2022年02月18日

數(shù)字政府周刊·第53期

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《營(yíng)商環(huán)境周刊》每周1期，每年48期，內(nèi)容包含營(yíng)商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動(dòng)態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專(zhuān)題等內(nèi)容（微信掃描底部二維碼有機(jī)會(huì)免費(fèi)獲取詳細(xì)版）。

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一、本期專(zhuān)題--我國(guó)預(yù)重整制度的探索實(shí)踐及優(yōu)化路徑建議

【預(yù)重整制度概述】

一、預(yù)重整制度的概念

二、預(yù)重整制度分類(lèi)

三、預(yù)重整制度優(yōu)勢(shì)

四、預(yù)重整制度引入我國(guó)的緣由


【我國(guó)預(yù)重整制度的探索與實(shí)踐】

一、我國(guó)預(yù)重整制度的探索現(xiàn)狀

二、預(yù)重整實(shí)踐探索的中國(guó)特色

三、預(yù)重整制度探索存在的問(wèn)題


【破產(chǎn)預(yù)重整制度的域外考察】

一、美國(guó)

二、英國(guó)

三、德國(guó)

四、韓國(guó)


【預(yù)重整制度探索困境的解決路徑】

一、立法引入預(yù)重整制度

二、明確相關(guān)主體角色定位

三、細(xì)化預(yù)重整中各方利益保護(hù)機(jī)制

二、政策傳遞


               

           

1.市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理進(jìn)一步提升監(jiān)管效能的意見(jiàn)

為有效破解監(jiān)管任務(wù)重與監(jiān)管力量不足的矛盾，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)全面推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理提出以下意見(jiàn)。【詳情】


2.廣東省進(jìn)一步深化跨境貿(mào)易便利化改革優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境的若干措施的通知

為貫徹落實(shí)《海關(guān)總署、發(fā)展改革委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、衛(wèi)生健康委、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、鐵路局、民航局關(guān)于進(jìn)一步深化跨境貿(mào)易便利化改革優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境的通知》（署岸發(fā)〔2021]85號(hào)），全面提升通關(guān)便利化水平，持續(xù)打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)更高水平對(duì)外開(kāi)放，服務(wù)促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局下我省外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展﹐提出如下措施。【詳情】


3.廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于推進(jìn)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新若干措施的通知

為落實(shí)《國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕12號(hào)），以制度創(chuàng)新為核心，積極發(fā)揮廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新引領(lǐng)功能，現(xiàn)提出如下措施：【詳情】


4.安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升舉措（2022版）的通知

按照省委關(guān)于創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境工作部署，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升舉措（2022版）》印發(fā)給你們，請(qǐng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行清單化、閉環(huán)式管理，狠抓工作落實(shí)。【詳情】


5.安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境發(fā)展壯大市場(chǎng)主體的若干措施的通知

為深入貫徹落實(shí)全省改進(jìn)工作作風(fēng)為民辦實(shí)事為企優(yōu)環(huán)境大會(huì)精神和《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)主體提質(zhì)擴(kuò)量增效的意見(jiàn)》等文件要求，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)發(fā)展壯大市場(chǎng)主體，加快建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽，提出以下措施。【詳情】


6.河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省“十四五”營(yíng)商環(huán)境和社會(huì)信用體系發(fā)展規(guī)劃的通知

加快營(yíng)商環(huán)境和社會(huì)信用體系建設(shè)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重大基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，對(duì)持續(xù)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)創(chuàng)新、降低市場(chǎng)運(yùn)行成本、促進(jìn)公平開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)、推進(jìn)公正高效監(jiān)管、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力具有重要意義。根據(jù)《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》精神，為全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，完善社會(huì)信用體系，編制本規(guī)劃。【詳情】


7.內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)以更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)主體行動(dòng)方案的通知

為深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，加快提升全區(qū)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，對(duì)標(biāo)全國(guó)一流水平，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本方案。【詳情】


8.長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2022—2024年)》的通知

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）為全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，大力實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔2022〕2號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。【詳情】

三、重點(diǎn)關(guān)注



           

1.世行公布新?tīng)I(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)體系概念說(shuō)明

2022年2月4日，世界銀行體系將新的營(yíng)商環(huán)境體系BEE項(xiàng)目概念說(shuō)明發(fā)布到官方網(wǎng)站，并于2022年2月8日至3月8日期間收集相關(guān)意見(jiàn)和反饋。【詳情】


2.國(guó)家發(fā)改委：全力打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境

國(guó)家發(fā)展改革委認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在國(guó)務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)的大力支持下，會(huì)同國(guó)務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組成員單位，奮力深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深入推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，推動(dòng)出臺(tái)實(shí)施了一大批切實(shí)可行、管用有效的政策舉措，加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化便利化一流營(yíng)商環(huán)境。【詳情】


3.充分發(fā)揮中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)引導(dǎo)和督促作用推動(dòng)全國(guó)范圍營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

國(guó)家發(fā)展改革委深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在國(guó)務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組組長(zhǎng)單位職責(zé)，全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》有關(guān)規(guī)定，扎實(shí)開(kāi)展中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)有關(guān)工作，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域加快改革步伐，持續(xù)優(yōu)化改善全國(guó)范圍營(yíng)商環(huán)境。【詳情】


4.胡昌升：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要從企業(yè)和群眾最不滿(mǎn)意的地方改起、最受益的地方抓起

營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好。2月12日，黑龍江省長(zhǎng)胡昌升在省管主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神加力推進(jìn)龍江全面振興全方位振興專(zhuān)題研討班上作輔導(dǎo)報(bào)告時(shí)說(shuō)，營(yíng)商環(huán)境直接影響招商引資成效，要制定具有龍江特色的營(yíng)商環(huán)境整體提升方案，推動(dòng)龍江高質(zhì)量發(fā)展。【詳情】

四、優(yōu)秀案例


【上?！渴泄操Y源“一網(wǎng)交易”改革工作推進(jìn)會(huì)議舉行

上海市公共資源“一網(wǎng)交易”改革工作推進(jìn)會(huì)議昨天舉行。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)龔正指出，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、創(chuàng)新突破，持續(xù)深化“一網(wǎng)交易”改革，促進(jìn)要素資源市場(chǎng)化高效配置，將“一網(wǎng)交易”打造成體現(xiàn)政府治理現(xiàn)代化水平的“金字招牌”。【詳情】

【重慶】我市發(fā)出首張智能審批營(yíng)業(yè)執(zhí)照  市場(chǎng)主體注冊(cè)登記進(jìn)入“智能化”時(shí)代

2月16日，從兩江新區(qū)獲悉，全市首張智能審批營(yíng)業(yè)執(zhí)照15日在兩江新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局第四所發(fā)出，從提交材料到完成審批用時(shí)僅20秒，標(biāo)志著重慶營(yíng)業(yè)執(zhí)照智能審批試點(diǎn)工作正式開(kāi)啟，市場(chǎng)主體注冊(cè)登記正式進(jìn)入無(wú)人工干預(yù)、自動(dòng)審核發(fā)照、自助領(lǐng)照的“智能化”時(shí)代。【詳情】

【江西】省高院發(fā)布2021年江西法院破產(chǎn)審判十大典型案例

2021年，江西高院將破產(chǎn)審判作為服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的切入點(diǎn)、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的主抓手、"走穩(wěn)前列、爭(zhēng)做標(biāo)桿"的突破口，大力推進(jìn)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，狠抓執(zhí)轉(zhuǎn)破和積案清理工作，全省法院審理了一批服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的典型案例，取得了良好成效。為進(jìn)一步加強(qiáng)破產(chǎn)審判指導(dǎo)，提升破產(chǎn)審判質(zhì)效，江西高院評(píng)比確定了2021年《江西法院破產(chǎn)審判十大典型案例》，供全省各級(jí)法院學(xué)習(xí)參考。【詳情】

【河北】省政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)審批緊跟項(xiàng)目跑、服務(wù)圍著企業(yè)轉(zhuǎn)

近日，河北省政務(wù)服務(wù)辦印發(fā)《關(guān)于全省政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)抓投資上項(xiàng)目促發(fā)展的若干措施》，充分發(fā)揮全省政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)在服務(wù)投資和項(xiàng)目建設(shè)方面的職能作用，堅(jiān)持審批緊跟項(xiàng)目跑、服務(wù)圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，促進(jìn)項(xiàng)目早落地快投產(chǎn)。【詳情】

【河南】駐馬店：人社服務(wù)“一窗一網(wǎng)一次辦”新模式 助力便民利企服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)再攀新高

2021年,駐馬店市人力資源和社會(huì)保障局深化“放管服”改革及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域的各項(xiàng)工作部署,堅(jiān)持以目標(biāo)為引領(lǐng)、以問(wèn)題為抓手、以結(jié)果為導(dǎo)向、以便民利企為最終目標(biāo),深化“網(wǎng)上辦、就近辦、一窗辦、馬上辦、一次辦”五辦改革,創(chuàng)新“一窗一網(wǎng)一次辦”服務(wù)新模式,為人民群眾和企業(yè)提供更溫暖、更便捷、更優(yōu)質(zhì)的人社服務(wù)。【詳情】

【河南】商丘市在全省首創(chuàng)建立營(yíng)商環(huán)境大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)

從商丘市委改革辦獲悉，為持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，商丘市全面深化財(cái)經(jīng)工作改革，在全省首創(chuàng)營(yíng)商環(huán)境大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，在全國(guó)率先創(chuàng)新開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境指標(biāo)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與對(duì)比分析工作，積極探索新時(shí)代科技和數(shù)據(jù)賦能高質(zhì)量發(fā)展新路徑，以全省推動(dòng)全域營(yíng)商、數(shù)字營(yíng)商為契機(jī)，按照指標(biāo)數(shù)據(jù)“可監(jiān)測(cè)、可追溯、可分析”的原則，結(jié)合國(guó)家“放管服”改革要求和河南省營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)評(píng)價(jià)內(nèi)容，創(chuàng)新探索開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，為商丘在全省“兩個(gè)確保”大局中奮勇?tīng)?zhēng)先，更加出彩提供堅(jiān)實(shí)支撐。【詳情】

【四川】成都市公共資源交易服務(wù)中心打出“組合拳” 全面優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境

為進(jìn)一步規(guī)范電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，成都市公共資源交易服務(wù)中心充分發(fā)揮信息技術(shù)科學(xué)先進(jìn)的優(yōu)勢(shì)，打出“穩(wěn)”“進(jìn)”“蓄”組合拳，全面推進(jìn)成都市（含15個(gè)區(qū)市縣分中心）工程建設(shè)項(xiàng)目全流程電子化，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化到數(shù)智化的提升轉(zhuǎn)變。【詳情】

【山西】我省非稅收入收繳電子化改革全面推開(kāi)

日前從省財(cái)政廳獲悉，該廳印發(fā)通知加快推進(jìn)政府非稅收入收繳電子化管理工作，將省級(jí)88項(xiàng)非稅收入執(zhí)收項(xiàng)目132個(gè)執(zhí)收單位全部納入收繳電子化改革。這標(biāo)志著我省在非稅收入收繳電子化管理改革的征程上實(shí)現(xiàn)了新的跨越。【詳情】

【遼寧】大連市把營(yíng)商環(huán)境作為日常監(jiān)督必查問(wèn)題

按照遼寧省統(tǒng)一部署，結(jié)合大連實(shí)際，今年以來(lái)，大連市紀(jì)委監(jiān)委聚焦人民群眾和市場(chǎng)主體反映最集中、最強(qiáng)烈的信用、司法、執(zhí)法、審批、監(jiān)管、中介、經(jīng)營(yíng)、作風(fēng)8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，深層次整治政府誠(chéng)信、權(quán)力運(yùn)行、中介機(jī)構(gòu)、幕后交易、干部狀態(tài)5類(lèi)問(wèn)題，打響營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。市紀(jì)委監(jiān)委將營(yíng)商環(huán)境列入常規(guī)巡察和派駐監(jiān)督內(nèi)容，作為日常監(jiān)督必查問(wèn)題，對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、窗口單位、企業(yè)項(xiàng)目等開(kāi)展明察暗訪。【詳情】

【內(nèi)蒙古】實(shí)施六舉措優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境

2022年，為了加快提升全區(qū)市場(chǎng)化、法治化、高效化營(yíng)商環(huán)境水平，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，讓各類(lèi)采購(gòu)人、供應(yīng)商在已經(jīng)搭建完成的內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)網(wǎng)（政府采購(gòu)“一張網(wǎng)”）上受益，內(nèi)蒙古對(duì)標(biāo)全國(guó)一流水平實(shí)施六舉措持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。【詳情】

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