從廣東省市場監(jiān)督管理局獲悉，黨史學習教育開展以來，該局在推進“我為群眾辦實事”實踐活動中，聚焦商事制度改革，加快推動政務服務從政府部門供給導向向企業(yè)和群眾需求導向轉(zhuǎn)變，打破事項辦理屬地限制，便利企業(yè)異地辦理業(yè)務、跨地區(qū)開展經(jīng)營，服務市場要素自由流動。

　　對108項涉企經(jīng)營許可事項實行“先證后核”

　　如何簡化準入審批，破解“辦照容易辦證難”“準入不準營”問題？今年7月1日起，廣東省市場監(jiān)管局在全省范圍內(nèi)實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理，將中央設定的523項涉企經(jīng)營許可事項以及廣東設定的4項涉企經(jīng)營許可事項，全部納入改革范圍，并按照實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等多種方式分類推進。

　　其中，實行告知承諾方面，在中山市、廣州市番禺區(qū)等地對食品、特殊食品、藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營許可加大改革創(chuàng)新力度，對首批11類證明材料實行告知承諾，將現(xiàn)場核查改為發(fā)證后15個工作日內(nèi)實施。食品經(jīng)營領域?qū)徟芷趶?0個工作日壓縮到1個工作日內(nèi)完成，實現(xiàn)“準入即準營”。

　　優(yōu)化審批服務方面，對108項涉企經(jīng)營許可事項實行“先證后核”，申請人承諾經(jīng)營場所符合許可條件，審批機關先行發(fā)放許可證件，在一定時限內(nèi)開展現(xiàn)場核查，進一步簡化流程，壓縮辦理時限，部分業(yè)務可當場辦結(jié)。凡省內(nèi)政府部門發(fā)放的證照，由審批部門通過數(shù)據(jù)共享獲取，不再要求申請人提交，在前置審批環(huán)節(jié)(如辦理營業(yè)執(zhí)照)已收取的材料，不再要求申請人重復提交。目前，共120個事項免于提交營業(yè)執(zhí)照、前置許可證件等材料。

　　跨省、跨境業(yè)務不再“折返跑”

　　企業(yè)異地辦理業(yè)務時，又該如何避免跨省、跨境“折返跑”？廣東省市場監(jiān)督管理局相關負責人表示，廣東省市場監(jiān)管系統(tǒng)已與8個省、自治區(qū)、直轄市18個市(區(qū))相關部門簽訂合作協(xié)議，開展點對點合作對接，提供全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦等“跨省通辦”服務。完善線上合作機制，在政務服務網(wǎng)開設跨省通辦專欄，提供異地辦事統(tǒng)一入口。優(yōu)化線下服務，通過“收受分離”，企業(yè)可在當?shù)卣辗沾髲d提交申請材料，通過郵遞等方式寄屬地部門完成業(yè)務辦理，確保收件、辦理兩地權責清晰、高效協(xié)同。建立政務服務信息互查通道，實現(xiàn)市場主體信息、行政許可信息及相關業(yè)務檔案信息等互查互認。

　　同時，打造“灣區(qū)通辦”服務品牌。創(chuàng)新推出粵港、粵澳“銀政通”服務，依托商業(yè)銀行在港澳地區(qū)的網(wǎng)點資源，代辦市場主體登記業(yè)務，代為收取、轉(zhuǎn)遞申請材料，實現(xiàn)企業(yè)登記“灣區(qū)通辦”。目前，港澳企業(yè)和居民可通過中國銀行、建設銀行等7家商業(yè)銀行境外網(wǎng)點辦理廣東省營業(yè)執(zhí)照。深圳、珠海、江門等地還分別推行“深港通注冊易”“珠澳通注冊易”“智能灣區(qū)通”服務，為投資者提供商事登記、商務備案、線上遠程輔導等“一站式”服務，避免企業(yè)跨境“折返跑”。

　　清稅“承諾制”解決企業(yè)“退出難”問題

　　隨著商事制度改革不斷深入，企業(yè)開辦時間持續(xù)壓縮，市場準入更為便利，但企業(yè)因清算難導致的“退出難”問題依然凸顯。對此，廣東省市場監(jiān)管局以推行證明事項告知承諾為抓手，會同稅務部門制定《廣東省深化市場主體退出制度改革實施方案》，率先實行清稅“承諾制”。

　　按照稅收征管法規(guī)定，企業(yè)注銷登記前必須清算完畢，向稅務部門提交清稅證明，辦理清繳稅款、罰款、滯納金和繳銷發(fā)票等事項。清稅“承諾制”實施后，企業(yè)申請稅務注銷，稅務機關未在20個工作日內(nèi)完成核查或者未將結(jié)果告知企業(yè)，企業(yè)全體投資人書面承諾對企業(yè)債務及稅收清繳承擔清償責任的，免于提交清稅證明，破解企業(yè)退出難。同時，強化企業(yè)和投資者的主體責任，提高稅務注銷和企業(yè)注銷的工作效率。

　　另外，企業(yè)通過清稅“承諾制”方式申請辦理注銷登記的，市場監(jiān)管部門在受理之前，在線查詢稅務部門對該企業(yè)是否適用承諾制的意見。如企業(yè)未辦理涉稅事宜、已有清稅文書或稅務部門在企業(yè)提出稅務注銷申請20個工作日內(nèi)未辦結(jié)的，可按清稅承諾制流程辦理。市場監(jiān)管部門完成注銷登記后，將相關信息反饋至稅務部門，實現(xiàn)雙向信息共享、深度業(yè)務協(xié)同。

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