我省作為人口大省和制造大省，數(shù)據(jù)產(chǎn)能巨大，大數(shù)據(jù)資源極為豐富。鑒于大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)域新、涉及面廣、專業(yè)性強，國家層面目前還未出臺統(tǒng)一、專門的大數(shù)據(jù)法律法規(guī)，我省有必要積極探索問題解決路徑，通過地方立法總結(jié)固化經(jīng)驗做法，補齊工作短板弱項，進一步提高我省大數(shù)據(jù)發(fā)展法治化水平。

　　經(jīng)過去年近一年時間的充分調(diào)研論證，省人大常委會、省政府將制定《山東省大數(shù)據(jù)發(fā)展促進條例》列入2021年立法工作計劃一類項目。我省在前期開展收集相關(guān)資料和基礎(chǔ)性研究工作基礎(chǔ)上，探討確定條例框架結(jié)構(gòu)并開始起草工作。經(jīng)過多次修改完善后，目前已經(jīng)形成了草案征求意見稿。條例起草遵循以下工作原則和思路：

　　堅持法制統(tǒng)一

　　做好與國家法律政策銜接

　　嚴格遵循民法典、網(wǎng)絡安全法、密碼法等法律對個人信息保護和數(shù)據(jù)應用的有關(guān)規(guī)定，體現(xiàn)國家正在制定中的數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法立法宗旨、原則和精神，確保條例內(nèi)容與國家上位法保持一致，同時貫徹“國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”，準確理解把握大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵和外延，細化國家大數(shù)據(jù)發(fā)展應用領(lǐng)域政策文件相關(guān)規(guī)定，另外與我省電子政務和政務數(shù)據(jù)等方面現(xiàn)行政府規(guī)章及政策文件進行了協(xié)調(diào)銜接。

　　堅持問題導向

　　明確條例定位

　　立足于促進大數(shù)據(jù)發(fā)展應用實際需要，著力解決影響我省大數(shù)據(jù)發(fā)展應用中遇到的難點、堵點和痛點問題，科學論證、設(shè)計數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)應用、促進措施和數(shù)據(jù)安全等方面的相關(guān)制度措施，增強針對性和可執(zhí)行性，為推動大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、政務服務等各領(lǐng)域的發(fā)展應用提供法制保障。

　　突出山東特色

　　重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新突破

　　貫徹落實十九屆五中全會“加快數(shù)字化發(fā)展”的決策部署，結(jié)合我省實際，在推進經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展方面大膽探索創(chuàng)新，著眼于數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府三個領(lǐng)域的應用落地，提出了數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、平臺經(jīng)濟、智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村、行政決策、政務服務、公共服務、社會治理、協(xié)同辦公等一系列應用場景，力求真正能夠為后續(xù)工作開展提供依據(jù)。

　　下一步，我省將繼續(xù)做好科學立法、民主立法和依法立法工作，圍繞條例起草中的熱點、難點問題，進一步做好調(diào)查研究、專家論證和公開征求意見等工作，主動聽取大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會的意見建議，匯聚各方智慧，提高立法質(zhì)量，推動條例盡快出臺實施。