10月12日，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，通報了河南省2020年營商環(huán)境評價工作情況。省發(fā)展改革委黨組成員、副主任支安宇，省營商環(huán)境評價組專家閆晶博士、省發(fā)展改革委營商環(huán)境建設(shè)處處長房震，分別通報了有關(guān)情況并回答記者提問。

　　關(guān)于營商環(huán)境評價開展情況，省發(fā)展改革委支安宇副主任指出，全省各地各部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署和省委、省政府工作要求，聚焦打造“六最”營商環(huán)境，充分發(fā)揮省領(lǐng)導(dǎo)分包重點領(lǐng)域、協(xié)同攻關(guān)模式的作用，上下聯(lián)動、通力協(xié)作，強力推進指標(biāo)攻堅，高標(biāo)準(zhǔn)開展專項整改，強化改革創(chuàng)新，扎實推進以評促改、以評促建，推動全省營商環(huán)境顯著提升。2020年河南省營商環(huán)境評價工作是在總結(jié)前兩年評價經(jīng)驗基礎(chǔ)上，首次將評價范圍從市級擴展至17個省轄市、濟源示范區(qū)及176個縣（市、區(qū)）、國家級功能區(qū)，實現(xiàn)市級、縣級評價全覆蓋，也是全國開展全域性營商環(huán)境評價為數(shù)不多的省份之一。省發(fā)展改革委加大組織協(xié)調(diào)力度，創(chuàng)新工作方法，克服了縣（市、區(qū)）和國家級功能區(qū)職能差異較大導(dǎo)致指標(biāo)體系多樣復(fù)雜等困難，協(xié)調(diào)40余家省直有關(guān)單位和各參評對象，組織開展廣泛征求意見、科學(xué)設(shè)計指標(biāo)體系、認(rèn)真組織問卷填報和數(shù)據(jù)調(diào)取等工作，歷時5個月圓滿完成評價任務(wù)。

　　在評價組織工作中堅持做到“四個突出”：一是突出評價過程的公開公正。評價團隊選擇上公開透明，通過公開招標(biāo)方式選擇第三方評價機構(gòu)和核驗機構(gòu)。強化評價團隊的互相制約，參照工程建設(shè)中的施工監(jiān)理機制，不同主體獨立開展數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)核驗、報告撰寫，加強評價全過程監(jiān)督管理。二是突出評價方法的科學(xué)合理。對標(biāo)權(quán)威評價方法，在沿用世界銀行和國家的評價方法論基礎(chǔ)上，采用國際通用的前沿距離法，結(jié)合工作實際，豐富完善具有我省特色的評價指標(biāo)體系。三是突出評價模式的創(chuàng)新突破。在數(shù)據(jù)填報之前，提前向各參評單位公開指標(biāo)體系、評價規(guī)則、評價標(biāo)準(zhǔn)及問卷格式和內(nèi)容，并先后2次通過“視頻會議+網(wǎng)絡(luò)云培訓(xùn)”方式開展了評價指標(biāo)專題培訓(xùn)會，培訓(xùn)規(guī)模超過2萬人次。正式填報前又開展了線上模擬填報、線上線下答疑，確保參評對象全面準(zhǔn)確理解掌握指標(biāo)體系。四是突出企業(yè)的主觀感受。繼續(xù)將企業(yè)滿意度調(diào)查作為評價內(nèi)容的重要組成部分，按照30%權(quán)重計入各地營商環(huán)境評價總分。進一步改革創(chuàng)新市場主體的選擇方法和范圍，采取隨機抽樣方法選擇企業(yè)，重點聚焦中小微企業(yè)。

　　支安宇指出，從第三方評價結(jié)果來看，河南省營商環(huán)境呈現(xiàn)出“四個穩(wěn)步”的特征：一是全省營商環(huán)境呈穩(wěn)步上升態(tài)勢。經(jīng)過連續(xù)三年開展評價，營商環(huán)境不斷改善，2020年，我省省轄市總體得分為83.24分、較2018、2019年分別提升13.98分、4.39分。二是在全國位次穩(wěn)步提升。綜合看，河南在全國處于中等偏上水平。據(jù)2020年國評情況，河南省3個參評城市在全國80個城市中均進入前50，鄭州成為全國進步最快的城市之一。三是全省營商活躍度穩(wěn)步增強。除前3名保持穩(wěn)定外，中后位次城市排名變化明顯。21項一級指標(biāo)中，具有可比性的15項指標(biāo)均有改善和提升，優(yōu)勢指標(biāo)從去年的4項增加到6項，劣勢指標(biāo)由5項減為4項。四是企業(yè)滿意度穩(wěn)步提升。企業(yè)滿意度得分比2019年提升3.4分，近95%的城市滿意度實現(xiàn)提升。

　　關(guān)于營商環(huán)境評價結(jié)果情況，評價組專家閆晶博士介紹從17個省轄市和濟源示范區(qū)連續(xù)三年評價對比看，河南營商環(huán)境明顯改善。突出表現(xiàn)為“三個提升”：一是各市得分均有提升。營商環(huán)境評價倒逼督促引導(dǎo)作用充分彰顯，各城市之間營商環(huán)境建設(shè)的競爭日趨激烈，呈現(xiàn)不進則退、慢進亦退，沒有最好、只有更好賽跑局面。與2019年相比，各市得分均有提升，最高增速10%以上，其中有9市增幅高于全省5.6%的平均增速。二是各指標(biāo)水平均有不同程度提升。21項一級指標(biāo)中，具有可比性的15項指標(biāo)均有改善，平均增速為6.23%，其中，增幅超過平均增速的指標(biāo)有6項、超過10%的指標(biāo)有3項。與去年相比，我省接近國內(nèi)前沿水平的優(yōu)勢指標(biāo)有所增加。在去年獲得電力、獲得用氣、政府采購和開辦企業(yè)等4項優(yōu)勢指標(biāo)的基礎(chǔ)上，今年新增了不動產(chǎn)登記、獲得用水2項，優(yōu)勢指標(biāo)達到6項。三是企業(yè)滿意度穩(wěn)步提升。省轄市營商環(huán)境企業(yè)滿意度得分為87.49分，比2019年提升3.40分。全省絕大多數(shù)省轄市的企業(yè)滿意度都有明顯提升。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)企業(yè)滿意度綜合得分為84.11分，其中，得分超過85分的縣（市、區(qū)）、功能區(qū)占43%。

　　從省轄市所轄縣（市）、市轄區(qū)和國家級功能區(qū)評價情況看，與省轄市相比，水平還存在很大差距。2020年河南縣級營商環(huán)境評價綜合得分為79.93分。其中，市轄區(qū)、縣（市）、國家級功能區(qū)營商環(huán)境評價得分分別為81.09分、80.01分、78.7分，分別比省轄市得分低2.15分、3.23分、4.54分。

　　關(guān)于營商環(huán)境評價結(jié)果運用情況，支安宇強調(diào)，評價報告已經(jīng)省委省政府審定，省發(fā)展改革委將組織評價組根據(jù)評價情況實施“專家門診”、為各地各部門“問診把脈”，并將各專項報告按巡視模式反饋各地各部門進行整改。下一步將堅持評價、建設(shè)兩手抓，聚焦企業(yè)關(guān)切，堅持問題導(dǎo)向，強化改革創(chuàng)新，以切實可行的改革舉措加快打造一流營商環(huán)境。

　　據(jù)悉，此次評價形成了“4+215”的評價報告，包括市級、縣級評價報告、典型案例匯編、問題清單等4項總報告，以及各指標(biāo)、各參評單位共215項專項報告。同時，圍繞21個優(yōu)化營商環(huán)境重點領(lǐng)域，梳理匯總了104個各地各部門改革典型案例，120條省直共性問題和地市層面的具體問題，176條企業(yè)的典型訴求等。

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