近日，由長沙市發(fā)展和改革委員會、長沙市優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組辦公室、長沙市優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)事務中心聯(lián)合發(fā)文的《長沙市營商環(huán)境投訴舉報處理暫行辦法》正式出臺，自2021年9月1日起試行，有效期2年。

　　出臺《暫行辦法》是回應市場主體關切，構建法治化營商環(huán)境的內(nèi)在要求，也是市場主體引得進、留得住、發(fā)展好的必然要求?！稌盒修k法》共五章、二十八條，對投訴舉報處理工作的受理范圍、不予受理范圍、投訴舉報的辦理流程、辦理時限、責任追究等均進行了明確的規(guī)定。

　　《暫行辦法》明確列舉了13項損害營商環(huán)境行為屬于投訴舉報受理范圍，包括市場主體遇到擅自設立收費項目，提高收費標準，擴大收費范圍的；對涉企優(yōu)惠政策不予落實的；利用職權“索、拿、卡、要”，或者故意刁難的；利用職權指定中介服務，強迫購買指定產(chǎn)品和服務，強迫參加協(xié)會、商會等社團組織的等損害營商環(huán)境的行為都可以投訴舉報。6項不屬于營商環(huán)境投訴舉報受理范圍，包括屬于市場主體之間民事糾紛的；已經(jīng)進入司法程序、行政復議程序或仲裁程序的；已經(jīng)被其他單位受理，且在規(guī)定辦理時限內(nèi)或者已出具處理決定書的；對已辦結(jié)的同一事項，沒有新的證據(jù)和理由重復投訴舉報的；因不可抗力造成的；不屬于營商環(huán)境監(jiān)督職責范圍的均不予受理。

　　《暫行辦法》明確，投訴舉報可以通過網(wǎng)站、電話、走訪、信函、傳真和電子郵件，采取實名或者匿名方式進行。投訴舉報人可以通過12345熱線進行投訴，可以通過郵寄方式投訴，也可以向行業(yè)協(xié)會、商會、營商環(huán)境監(jiān)測點和營商環(huán)境特約監(jiān)督員反映經(jīng)營過程中的問題，由行業(yè)協(xié)會、商會、營商環(huán)境監(jiān)測點和營商環(huán)境特約監(jiān)督員轉(zhuǎn)報同級投訴受理機構，最大程度暢通市場主體反映問題渠道，多渠道、多形式開展線索征集。

　　《暫行辦法》規(guī)范了投訴舉報的處理流程，實行閉環(huán)管理，層層壓實責任，具有受理審查快、辦理過程實、辦理時限短的特點。其中，對于較為簡單的投訴舉報事項，辦理時限自投訴辦理機構收到轉(zhuǎn)辦函之日起最長不得超過15個工作日；對于較為復雜的投訴舉報事項，辦理時限自收到轉(zhuǎn)辦函之日起最長不得超過30個工作日。

　　隨著《暫行辦法》出臺，長沙優(yōu)化營商環(huán)境初步搭建三大平臺創(chuàng)新服務。一是依托監(jiān)督員和監(jiān)測點，全方位收集市場主體對營商環(huán)境的意見建議，構建市場主體信息平臺。二是制定營商環(huán)境投訴舉報處理辦法，開通12345營商環(huán)境投訴舉報專線、郵箱和網(wǎng)上投訴平臺，構建投訴平臺。三是建立政策服務專員和就近辦責任人制度，組建企業(yè)服務專員隊伍，“一對一”上門送政策、解難題，并提供政策兌現(xiàn)代辦服務，搭建涉企政策綜合服務平臺，實現(xiàn)惠企政策兌現(xiàn)“一件事一次辦”和“免申即享”。

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