12月30日，廣東省人民政府新聞辦公室在廣州舉行廣東省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)情況新聞發(fā)布會(huì)。從會(huì)上獲悉，省發(fā)展改革委今年首次組織對(duì)21個(gè)地市正式開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，廣州、深圳為全省的標(biāo)桿，兩市納入首批國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市。

　　面向未來(lái)，廣州提出將把握創(chuàng)新試點(diǎn)的重大契機(jī)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革邁入5.0時(shí)代，以“激發(fā)活力”為主線(xiàn)，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展松綁減負(fù)，培育激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

　　廣東省首次發(fā)布營(yíng)商環(huán)境評(píng)估報(bào)告，廣州、深圳為全省標(biāo)桿

　　省發(fā)展改革委副主任、省大灣區(qū)辦常務(wù)副主任朱偉介紹，2021年，廣東省發(fā)展改革委首次組織對(duì)21個(gè)地級(jí)以上市正式開(kāi)展評(píng)價(jià)，全面評(píng)估2020年1月1日至12月31日期間各市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)情況，形成《2021年廣東省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》。

　　據(jù)悉，報(bào)告最大的特色指標(biāo)體系按照“國(guó)際可比、對(duì)標(biāo)國(guó)評(píng)、廣東特色”的原則，在充分借鑒世界銀行和中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣東實(shí)際，科學(xué)建立廣東省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。指標(biāo)體系共設(shè)置19個(gè)一級(jí)指標(biāo)、88個(gè)二級(jí)指標(biāo)，涵蓋了企業(yè)全生命周期、投資吸引力、監(jiān)管服務(wù)等領(lǐng)域。其中，一級(jí)指標(biāo)專(zhuān)門(mén)增設(shè)“市場(chǎng)主體滿(mǎn)意度”指標(biāo)，將市場(chǎng)主體的實(shí)際感受作為衡量營(yíng)商環(huán)境水平的重要依據(jù)。

　　如何體現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體滿(mǎn)意度的重視？據(jù)悉，評(píng)價(jià)組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查、公開(kāi)信息分析、問(wèn)卷調(diào)查等方式獲取數(shù)據(jù)。評(píng)價(jià)組累計(jì)走訪105個(gè)政務(wù)大廳、不動(dòng)產(chǎn)登記中心、電水氣營(yíng)業(yè)廳，通過(guò)暗訪辦事大廳、隨訪辦事群眾、現(xiàn)場(chǎng)溝通等方式，實(shí)地了解市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾的感受和意見(jiàn)，客觀真實(shí)地評(píng)價(jià)各項(xiàng)指標(biāo)的工作開(kāi)展情況和實(shí)際效果。

　　評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，廣州、深圳為全省的標(biāo)桿，兩市納入首批國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，迭代實(shí)施營(yíng)商環(huán)境1.0、2.0、3.0、4.0改革，各項(xiàng)指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其他城市。珠海、汕頭、佛山、惠州、東莞、中山、江門(mén)、肇慶表現(xiàn)優(yōu)秀，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)。韶關(guān)等11個(gè)市對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重視程度持續(xù)加強(qiáng)。整體來(lái)看，各市營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，城市間差距縮小，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作起到了引領(lǐng)和督促作用。

　　從營(yíng)商環(huán)境整體情況看，圍繞開(kāi)辦企業(yè)、辦理建筑許可、登記財(cái)產(chǎn)、獲得電力、納稅等重點(diǎn)指標(biāo)領(lǐng)域壓茬推進(jìn)改革、持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，形成多項(xiàng)“廣東樣本”。比如，開(kāi)辦企業(yè)已實(shí)現(xiàn)全流程電子化，全省平均開(kāi)辦時(shí)間僅需1個(gè)工作日。工程建設(shè)項(xiàng)目審批，曾有人稱(chēng)之為審批的“萬(wàn)里長(zhǎng)征”，現(xiàn)在通過(guò)推行區(qū)域評(píng)估、多規(guī)合一、聯(lián)合驗(yàn)收、“一網(wǎng)通辦”等做法，政府投資項(xiàng)目審批時(shí)間100個(gè)工作日內(nèi)、社會(huì)投資項(xiàng)目60個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。不動(dòng)產(chǎn)登記同樣跑出了廣東速度，實(shí)現(xiàn)一般登記3個(gè)工作日內(nèi)、抵押登記1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；部分城市進(jìn)一步提速，實(shí)現(xiàn)交房即交證。辦理用電方面，全省實(shí)現(xiàn)低壓用戶(hù)辦電“零上門(mén)、零審批、零投資”，已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。辦稅繳費(fèi)全面推行“一次不用跑”改革，90%以上的稅費(fèi)業(yè)務(wù)可以通過(guò)網(wǎng)上辦理。

　　廣州經(jīng)驗(yàn)：把握創(chuàng)新試點(diǎn)重大契機(jī)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革邁入5.0

　　會(huì)上，廣州市發(fā)展改革委副主任、市大灣區(qū)辦常務(wù)副主任牟治平介紹了廣州營(yíng)商環(huán)境改革的經(jīng)驗(yàn)做法和目標(biāo)成效。

　　牟治平說(shuō)，廣州成立了市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長(zhǎng)”的市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，高位統(tǒng)籌，全市“一盤(pán)棋”，強(qiáng)力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革，聚焦四個(gè)方面突出改革的系統(tǒng)化、國(guó)際化、智能化、法治化。

　　值得一提的是，廣州將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為全面深化改革“頭號(hào)工程”，形成了一大批創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革舉措，多項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)、全省復(fù)制推廣，成功入選全國(guó)首批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市。廣州也將牢牢把握創(chuàng)新試點(diǎn)的重大契機(jī)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革邁入5.0時(shí)代，以“激發(fā)活力”為主線(xiàn)，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展松綁減負(fù)，培育激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。其中，廣州探索推出“分階段辦理施工許可證”“電水氣熱網(wǎng)一次辦”“企業(yè)間存量非住宅轉(zhuǎn)移登記‘五個(gè)一’辦理”“十一稅綜合申報(bào)”等創(chuàng)新舉措，成為全國(guó)、全省營(yíng)商環(huán)境改革最佳實(shí)踐，推動(dòng)獲得電力辦理時(shí)間、納稅次數(shù)等達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，成功辦理全國(guó)首例不動(dòng)產(chǎn)跨境抵押登記。

　　智能化方面，廣州聚焦數(shù)據(jù)賦能，例如“一網(wǎng)通辦、全市通辦”的“穗好辦”政務(wù)服務(wù)品牌，目前已上線(xiàn)個(gè)人及企業(yè)服務(wù)事項(xiàng)超過(guò)2000項(xiàng)，實(shí)名注冊(cè)用戶(hù)數(shù)量突破1000萬(wàn)?！耙痪W(wǎng)統(tǒng)管、全城統(tǒng)管”的“穗智管”城市運(yùn)行管理中樞，已建設(shè)23個(gè)應(yīng)用主題，匯聚了36億多條數(shù)據(jù)，為實(shí)現(xiàn)政府“精準(zhǔn)高效”管理提供全面決策支撐。

　　正所謂法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，廣州聚焦制度建設(shè)，出臺(tái)實(shí)施《廣州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，將實(shí)踐證明有效、市場(chǎng)主體認(rèn)可的改革經(jīng)驗(yàn)上升為制度性成果。整合全市法治資源，成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法治聯(lián)合體，合力解決優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的制度瓶頸。當(dāng)前，廣州的現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境出新出彩不斷推進(jìn)，市場(chǎng)主體的總量已突破300萬(wàn)戶(hù)，在國(guó)家和省的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中排名位居前列。

　　先行先試：全省首推惠企政策“免申即享”，1844家企業(yè)獲扶持資金超5億元

　　廣州開(kāi)發(fā)區(qū)作為廣東省唯一區(qū)級(jí)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會(huì)總經(jīng)濟(jì)師顧曉斌介紹了黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)營(yíng)商環(huán)境改革方面的獨(dú)特做法，例如在北上廣深4個(gè)特大城市率先組建區(qū)級(jí)營(yíng)商環(huán)境改革局，在這個(gè)過(guò)程中，建設(shè)“中小企業(yè)能辦大事”實(shí)踐區(qū)等經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委復(fù)制推廣，營(yíng)商環(huán)境改革取得顯著成效。

　　此次評(píng)價(jià)還重點(diǎn)提煉出40條典型經(jīng)驗(yàn)、特色做法，已在全省范圍內(nèi)復(fù)制推廣，其中就包括黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)推行的惠企政策“免申即享”改革。

　　顧曉斌介紹，黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)構(gòu)建的“金鑲玉”政策體系，由一個(gè)部門(mén)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全區(qū)580個(gè)事項(xiàng)的政策兌現(xiàn)工作，推行“一口受理、一網(wǎng)通辦、限時(shí)辦結(jié)”；近五年，累計(jì)兌現(xiàn)普惠性政策資金4萬(wàn)多筆，平均用時(shí)21個(gè)工作日。在全省首推惠企政策“免申即享”，政府部門(mén)主動(dòng)推送資金扶持信息，企業(yè)只要一鍵確認(rèn)就可坐等資金送達(dá)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，累計(jì)1844家企業(yè)通過(guò)“免申即享”獲得扶持資金超5億元，有效解決政策不易找、申報(bào)多次跑等難題。接下來(lái)，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)將繼續(xù)推動(dòng)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)舉措率先落地，積極開(kāi)展原創(chuàng)性、差異化的“自選動(dòng)作”，為全省乃至全國(guó)營(yíng)商環(huán)境改革探索更多有益經(jīng)驗(yàn)。

更多精彩，請(qǐng)關(guān)注“官方微信”