國(guó)務(wù)院近日印發(fā)了《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》的通知，其中提到提升城市綜合管理服務(wù)能力，完善城市信息模型平臺(tái)和運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，因地制宜構(gòu)建數(shù)字孿生城市。2月15日，上海發(fā)布城市數(shù)字治理最新探索實(shí)踐案例，探索更加智能、更加精細(xì)的城市治理新理念和新路徑。

　　上?，F(xiàn)有常住人口已達(dá)2487萬(wàn)，全市有6萬(wàn)棟高樓、27萬(wàn)臺(tái)電梯、600多萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車……面對(duì)超大的城市管理基數(shù)，上海正在擺脫傳統(tǒng)的管理方式，緊抓城市現(xiàn)代化治理的“牛鼻子”。

　　作為上海第一個(gè)街鎮(zhèn)級(jí)的數(shù)字孿生城市，浦東新區(qū)花木街道嘗試創(chuàng)新管理方式，探索用數(shù)字孿生、數(shù)字治理實(shí)現(xiàn)高效能治理。擁有眾多地標(biāo)性建筑的花木街道是典型的超大型社區(qū)，轄區(qū)面積20.93平方公里，但街道僅配備65個(gè)公務(wù)員、2個(gè)派出所。

　　如何用“小”管理力量撬動(dòng)高效能治理的樣板？上海第一個(gè)街鎮(zhèn)級(jí)的數(shù)字孿生城市應(yīng)運(yùn)而生。數(shù)字孿生城市是什么？花木街道主任李嘉寧介紹，它是在數(shù)字世界建設(shè)一個(gè)和真實(shí)世界一模一樣的城市，仿佛是一對(duì)雙胞胎。以疫苗接種為例，孿生城市可以掌握街道內(nèi)完成了兩針疫苗注射的居民數(shù)據(jù)。有了這些數(shù)據(jù)，街道就可以有針對(duì)性地動(dòng)員居民接種第三針加強(qiáng)針。根據(jù)標(biāo)簽，還可以精準(zhǔn)找到獨(dú)居老人、殘疾人等一些特殊幫扶對(duì)象，在疫情防控期間和日常服務(wù)時(shí)可以給予特殊關(guān)愛(ài)。

　　數(shù)字孿生城市最大的特點(diǎn)就是屏幕上看到的房子、樹(shù)、路燈、桿、廣告牌、垃圾桶等，一共10大類10萬(wàn)多個(gè)附件都是與實(shí)體城市一一對(duì)應(yīng)的。此前，數(shù)字孿生城市系統(tǒng)已經(jīng)對(duì)花木街道實(shí)有人口進(jìn)行了標(biāo)簽管理，經(jīng)過(guò)兩年多時(shí)間的積累，形成10大類573項(xiàng)標(biāo)簽。

　　2021年，上海啟動(dòng)城市最小管理單元數(shù)字化治理項(xiàng)目，通過(guò)激活每一個(gè)“最小管理單元”，讓正在實(shí)踐的“現(xiàn)代治理”真正可以“引領(lǐng)未來(lái)”。在虹口的北外灘街道，作為探索試點(diǎn)，通過(guò)建設(shè)三維數(shù)字孿生底座，聯(lián)通物聯(lián)感知、視覺(jué)感知、虛實(shí)結(jié)合、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)手段，賦能城市微觀精細(xì)化管理，有效解決了社區(qū)日常管理中“看不清、管不過(guò)來(lái)、處理不了”的情況。

　　此外，虹口區(qū)還通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)找出試點(diǎn)區(qū)域的失能、獨(dú)居老人，上門安裝物聯(lián)感知設(shè)備“五件套”。通過(guò)智能門磁、紅外線感知、煙感、燃?xì)鈭?bào)警器和水管家等，守護(hù)老人安全。一旦出現(xiàn)異常情況，系統(tǒng)將信息告警至居委干部和結(jié)對(duì)“老伙伴”的手機(jī)，督促他們第一時(shí)間上門查看，確保老人的安全。這樣的“政策找人”，為社區(qū)工作人員的主動(dòng)、精準(zhǔn)服務(wù)提供了數(shù)據(jù)保障。小區(qū)還接入了19類1000多個(gè)物聯(lián)感知設(shè)備，通過(guò)“多合一”的智能報(bào)警和自動(dòng)處置，豐富城市安全隱患發(fā)現(xiàn)渠道，以科技“智治”提升社區(qū)安全自治能級(jí)。

　　下一步，上海將探索更多數(shù)字治理解決方案，探索出了可復(fù)制、可推廣的城市安全管理新機(jī)制，把這種感知擴(kuò)展到一條街、一座城，探索出一條政府與市場(chǎng)主體有機(jī)聯(lián)動(dòng)的城市數(shù)字治理新機(jī)制、新模式，從而實(shí)現(xiàn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型下的精細(xì)化管理新模式。

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