營商環(huán)境是市場主體生存發(fā)展的土壤，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的軟實力、硬支撐，如同陽光、空氣和水之于花草樹木，不可或缺。

　　省委、省政府堅決貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神和關于優(yōu)化營商環(huán)境重要論述，聚焦“作示范、勇爭先”目標定位，以刀刃向內的勇氣、滾石上山的毅力，加快改革攻堅步伐，全面優(yōu)化提升營商環(huán)境，“江西辦事不用求人、江西辦事依法依規(guī)、江西辦事便捷高效、江西辦事暖心爽心”的營商環(huán)境品牌更加響亮——

　　2021年12月20日，中國貿促會研究院發(fā)布《2021年江西省營商環(huán)境指數(shù)報告》，我省營商環(huán)境評分為4.61分，高于全國和中部地區(qū)平均分值，達到“優(yōu)秀”水平。

　　“水深則魚悅，城強則賈興?！币唤M數(shù)據(jù)為我省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化寫下生動注腳：2021年前11月，我省新增市場主體116.2萬戶，凈增75.1萬戶。

　　營商環(huán)境的優(yōu)化，關鍵在持續(xù)用力、響鼓重錘、縱深推進。省第十五次黨代會明確提出要把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，爭當全國政務服務滿意度一等省份。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，江西一直在路上。

　　“江西辦事不求人”——以制度創(chuàng)新為先手，打造公正透明環(huán)境

　　盡管已經(jīng)過去幾個月，但鄒雯至今還清晰地記得第一次辦理企業(yè)登記時的細節(jié)——

　　2021年5月17日9點05分，她帶著申請開辦貿易公司的材料走進進賢縣行政審批局。在導辦員的協(xié)助下，完成了企業(yè)設立、企業(yè)公章刊刻、申領發(fā)票等6個環(huán)節(jié)的申請流程；11點48分，在企業(yè)開辦綜合取件窗口拿到了營業(yè)執(zhí)照、稅務發(fā)票和企業(yè)公章。

　　全程僅兩個多小時。鄒雯切身感受到了政府服務企業(yè)的誠意和效率，也堅定了她扎根當?shù)貏?chuàng)新創(chuàng)業(yè)的決心和信心。

　　這得益于進賢縣推行的“認流程不認面孔、認標準不認關系”的企業(yè)開辦無差別服務?！罢麄€服務流程全程可溯、陽光透明，杜絕了‘跑關系、找熟人’才能辦成事的不良現(xiàn)象?！边M賢縣行政審批局負責人說。

　　“江西辦事不求人”，這是衡量服務型政府建設成效的一塊“試金石”，更反映出我省優(yōu)化營商環(huán)境的堅定決心。

　　聚焦制約市場主體和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的痛點、堵點、難點問題，我省從一項項具體事項抓起，著力營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境——

　　大幅度放寬市場準入。全面落實市場準入負面清單制度，開展工程建設、教育、醫(yī)療、體育等領域降低市場準入門檻專項清理行動，糾治一批公共資源交易等領域違規(guī)設置隱性條件問題，推動“非禁即入”普遍落地。

　　大力度強化要素保障。出臺建設高標準市場體系實施方案、要素市場化配置的實施意見，著力破除阻礙要素自由流動的體制機制障礙。實施融資、涉企收費、政務誠信、公共資源交易、第三方評估等五大領域專項治理，持續(xù)凈化市場環(huán)境。

　　“證照分離”改革縱深推進。實現(xiàn)涉企經(jīng)營許可事項清單管理全覆蓋，取消審批事項9163項，審批改為備案事項9911項，實行告知承諾事項超1.2萬項，優(yōu)化審批服務事項超6.2萬項，限制資源要素充分流通、自由流通的“條條框框”被加速打破。

　　“江西辦事依法依規(guī)”——以良法善治為路徑，護航企業(yè)健康發(fā)展

　　“法治是最好的營商環(huán)境?！眱?yōu)化營商環(huán)境的關鍵是進一步規(guī)范和創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法、加大司法保護力度，保障市場主體依法自主開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　近日，贛州市某企業(yè)因在經(jīng)營過程中使用違法廣告語，涉嫌違反廣告法，面臨20萬元以上100萬元以下處罰。贛州市市場監(jiān)管局經(jīng)立案調查后，認為該企業(yè)屬首次違法違規(guī)，違法廣告發(fā)布時間短，事發(fā)后企業(yè)積極配合調查取證，認真整改，最終依據(jù)免罰清單，決定對其免于行政處罰。

　　去年8月，我省正式實施全省市場監(jiān)管領域輕微違法行為免罰清單制度，明確了市場監(jiān)管領域15個方面共100項不予處罰的輕微違法行為，以執(zhí)法的審慎包容，向市場釋放溫情與善意，著力優(yōu)化營商環(huán)境。

　　用法治之手為各類市場主體架起了一張“防護網(wǎng)”，我省把對企業(yè)的平等保護貫徹到立法、執(zhí)法、司法、守法等各個環(huán)節(jié)，用法治力量為企業(yè)發(fā)展提供強大動能——

　　立法保障日趨完善。2021年1月1日起，《江西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行，在市場主體保護、市場環(huán)境、政務服務、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障等方面作出了明確規(guī)定，用對政府的“硬約束”換來企業(yè)發(fā)展所需的優(yōu)質“軟環(huán)境”。

　　監(jiān)管方式不斷創(chuàng)新。強化部門聯(lián)合執(zhí)法，去年開展聯(lián)合檢查2452次，檢查頻次大幅下降。探索包容審慎監(jiān)管。加強信用監(jiān)管，由江西省高級人民法院、江西日報社、省內18家金融機構共同打造的“法媒銀·失信被執(zhí)行人曝光臺”經(jīng)驗做法在全國推廣。

　　權益保護持續(xù)加強。出臺辦理涉民企刑事案件“少捕慎訴”8條意見，推動涉政府產(chǎn)權糾紛治理，重點整治“新官不理舊賬”、招商引資政策不兌現(xiàn)等問題，幫助企業(yè)維護合法權益8億元。

　　立法有力度、執(zhí)法有溫度、守法有強度……以“江西辦事依法依規(guī)”為導向，我省正在創(chuàng)造一個公平透明、雙向約束、有所期盼的營商環(huán)境，從而讓市場主體深扎根、謀長遠，讓群眾感受到公平正義。

　　“江西辦事便捷高效”——以深化改革為抓手，厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土

　　去年10月，“贛服通”電子印章系統(tǒng)正式上線。企業(yè)和群眾在辦事中奔波多個部門進行“簽字確認、加蓋公章、紙質流轉”等問題得到破解，實現(xiàn)了讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

　　提升政府政務服務水平，讓群眾和企業(yè)辦事便捷、高效，是優(yōu)化營商環(huán)境中非常重要的內容。我省把推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”作為深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革的關鍵之舉。

　　短短3年時間，“贛服通”從1.0版升級至4.0版，近7000項政務服務事項實現(xiàn)“掌上辦”，近3500項服務事項實現(xiàn)“無證辦理”，用戶數(shù)、日活躍量、上線服務和電子證照數(shù)量居全國同類平臺前列。

　　優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，只有把改革擺在更加突出位置,以更大力度、更實舉措，做好簡政放權的“減法”、做強監(jiān)管的“加法”和優(yōu)化服務的“乘法”，方能讓群眾舒心、企業(yè)順心。

　　聚焦打造便捷高效的政務環(huán)境，我省大刀闊斧深化審批改革。制定全省統(tǒng)一行政權力清單，涵蓋行政權力事項1860項。實施相對集中行政許可權改革試點，59個地區(qū)（含開發(fā)區(qū)）實現(xiàn)“一枚印章管審批”。持續(xù)推進“減證便民”，341項證明事項和31項涉企經(jīng)營許可事項實施告知承諾制。

　　對標先進推進便利化改革。我省在全國率先推行“一照含證”改革，大力推廣“六多合一”集成審批等改革。企業(yè)開辦時間壓減至1.5個工作日以內，不動產(chǎn)登記、抵押登記分別壓減至3個、1個工作日。

　　線上線下優(yōu)化辦事服務。編制全省惠企政策服務事項辦事指南，開通網(wǎng)上“惠企政策服務專區(qū)”，設立惠企政策大廳專窗，為企業(yè)提供幫辦代辦服務151萬次。

　　“江西辦事暖心爽心”——以企業(yè)需求為導向，推進惠企紓困解難

　　免申報、零跑腿，山東省誠信行物業(yè)管理有限公司江西分公司的賬戶上，最近收到了由南昌市灣里管理局就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心發(fā)放的企業(yè)穩(wěn)崗返還資金。企業(yè)人力資源部主管樊佳麗感慨道：“這樣的服務真是太貼心了?！?/p>

　　2021年，我省推出失業(yè)保險穩(wěn)崗返還“免申即享”服務，直接向符合條件的企業(yè)精準發(fā)放穩(wěn)崗返還資金。截至當年10月底，全省已通過“免申即享”方式向1.47萬家企業(yè)發(fā)放普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金1.27億元，惠及職工58.38萬人。

　　由“人找政策”變?yōu)椤罢哒胰恕保尰萜笳呔珳室紫?，是我省叫響“江西辦事暖心爽心”的一個縮影。

　　我省堅持把優(yōu)化服務作為突破口，進一步強化主動服務，加大惠企紓困力度，持續(xù)完善幫扶機制，推動更多惠企利民政策實現(xiàn)“免申即享”“應享盡享”，以實實在在的辦事便利和改革紅利，不斷增強企業(yè)和群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　利好政策高頻出臺。2021年，在全國率先出臺減稅減費減租減息減支“32條”，出臺支持中小微企業(yè)和個體工商戶健康發(fā)展15條政策，預計全年為企業(yè)減負超1700億元。

　　惠企幫扶全覆蓋。建立領導干部掛點開發(fā)區(qū)和企業(yè)“白名單”幫扶機制，省市縣三級領導每年開展“入企走訪連心”活動，103個開發(fā)區(qū)和1.4萬多家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)聯(lián)系幫扶全覆蓋。

　　違規(guī)懲治有力度。去年前三季度，全省共查處影響和破壞營商環(huán)境的不擔當不作為、亂作為假作為、吃拿卡要等問題1313起、1864人，給予黨紀政務處分847人。

　　2021年11月1日，全國工商聯(lián)發(fā)布2021年度“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”調查結果，我省營商環(huán)境滿意度居全國第11位，較上一年提升7位。在中國貿促會研究院發(fā)布的《2021年江西省營商環(huán)境指數(shù)報告》中，超九成企業(yè)認為近三年江西省營商環(huán)境持續(xù)改善；近七成企業(yè)選擇江西為再投資地點；九成以上企業(yè)，尤其是私營企業(yè)、外資企業(yè)對江西省營商環(huán)境感到滿意。

　　耕耘更知韶光貴，不用揚鞭自奮蹄。營商環(huán)境，“優(yōu)”無止境，我省優(yōu)化營商環(huán)境的腳步仍在闊步向前，向著更深更廣的領域挺進。

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