為深化“放管服”優(yōu)化營商環(huán)境，著力推進政務服務水平提升，2021年，山東臨沂市河東區(qū)行政審批服務局突出“降低審批門檻、優(yōu)化營商環(huán)境”目標，大力推行“集成辦”“智慧辦”“極簡辦”“就近辦”“貼心辦”“五辦”服務模式，努力構建政務服務新格局。全年累計辦理各類政務服務事項達129.1萬件，同比增長53.1%，按時辦結(jié)率100%，群眾滿意度99.99%。

　　深化改革攻堅，推行集成辦

　　推進“一業(yè)一證”改革。進一步整合從事以各行業(yè)經(jīng)營所需辦理的多個許可事項，通過一次告知、一表申請、一窗受理、一幫到底，實現(xiàn)涉及2個以上行業(yè)許可的發(fā)放1張綜合許可證。全年累計發(fā)放行業(yè)綜合許可證4370張，覆蓋57個行業(yè)。

　　拓展“一鏈辦”主題服務。持續(xù)梳理與群眾生活密切相關的重點領域和高頻辦理事項，把一項業(yè)務中的關聯(lián)環(huán)節(jié)在一個窗口“集中辦結(jié)”，把分散在不同部門的事項按鏈條順承關系進行優(yōu)化。全年累計推出239項套餐式服務。

　　推進“雙全雙百”工程改革工作。制定《河東區(qū)政務服務“雙全雙百”工程實施方案》，形成了涉及教體、人社、住建、民政、衛(wèi)健等20余個相關部門單位的法人134項、個人114項的全生命周期事項清單，已完成市里物流行業(yè)“一件事”、企業(yè)員工保障“一件事”、醫(yī)療結(jié)算“一件事”3項試點任務。

　　推進惠企政策兌現(xiàn)便利化。制定了《河東區(qū)涉企惠企政策梳理兌現(xiàn)工作實施方案》，牽頭梳理全區(qū)涉及金融財稅、社會保障、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持等各領域服務政策，實行分類入庫，已累計入庫政策700余條，設置了1個線下兌付專窗，1臺自助申報終端，全年兌付資金6174萬元。

　　聚力數(shù)據(jù)賦能，推行智慧辦

　　扎實推進一體化政務服務平臺建設。梳理全區(qū)各部門11類政務服務事項5824項，街道事項270項，鎮(zhèn)級事項314項，行政村級事項88項。其中，全區(qū)依申請事項1063項已實現(xiàn)可網(wǎng)辦率100%，全程網(wǎng)辦率100%，辦事覆蓋率100%。

　　完善“愛山東”APP河東分廳建設。分廳已上線高頻政務服務事項288項，打造拳頭應用事項2項，報送愛山東APP宣傳情況65889條。同時，積極協(xié)調(diào)對接，已完成省大數(shù)據(jù)局“愛山東”獨立運營縣區(qū)分廳試點申報工作。

　　全面推動電子證照建設應用。制定印發(fā)了《河東區(qū)電子證照應用實施方案》《河東區(qū)“無證明城市”建設工作實施方案》，累計梳理電子證照種類237類，歸集電子證照數(shù)量340萬余條，拓展電子證照應用場景52個。大力推進“無證明城市”建設，通過直接取消、電子證照替代、告知承諾、部門核驗等方式，共清理21個部門單位127類證明材料。

　　創(chuàng)新搭建“微審批”服務平臺。率先開發(fā)使用“掌上辦”“微審批”平臺，通過企業(yè)名稱自主申報、登記檔案管理以及銀行開戶等系統(tǒng)連接，實現(xiàn)口述辦證、檔案自主查詢等多項功能。已通過“口述辦照”開辦個體工商戶63家，完成各類企業(yè)線上查檔200余件。

　　完善基層政務信息化建設。累計投入700余萬元，為鎮(zhèn)、村兩級中心增設自助服務、秒辦秒批、掌上服務、查詢?nèi)√?、評價PAD等設備；投入300余萬元，開發(fā)建立區(qū)鎮(zhèn)村三級一窗受理綜合平臺及大數(shù)據(jù)分析平臺，充分發(fā)揮信息服務系統(tǒng)管理樞紐作用，推動區(qū)域線上線下業(yè)務整合。

　　優(yōu)化審批流程，推行極簡辦

　　提升企業(yè)注銷便利度。自2021年2月1日起，積極開展深化企業(yè)簡易注銷改革試點工作，通過“全程網(wǎng)辦”，將企業(yè)簡易注銷登記公告時間由45天壓縮為20天，充分解決企業(yè)“注銷難”問題，促進企業(yè)“新陳代謝”、結(jié)構優(yōu)化。自政策實施以來，累計注銷企業(yè)865家，辦理時限壓縮50%以上。

　　推行工程建設并聯(lián)審批。將消防設計文件審查納入施工圖設計文件審查，實現(xiàn)消防、人防、水電氣暖通信“多圖聯(lián)審”，辦理時限壓縮至7個工作日。依托審批系統(tǒng)設置竣工聯(lián)合驗收模塊，將建設工程質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收備案、規(guī)劃驗收核實、消防驗收等驗收事項進行靈活組合，形成20余種聯(lián)合驗收方案，審批環(huán)節(jié)減少80%、材料壓減25%。

　　實施建筑許可分階段辦理。圍繞項目建設基坑、地下、地上三階段獨立施工特點，將施工許可業(yè)務分為基坑開挖及支護工程、地下基建工程和地上主體工程三個階段審批，實現(xiàn)建設項目“邊審批邊建設”。5月17日，發(fā)放了第一份分階段建筑工程施工許可。

　　推進“拿地即開工”審批模式。主動化解項目建設難點、堵點，協(xié)助墨海生物科技產(chǎn)業(yè)園、佳畫電子卡亞洛文創(chuàng)電商產(chǎn)業(yè)園等項目實現(xiàn)“拿地即開工”。

　　強化服務供給，推行就近辦

　　推進“全域跨域通辦”。規(guī)范設置線下通辦專窗，健全“異地互認通辦”機制，進一步提升群眾企業(yè)高頻事項“異地辦”服務水平。截至目前，已與廣西、云南等10省160個市區(qū)（縣）合作協(xié)議簽訂，累計跨域辦理各類業(yè)務1789余件。

　　深化“政企合作”。在80余家銀行、商超站點搭建基礎上，進一步拓寬思維，深化合作，推進企業(yè)開辦全生命周期服務進市場、進園區(qū)；攜手臨沂魯盾防偽印章有限公司創(chuàng)設首家政企合作便民服務中心，突出印章刻制、就近銀行同步勘察、為新辦企業(yè)減免6個月代理記賬費用等優(yōu)勢，積極打造全市“政企合作”標桿，實現(xiàn)合作站點企業(yè)開辦全流程0.5個工作日辦結(jié)。

　　創(chuàng)新推行基層政務“驛站辦”服務新模式。在深化四級服務體系建設基礎上，圍繞事項全面化下沉、站點網(wǎng)格化布局、場所標準化建設等各項任務目標，積極完成全區(qū)首批41個驛站示范點建設，依托全市首個村級綜合受理平臺，實現(xiàn)了首批下沉的122項高頻事項在村居網(wǎng)上辦、掌上辦、快速辦、幫代辦，基層群眾辦事體驗感、獲得感全面增強。

　　聚焦服務升溫，推行貼心辦

　　增設“潮汐窗口”。針對辦事窗口臨時性人流量突然增大、人員簇擁排隊等問題，進一步優(yōu)化窗口功能布局，合理配置資源，增設17個“潮汐窗口”，采取實時分流辦事模式，充分破解排隊“堵點”，提供更加快捷、靈活的窗口服務。

　　推行“肩并肩”模式。精心打造“無柜臺”服務專區(qū)，初期圍繞市場準入、社會事務、工程建設等領域100余項業(yè)務，打破傳統(tǒng)窗口服務模式，實現(xiàn)由“柜臺內(nèi)”“面對面”受理向“柜臺外”“一對一指導、手把手幫辦、肩并肩服務”新模式轉(zhuǎn)變，進一步提升服務溫度。

　　創(chuàng)新現(xiàn)場“預踏勘”模式。提前介入、主動服務，充分破解企業(yè)現(xiàn)場“整改難”“成本高”等問題，進一步減輕了企業(yè)負擔。截止目前，已推出農(nóng)藥經(jīng)營許可、食品經(jīng)營許可等15項“預踏勘”服務事項，累計通過“預踏勘”模式辦理現(xiàn)場勘察業(yè)務30余件，一次性通過率達96.67%，審批時限平均提速60%以上。

　　完善多角度評價渠道。推行“1+1+N”評價模式，實現(xiàn)所有窗口現(xiàn)場服務“一次一評”、網(wǎng)上服務“一事一評”。全年以來，省“好差評”平臺、“吐槽找茬”平臺、線下窗口實體評價綜合滿意度達99.99%。

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