2020年12月25日，國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局、青海省發(fā)展和改革委員會、青海省公安廳、青海省司法廳、青海省財政廳、青海省人力資源和社會保障廳、青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、青海省商務(wù)廳、中國人民銀行西寧中心支行、中華人民共和國西寧海關(guān)、青海省醫(yī)療保障局、青海省檔案局、青海省國家密碼管理局（以下簡稱十三部門）聯(lián)合印發(fā)《推進納稅繳費便利化改革優(yōu)化稅收營商環(huán)境實施方案》（以下簡稱實施方案），全力貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，以推進全省納稅繳費便利化改革，持續(xù)提升為市場主體服務(wù)水平，加快打造市場化、法治化稅收營商環(huán)境。

　　實施方案是青海省稅務(wù)部門貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，響應(yīng)國家進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體要求的具體舉措，參照稅務(wù)總局等十三部門關(guān)于推進納稅繳費便利化改革優(yōu)化稅收營商環(huán)境若干措施，吸收了省政府辦公廳進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體工作方案精神，通過推進納稅繳費便利化改革，聚焦市場主體關(guān)切，堅持問題導(dǎo)向，以改革實效激發(fā)市場主體活力，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和解決難點問題上實現(xiàn)新突破，在優(yōu)化稅收營商環(huán)境方面取得新進展。實施方案從持續(xù)推進減稅降費政策直達快享，不斷提升納稅繳費事項辦理便利度，穩(wěn)步推進發(fā)票電子化改革促進辦稅提速增效降負(fù)，優(yōu)化稅收執(zhí)法方式維護市場主體合法權(quán)益，強化跟蹤問效確保各項措施落實落細(xì)5個方面，提出了16項主要改革任務(wù)，明確了48條具體措施，以及責(zé)任分工和完成時限。

　　聚焦人民群眾期盼，描繪改革路線圖。青海省十三部門實施方案凸顯優(yōu)化辦稅繳費服務(wù)的力度和溫度。一是力求以減稅降費政策直達快享激發(fā)市場活力。持續(xù)推進減稅降費政策直達快享，優(yōu)化落實機制，融合線上線下渠道，綜合采取“云課堂”、精準(zhǔn)推送等方式，及時發(fā)布稅費優(yōu)惠政策，著力打造政策落實保障體系；發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，幫助納稅人繳費人充分適用優(yōu)惠政策，強化大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析，實現(xiàn)應(yīng)享盡享；優(yōu)化享受優(yōu)惠方式，加大部門協(xié)同和信息共享，提升享受政策紅利和服務(wù)便利的獲得感；提高增值稅留抵退稅效率，暢通電子退稅渠道，確保符合條件的納稅人及時獲得退稅款；加快出口業(yè)務(wù)辦理，優(yōu)化“單一窗口”出口退稅申報功能，推行無紙化單證備案，提升出口退稅整體效率，稅務(wù)部門辦理正常出口退稅業(yè)務(wù)平均時間確保不超過8個工作日，并進一步壓縮A級納稅人辦理時限。二是力求以提升納稅繳費便利度減輕市場主體辦事負(fù)擔(dān)。拓展稅費綜合申報范圍，在落實城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅合并申報基礎(chǔ)上，推進增值稅、消費稅同城市維護建設(shè)稅等附加稅費合并申報及財產(chǎn)行為稅一體化納稅申報，簡并申報次數(shù)，減輕納稅繳費負(fù)擔(dān)；壓減辦稅時間和次數(shù)，方案提出對標(biāo)國際、國內(nèi)先進水平，優(yōu)化流程精簡資料，試行證明事項承諾制，在2020年底辦稅時間壓減至120小時以內(nèi)的基礎(chǔ)上，2022年年底前，納稅繳費時間壓減至100小時以內(nèi)；推進網(wǎng)上辦掌上辦，鞏固拓展“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)，在2020年實現(xiàn)主要涉稅服務(wù)事項網(wǎng)上辦理基礎(chǔ)上，2021年年底前，除個別特殊、復(fù)雜事項，實現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費網(wǎng)上辦，個人辦稅繳費事項掌上辦；推進納稅繳費便利化創(chuàng)新試點，探索可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗，完善稅費服務(wù)體系。三是力求以發(fā)票電子化降低制度性交易成本。分步實施發(fā)票電子化改革，2021年年底前，建立與發(fā)票電子化相匹配的管理服務(wù)模式，增進市場主體發(fā)票使用便利，進一步降低制度性交易成本，推進智慧稅務(wù)建設(shè)；推進電子發(fā)票應(yīng)用的社會化協(xié)同，積極推進會計憑證電子化入賬、報銷、歸檔工作，推動電子發(fā)票與財政支付、單位財務(wù)核算等系統(tǒng)銜接。四是力求以優(yōu)化稅收執(zhí)法提高維權(quán)保障精度。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護市場主體合法權(quán)益，持續(xù)打造公正公平的法治化稅收營商環(huán)境；強化分類精準(zhǔn)管理，規(guī)范稅收秩序，促進公平競爭；健全完善納稅信用管理制度，依法依規(guī)深化守信激勵和失信懲戒，促進社會信用體系建設(shè)。五是力求以持續(xù)跟蹤問效確保措施落實。加強評價考核，以納稅人繳費人感受為導(dǎo)向，開展政務(wù)服務(wù)“好差評”，增強市場主體獲得感、滿意度；加大監(jiān)督力度，對落實不力的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，為政策措施直達基層、直接惠及市場主體疏堵消障、加力提效。

　　實施方案明確了保障措施。要求各地發(fā)揮優(yōu)化稅收營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組工作職能，把推進納稅繳費便利化改革優(yōu)化稅收營商環(huán)境措施納入重點工作，合力推進納稅繳費便利化改革取得實效；強化溝通協(xié)調(diào)，圍繞納稅人繳費人需求，不斷優(yōu)化稅收營商環(huán)境，持續(xù)提升服務(wù)市場主體水平，持續(xù)提高服務(wù)“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ髻|(zhì)效；做好面向市場主體和社會公眾的宣傳解讀，提高社會各界對各項納稅繳費便利化改革舉措的知曉度，為持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境營造良好氛圍。

　　青海省稅務(wù)局負(fù)責(zé)人表示，“十三五”以來，青海稅務(wù)系統(tǒng)深化放管服改革，稅收便利化改革成效持續(xù)顯現(xiàn)，稅收治理體系不斷完善，稅收治理能力顯著提升，特別是2020年面對疫情大考，稅務(wù)部門全力服務(wù)“六穩(wěn)”、“六?！保瑴p稅降費政策落實落細(xì)，“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)邁上新境界，有效激發(fā)了市場主體活力，增強了納稅人繳費人的獲得感。展望“十四五”，青海稅務(wù)部門將堅定不移貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮稅收職能作用，更好服務(wù)經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，在推進高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為。