫徹落實國家“放管服”改革和做好“六穩(wěn)”“六保”工作的決策部署,積極響應(yīng)人民銀行哈爾濱中心支行優(yōu)化開戶服務(wù)的號召,堅持“支付為民、開戶不難”原則,不斷優(yōu)化企業(yè)開戶服務(wù),切實提升市場主體滿意度,助力營造良好營商環(huán)境。【詳情】

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