栽好梧桐樹，才能引來金鳳凰。去年10月，國務院印發(fā)了《關于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》，明確在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳等6個城市開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點，受到全國矚目。1月27日上午，重慶市政府新聞辦召開《重慶市營商環(huán)境創(chuàng)新試點實施方案》解讀新聞發(fā)布會，市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建委、市市場監(jiān)管局、市政府口岸物流辦、重慶市稅務局、市高法院等部門負責人解讀了各自部門在營商環(huán)境創(chuàng)新中的工作亮點，并對公眾關心的問題予以解答。

　　有何意義：

　　推動“放管服”改革事項落地見效

　　重慶入選全國營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，意味著什么?

　　市發(fā)展改革委副主任李堅平表示，重慶作為中西部地區(qū)開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點的代表，既是對標國際先進水平搶抓政策試點的重大機遇，也是貫徹落實成渝地區(qū)雙城經濟圈戰(zhàn)略、建設改革開放新高地的重要任務。

　　《重慶市營商環(huán)境創(chuàng)新試點實施方案》的制定出臺，則是進一步推動重慶“放管服”改革事項盡快落地見效，為重慶持續(xù)打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境助力。

　　工作目標：

　　三到五年營商環(huán)境競爭力躍居全球前列

　　《實施方案》明確，以制度創(chuàng)新為核心，推進全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務，推動有效市場和有為政府更好結合，促進營商環(huán)境邁向更高水平，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

　　經過三至五年的創(chuàng)新試點，力爭重慶營商環(huán)境國際競爭力躍居全球前列，政府治理效能全面提升，在全球范圍內集聚和配置各類資源要素能力明顯增強，市場主體活躍度和發(fā)展質量顯著提高，率先建成市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，形成一系列可復制可推廣的制度創(chuàng)新成果，為全國營商環(huán)境建設作出重要示范。

　　如何發(fā)力：

　　精準圍繞十方面重點開展工作

　　李堅平介紹，2021年，全市新增市場主體57.9萬戶，較2020年和2019年同期分別增長14.5%、25.3%，企業(yè)家信心指數和企業(yè)投資意愿持續(xù)升溫。

　　《實施方案》圍繞10個方面推出一批精準務實、針對性強、含金量高的改革舉措，直接回應市場主體期盼、直接服務產業(yè)發(fā)展、直接助力經濟民生。

　　1、進一步破除區(qū)域分割和地方保護等不合理限制。包括破除妨礙生產要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙，破除招投標、政府采購等領域對外地企業(yè)設置的隱性門檻和壁壘。

　　2、 健全更加開放透明、規(guī)范高效的市場主體準入和退出機制。著力暢通“準入、退出、循環(huán)”，落實市場準入負面清單制度，建立強制退出制度以及推行破產預重整制度。

　　3、 持續(xù)提升投資和建設便利度。著力深化投資審批制度改革、深化社會投資項目“用地清單制”改革和深化工程建設項目審批制度改革。

　　4、 更好支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展。著力完善創(chuàng)新資源配置方式和管理機制、知識產權定價和交易機制和科研人員職務發(fā)明成果權益分享機制。

　　5、 持續(xù)提升跨境貿易便利化水平。深化重慶國際貿易“單一窗口”建設，深化應用“提前申報”“兩步申報”“兩段準入”等便利措施，探索開展科研設備、耗材跨境自由流動。

　　6、 優(yōu)化外商投資和國際人才服務管理。著力健全外商投資促進和服務體系，建立與國際接軌的人才評價體系。

　　7、 維護公平競爭秩序。著力推動“公平、公開、公正”，探索建立招標計劃提前發(fā)布制度，加強和改進反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法。

　　8、 進一步創(chuàng)新和完善監(jiān)管。著力以“制度+技術”提升監(jiān)管效能，完善公開透明、簡明易行的監(jiān)管規(guī)則和標準，深入推進“互聯(lián)網+監(jiān)管”，運用大數據、物聯(lián)網、人工智能等技術為監(jiān)管賦能。

　　9、 依法保護各類市場主體產權和合法權益。

　　10、 優(yōu)化經常性涉企服務。如依托“渝快辦”平臺推行涉企事項“一網通辦”，深化不動產登記、公安服務等領域“一窗綜辦”等。

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