為在更高起點、更高層次、更高目標上推進經濟體制改革及其他各方面體制改革，近日，河南省委、省政府聯合印發(fā)了《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。對此，采訪了河南省發(fā)展改革委黨組書記、主任何雄。

　　一、《實施意見》出臺的背景是什么？

　　何雄：中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。

　　當前，河南已經進入新發(fā)展階段，必須清醒看到，河南戰(zhàn)略疊加的機遇期、蓄勢躍升的突破期、調整轉型的攻堅期、風險挑戰(zhàn)的凸顯期等階段性特征明顯，推動高質量發(fā)展還有不少體制性障礙，還存在要素流動不暢、資源配置效率不高、微觀經濟活力不強等問題。必須進一步解放思想，堅定不移深化市場化改革，擴大高水平開放，不斷在關鍵性基礎性重大改革上突破創(chuàng)新，通過加快完善社會主義市場經濟體制破除這些體制機制障礙。

　　中共中央、國務院印發(fā)《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》后，省委、省政府高度重視，對制定河南貫徹落實的具體實施意見提出明確要求。省發(fā)展改革委認真梳理了近年來國家和河南完善社會主義市場經濟體制的政策文件，并廣泛征求省有關部門意見，制定形成了《實施意見》。

　　二、《實施意見》的制定過程主要考慮了哪些方面？

　　何雄：起草過程中，省發(fā)展改革委重點把握3個方面的原則：

　　堅決落實黨中央對加快完善社會主義市場經濟體制的戰(zhàn)略部署。以構建高水平社會主義市場經濟體制為目標，立足河南省情實際，對中央部署的七個方面改革任務逐一細化實化，研究提出河南具體落實舉措，并明確每項舉措的責任單位，推動改革真正落地。

　　堅持社會主義市場經濟改革方向。充分發(fā)揮經濟體制改革牽引作用，會同相關部門提出的每一項改革舉措，都注重最大限度減少政府對市場資源的直接配置和對微觀經濟活動的直接干預，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

　　聚焦基礎性和具有重大牽引作用的改革舉措。深入研究經濟體制各領域改革的關聯性和各項改革舉措的耦合性，明確把產權制度、市場準入、公平競爭等作為基礎性制度，著力攻堅克難。同時，在國有企業(yè)、要素市場化配置、宏觀經濟治理、高水平開放等重要領域推出一批能夠牽一發(fā)動全身的改革舉措，以關鍵環(huán)節(jié)制度創(chuàng)新突破帶動重點領域改革不斷推進。

　　三、《實施意見》通過哪些措施完善社會主義市場經濟體制？

　　何雄：《實施意見》作為河南完善社會主義市場經濟的綜合性政策文件，緊緊圍繞當前我國經濟社會發(fā)展在體制機制方面的突出問題，更多地用改革辦法支持河南發(fā)展。

　　增強微觀主體活力。推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整。制定新時代推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整具體措施。鼓勵支持有條件的市屬企業(yè)積極推進混合所有制改革。優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境，實現營商環(huán)境評價縣域全覆蓋。

　　夯實市場經濟基礎性制度。全面完善產權制度。健全自然資源資產產權體系。建立健全知識產權侵權懲罰性賠償制度。全面實施市場準入負面清單制度，持續(xù)清理影響市場準入的各類顯性和隱性壁壘。全面落實公平競爭審查制度。

　　完善要素市場化配置體制機制。建立健全統(tǒng)一開放的要素市場。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。推動公共資源按常住人口規(guī)模配置。推動區(qū)域性股權交易市場設立“基金板”。開展科研人員職務科技成果賦權改革。完善數據權屬界定、開放共享、交易流通等標準和措施。健全要素市場運行機制。推進商品和服務市場提質增效。

　　創(chuàng)新政府管理和服務方式。完善宏觀調節(jié)機制，建立健全與高質量發(fā)展要求相適應的綜合績效評價體系。提升經濟監(jiān)測預測預警能力。深化財稅金融改革。完善科技創(chuàng)新體系。完善產業(yè)政策和區(qū)域合作機制。持續(xù)優(yōu)化政務服務。完善社會信用體系和新型監(jiān)管機制。

　　堅持和完善民生保障制度。健全收入分配制度。健全最低工資標準調整、工資集體協(xié)商和企業(yè)薪酬調查制度。完善社會保障體系。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和大病保險制度。健全公共衛(wèi)生應急管理體系。

　　建設更高水平開放型經濟新體制。推進四條“絲綢之路”融合發(fā)展。推進盧貨航亞太樞紐和運營基地建設。加快建設中歐班列鄭州集結中心和國際陸港新節(jié)點。深入推進鄭州、洛陽、南陽等跨境電商綜試區(qū)建設。深化內陸港設施共建和鐵海聯運班列線路拓展。完善多層次開放平臺體系。

　　提供堅強法治保障。健全對市場主體的立法執(zhí)法司法保障，深化行政執(zhí)法體制改革，加快推進綜合執(zhí)法。全面建立行政權力制約和監(jiān)督機制，進一步推進和完善政府工作部門權責清單制度并實行動態(tài)管理。

　　堅持和加強黨的全面領導。把黨的領導貫穿于深化經濟體制改革和加快完善社會主義市場經濟體制全過程。把黨的領導貫穿于深化經濟體制改革和加快完善社會主義市場經濟體制全過程。健全改革運行機制。要加強對改革典型案例、改革成效的總結推廣和宣傳報道，按規(guī)定給予表彰激勵，為改革營造良好輿論環(huán)境和社會氛圍。

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