一年春作首，萬事競爭先。杭州，正在新征程中不斷奮進。

　　剛剛過去的“十三五”，杭州實現(xiàn)里程碑式跨越，經(jīng)濟社會發(fā)展取得“常住人口超千萬、經(jīng)濟總量超1.5萬億元、人均GDP超2萬美元”三大標(biāo)志性突破，在全省的龍頭地位不斷鞏固，在全國的戰(zhàn)略地位日益提高，在國際上的美譽度持續(xù)提升，為開啟高水平現(xiàn)代化新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　新開局、新征程、新氣象。邁入“十四五”，面對“亞運會、大都市、現(xiàn)代化”重要窗口期，杭州準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，緊緊圍繞“數(shù)智杭州·宜居天堂”發(fā)展導(dǎo)向，加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際大都市，奮力展現(xiàn)“重要窗口”的“頭雁風(fēng)采”。

　　2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是浙江爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省的起步之年。千萬新老杭州人早已“不待揚鞭自奮蹄”，以數(shù)字化改革撬動各領(lǐng)域各方面改革，共同推動這座“歷史文化名城、創(chuàng)新活力之城、生態(tài)文明之都”為全國全省發(fā)展大局作出更大貢獻(xiàn)。

　　提升科技創(chuàng)新能力

　　打造面向世界的創(chuàng)新策源地

　　創(chuàng)新，是打開“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的一把金鑰匙。近年來，區(qū)域和城市間的競爭，科技創(chuàng)新能力的高低逐漸成為決定性因素之一。

　　“十四五”期間，杭州將堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，以積極創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心為重點，全力增強創(chuàng)新策源力、技術(shù)供給力、成果轉(zhuǎn)化力，打造國際一流的“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康和新材料科創(chuàng)高地，構(gòu)建具有全球影響力的全域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，打造面向世界的創(chuàng)新策源地。

　　人才是第一資源。杭州將實施“高峰人才引育行動、專項人才引育計劃、青年人才弄潮工程、杭州工匠培育行動”，到2025年，力爭實現(xiàn)招引全球頂尖人才20名、培育數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)軍人才150名以上、新增高技能人才15萬名。同時，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)建設(shè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、承擔(dān)國家重大科技項目等。

　　要讓人才留得住，就需要給予人才實現(xiàn)價值的高能級科創(chuàng)平臺。杭州城西，東西長約33公里的科創(chuàng)大走廊正涌動著創(chuàng)新熱潮。“十四五”期間，杭州將集中力量建設(shè)杭州城西科創(chuàng)大走廊，規(guī)劃建設(shè)杭州科學(xué)城，推動重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、新型研發(fā)機構(gòu)集聚發(fā)展，努力打造成面向世界、引領(lǐng)未來、服務(wù)全國、帶動全省的創(chuàng)新策源地，為謀劃創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心提供核心承載區(qū)。

　　此外，杭州將持續(xù)深化“名校名院名所”工程，提升原始創(chuàng)新能力；深入推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，構(gòu)建全域高水平現(xiàn)代化的創(chuàng)新空間格局和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺體系。到2025年，力爭建成省實驗室4個以上、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施1個以上，創(chuàng)建3家國家技術(shù)（產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)）創(chuàng)新中心，培育30家省級新型研發(fā)機構(gòu)。

　　堅持創(chuàng)新驅(qū)動，需要配套一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。杭州正全面構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)，打造富有活力的新時代杭州“雙創(chuàng)”升級版。未來五年，努力新增國家高新技術(shù)企業(yè)5000家、省級科技型中小企業(yè)1萬家，實現(xiàn)新增市級以上眾創(chuàng)空間100家、孵化器100家、孵化面積100萬平方米“三個一百”目標(biāo)。

　　激發(fā)“雙引擎”動能

　　建立高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　建立具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。近年來，杭州深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”和“新制造業(yè)計劃”，形成“雙引擎”強大動能。

　　數(shù)據(jù)顯示，杭州數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)連續(xù)21個季度保持兩位數(shù)增長，對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等“三大產(chǎn)業(yè)”增加值占規(guī)上工業(yè)比重連續(xù)6年穩(wěn)步提升。

　　“十四五”期間，杭州將全力激發(fā)“雙引擎”澎湃動能。

　　推動數(shù)字經(jīng)濟二次攀升，杭州將持續(xù)推進“三化融合”，擦亮打響“全國數(shù)字經(jīng)濟第一城”，建設(shè)全國數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。到2025年，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破2萬億元，增加值突破7000億元。

　　推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，杭州將實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，打造視覺智能、生物醫(yī)藥與健康、智能計算等九大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2.5萬億元，規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)6800億元。

　　聚焦數(shù)字賦能，杭州將深化數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)融合發(fā)展，其重要舉措之一為實施“新工廠”計劃，到2025年，培育“聚能工廠”“鏈主工廠”和“智能工廠”150家以上，培育“數(shù)字化車間”1000個以上。

　　激發(fā)“雙引擎”澎湃動能，杭州緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線。同時，堅持實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合，注重需求側(cè)管理，增強經(jīng)濟循環(huán)暢通能力，全面促進消費，大力建設(shè)國際消費中心城市，著力擴大有效投資，推動形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，打造國內(nèi)大循環(huán)的強勁動力源。

　　推動更高水平開放

　　構(gòu)筑雙循環(huán)強大鏈接點

　　現(xiàn)代化國際大都市，必然是一座開放的城市?！笆濉逼陂g，通過成功舉辦G20杭州峰會等國際會議，杭州的城市國際化水平和國際影響力得到大幅提升。

　　“十四五”期間，杭州將全力辦好亞運會、亞殘運會，“辦好一個會，提升一座城”，深入實施亞運城市行動工程，留下獨特的“亞運遺產(chǎn)”、豐碩的“亞運財富”、溫暖的“亞運記憶”，實現(xiàn)“區(qū)區(qū)有亞運主題公園、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有亞運慢行道”，將錢江世紀(jì)城區(qū)塊打造成為賽時亞運城、賽后文體城，全面促進經(jīng)濟發(fā)展、城市繁榮和社會進步。

　　推動更高水平開放，杭州致力于高質(zhì)量打造“一帶一路”樞紐城市，舉措之一是高質(zhì)量推進浙江自貿(mào)區(qū)杭州片區(qū)建設(shè)?！笆奈濉逼陂g，杭州將聚焦數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字金融等重點領(lǐng)域，積極建設(shè)數(shù)字自由貿(mào)易試驗區(qū)；進一步深化體制機制改革，在貿(mào)易自由、投資自由等方面先行先試；構(gòu)建“自貿(mào)試驗區(qū)+聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)+輻射帶動區(qū)”開放新格局。

　　此外，杭州還將推進更深層次改革，更好發(fā)揮整體智治現(xiàn)代政府作用，打造國際一流營商環(huán)境。未來五年，以數(shù)字化改革牽引各領(lǐng)域改革，大力推進黨政機關(guān)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，迭代升級“親清在線”功能機制，探索建立在線行政服務(wù)中心，全面推行“不見面”辦事；國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設(shè)將深入推進，在先行先試中探索優(yōu)化營商環(huán)境的最佳路徑。

　　融入國際大市場的同時，更要融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，杭州將做強杭州都市區(qū)（圈），深化與中心城市協(xié)同發(fā)展。探索構(gòu)建“基礎(chǔ)研究在上海、應(yīng)用研究與產(chǎn)業(yè)化在杭州”模式，聯(lián)通寧波—舟山港，唱好杭甬“雙城記”，共建滬杭甬灣區(qū)經(jīng)濟創(chuàng)新區(qū)。深化建設(shè)G60科創(chuàng)走廊、杭合創(chuàng)新帶，鏈接合肥、南京科教人才資源等。

　　堅持以人民為中心

　　先行示范奔向共同富裕

　　發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享。近年來，杭州始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，統(tǒng)籌做好各項保障和改善民生工作，不斷提高人民生活水平，并連續(xù)14年獲得“最具幸福感城市”榮譽。

　　守住平安就是守住幸福。“十四五”期間，杭州將堅持系統(tǒng)觀念，構(gòu)建大平安建設(shè)體系，守牢城市安全底線，建設(shè)全國市域社會治理現(xiàn)代化標(biāo)桿城市和平安中國示范城市。值得一提的是，杭州將更高質(zhì)量打造“全國數(shù)字治理第一城”，不斷迭代升級城市大腦，實現(xiàn)整體智治、精密智控，不斷提升城市治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平。

　　遇見未來才能更加幸福。未來已來，未來社區(qū)將成為以人為核心的現(xiàn)代化基本單元和人民幸福美好家園。

　　杭州將率先落地“未來鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、低碳、服務(wù)、治理”九大場景，到2025年，杭州將培育創(chuàng)建省級試點項目13個左右。同時，積極探索新時代美麗鄉(xiāng)村和數(shù)字鄉(xiāng)村的遞進版“未來鄉(xiāng)村”建設(shè)，聚焦人本化、生態(tài)化、數(shù)智化、共享化、現(xiàn)代化價值取向，聚力未來“黨建、平安、共享、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)建、互助、雙創(chuàng)、人文、治理”十大場景。

　　提高基本公共服務(wù)水平，滿足人民對美好生活向往。

　　“十四五”期間，杭州突出“就業(yè)就醫(yī)就學(xué)”“一老一少”以及“共同富裕”，把人民幸福感具體到“上好學(xué)、看好病、有房住、享晚年、育幼小”等，并將實施“教育現(xiàn)代化建設(shè)十大行動”“健康杭州促進七大行動”“共同富裕促進七大工程”等舉措，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　到2025年，杭州每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)將達(dá)到3.5個以上，幼兒園普惠率將達(dá)到90%以上，每千人口擁有醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)將達(dá)到8.5張，將提供有效供給公租房5萬套。

　　交通出行，始終是人民關(guān)注的民生熱點。

　　“十四五”期間，杭州將積極創(chuàng)建交通強國示范城市和國際綜合交通樞紐城市，持續(xù)推進“5433”綜合交通大會戰(zhàn)，大力實施“六鐵、四高、兩樞紐、兩環(huán)線”等重大交通項目，打通103條總里程約190公里的“斷頭路”。軌道交通方面，將完成三期工程，啟動四期工程，運營里程達(dá)516公里。城市路網(wǎng)方面，將構(gòu)建“三環(huán)六縱五橫十三射五連”的骨架路網(wǎng)體系。