自2015年我國提出“國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”以來,推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策不斷深化和落地,2017年以來,“數(shù)字經(jīng)濟”已經(jīng)連續(xù)四年被寫入政府工作報告,2020年政府工作報告中明確提出“要繼續(xù)出臺支持政策,全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”,打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢”。
我國數(shù)字經(jīng)濟國省二級政策體系基本成型
自2015年我國提出“國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”以來,推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策不斷深化和落地,2017年以來,“數(shù)字經(jīng)濟”已經(jīng)連續(xù)四年被寫入政府工作報告,2020年政府工作報告中明確提出“要繼續(xù)出臺支持政策,全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”,打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢”。
隨著中央出臺數(shù)字經(jīng)濟政策,地方層面也不斷加強數(shù)字經(jīng)濟的戰(zhàn)略引導(dǎo),2020年,我國31個省市(自治區(qū)、直轄市)的政府工作報告中,有26個省(自治區(qū)、直轄市)明確要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。
到2020年底,我國31個省(自治區(qū)、直轄市)除新疆、寧夏,其余地區(qū)均出臺了數(shù)字經(jīng)濟專項政策,包括數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展行動計劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、補貼政策等60余項,新疆、寧夏在政府工作報告中也提到了支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟發(fā)展,我國數(shù)字經(jīng)濟國省二級政策體系基本成型。
近兩年政策集中爆發(fā) 多以行動計劃為主
截至2020年底,我國60余項與數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)的政策中,有約65%的政策是在2019年后提出,2020年各地方頒布的數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)政策數(shù)量占比最高達(dá)到37%。
截至2020年底,我國60余項與數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)的政策中,主要以行動計劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為主,其中有約49%的政策是行動計劃,37%為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
國家政策開始著重布局?jǐn)?shù)字要素市場
從2015年最早提出“國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”以來,推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策不斷深化和落地,2019年11月在河北省(雄安新區(qū))、浙江省、福建省、廣東省、重慶市、四川省等啟動國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū);2020年4月明確將數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素寫入政策文件;
2020年7月,國家發(fā)改委等13部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展 激活消費市場帶動擴大就業(yè)的意見》,旨在支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展,激活消費市場帶動擴大就業(yè),打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢。
31個省市規(guī)劃側(cè)重點各不相同
從31個省市的數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)政策匯總可知,大部分政府均在2020年頒布了新的政策規(guī)劃,僅有云南、吉林、河南、山西、四川、天津、安徽、廣西、新疆和貴州未在2020年發(fā)布新的數(shù)字經(jīng)濟規(guī)劃。
從政策的側(cè)重點來看,數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)先地區(qū)的發(fā)展政策已經(jīng)從發(fā)展自身擴展至區(qū)域性發(fā)展,再拓展至帶動型發(fā)展,如2020年5月江蘇和寧夏聯(lián)合發(fā)布的《2020年江蘇寧夏數(shù)字經(jīng)濟合作重點工作》。上海、浙江、廣東等地已經(jīng)開始規(guī)劃數(shù)字經(jīng)濟的管理和監(jiān)督框架,而內(nèi)蒙部、新疆等地方目前仍主要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主。
由于各個地方的規(guī)劃目標(biāo)不同,部分省市的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)并未量化,前瞻主要集合以下省市和地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)。
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