2月21日，沈陽市首次發(fā)布區(qū)域營商環(huán)境評估報告——《沈陽市各區(qū)、縣(市)營商環(huán)境評估報告2020》(以下簡稱《報告》)，以“解剖麻雀”的方法，透視13個區(qū)、縣(市)底數(shù)。在13個區(qū)、縣(市)營商環(huán)境便利度排名中，渾南區(qū)、沈河區(qū)、沈北新區(qū)、和平區(qū)、皇姑區(qū)、鐵西區(qū)位列前六。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，一直是沈陽推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的“頭號工程”?！秷蟾妗返陌l(fā)布，不僅是為了貫徹國家、省《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求，全面打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，更是激發(fā)區(qū)域營商環(huán)境建設(shè)創(chuàng)新活力，不斷提升沈陽的吸引力、創(chuàng)造力和綜合競爭力的重要抓手。

　　對標(biāo)國際

　　客觀反映各地區(qū)營商環(huán)境水平

　　打造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居”的營商環(huán)境是一場“刀刃向內(nèi)”的革命。

　　這次評價遵循“對標(biāo)國際，聚焦本地，問題導(dǎo)向，邊評邊改，以評促改”的模式，參照世界銀行最新的營商環(huán)境評估指標(biāo)體系和評估方法，并對照國家營商環(huán)境評價體系，緊密結(jié)合各區(qū)、縣(市)的特點和實際情況，以問題、目標(biāo)、結(jié)果為導(dǎo)向，圍繞企業(yè)全生命周期、監(jiān)管與服務(wù)維度，聚焦市場主體和社會群眾滿意度，科學(xué)設(shè)置開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水用氣、登記財產(chǎn)、納稅、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、政務(wù)服務(wù)、市場監(jiān)管等10個評估指標(biāo)，適當(dāng)調(diào)整二級指標(biāo)的權(quán)重，彰顯各區(qū)、縣(市)在優(yōu)化營商環(huán)境中的特色。

　　《報告》中最大的亮點是科學(xué)、客觀地評估定位了各區(qū)、縣(市)當(dāng)前的營商環(huán)境水平。第三方機(jī)構(gòu)于2020年6月-8月期間，通過為期2個月的實地觀察、訪談?wù){(diào)查和問卷調(diào)查等方式，充分獲取各地區(qū)相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，深入查找短板和不足，并提出了有針對性的對策建議，有利于充分發(fā)揮營商環(huán)境評價體系的引領(lǐng)和督促作用，引導(dǎo)各地區(qū)形成優(yōu)化營商環(huán)境良性競爭態(tài)勢。

　　亮點紛呈

　　營商環(huán)境建設(shè)情況總體較好

　　從此次評估中，可以看出各區(qū)、縣(市)營商環(huán)境建設(shè)情況總體較好，沈陽首發(fā)各區(qū)縣(市)營商環(huán)境評估報告)呈現(xiàn)出不同的特色和亮點，得到企業(yè)和群眾的廣泛好評。

　　比如，在渾南區(qū)新注冊的企業(yè)可享受免費刻章服務(wù)；沈河區(qū)在全市率先推出了政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上“一件事一次辦”，構(gòu)建“一窗受理、一次告知、一表申請、一套材料”等辦理新模式；沈北新區(qū)在全市率先實行“拿地即開工”，建立“精準(zhǔn)供地、并聯(lián)審批、容缺受理、模擬預(yù)審”服務(wù)機(jī)制；和平區(qū)推出“辦事方便”十大舉措，以高質(zhì)量政務(wù)服務(wù)支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，保障企業(yè)和群眾辦事需求；皇姑區(qū)出臺“皇鉆十六條”惠企政策3.0版，推出“皇姑辦”品牌服務(wù)舉措；鐵西區(qū)開啟環(huán)評審批新模式，對部分污染小、風(fēng)險可控以及民生類建設(shè)項目實施環(huán)評“即來即辦”審批模式，進(jìn)一步縮短審批時限，提高審批效率。

　　以評促改

　　不斷提升政務(wù)服務(wù)能力和水平

　　《報告》的發(fā)布，有利于各區(qū)、縣(市)進(jìn)一步縱深推進(jìn)“放管服”改革，不斷提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，加強(qiáng)推動各地區(qū)出臺政策，實現(xiàn)體制改革創(chuàng)新，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切實降低制度性交易成本，著力提升營商環(huán)境水平。

　　據(jù)悉，對13個區(qū)、縣(市)的營商環(huán)境評價工作今后每年都將開展，同時將逐漸增加促進(jìn)各區(qū)、縣(市)營商環(huán)境建設(shè)的特色考核指標(biāo)，比如在政務(wù)服務(wù)指標(biāo)中加入項目服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等。沈陽將逐步建立一套具有本地特色的精細(xì)化、差異化營商環(huán)境評價體系，推動各區(qū)、縣(市)不斷加速營商環(huán)境建設(shè)的創(chuàng)新改革，全面提升數(shù)字政務(wù)能力和效率。

　　下一步，市營商局還將推動以評促改向區(qū)縣延伸，鼓勵開展原創(chuàng)性、差異性探索，在全市內(nèi)復(fù)制推廣各區(qū)、縣(市)優(yōu)化營商環(huán)境的典型經(jīng)驗做法，切實發(fā)揮區(qū)、縣(市)營商環(huán)境評價導(dǎo)向改革的積極作用，帶動各地區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面提高沈陽市優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作水平。