給我一個支點,我能撬動地球。解決信息孤島問題,不可能一蹴而就,要找到相對最容易下手、最薄弱的地方楔進一個口子,信息孤島的堅冰才能漸漸破裂。而政府主管部門的這個楔子,就是政務(wù)公開。
棄手工 選網(wǎng)上
2005年10月份,北京市政務(wù)公開目錄在線填報系統(tǒng)通過市政府門戶網(wǎng)站“首都之窗”正式向社會開放。至此,北京市政府、委辦局及18個區(qū)縣發(fā)布的各類政務(wù)信息全部統(tǒng)一管理,公眾可以直接在網(wǎng)站上進行全市政務(wù)公開信息查詢,可以說,打破了政務(wù)公開和政府信息孤島的堅冰。
目前,北京市各級政府都有政務(wù)公開領(lǐng)導小組,而小組工作進展狀況,已經(jīng)成為政府工作考核的因素和指標之一。以前政務(wù)公開小組都是通過發(fā)放填報表的形式,收集各委辦局可公開的信息。每次委辦局手工填寫完這個表,還要再拷貝一份電子版一起交給政務(wù)公開小組。然后市政務(wù)公開小組再統(tǒng)一合并報表,進行手工處理。
這種手工錄入帶來的問題有兩個:一是數(shù)據(jù)有可能不一致,比如拷貝的電子版和手工交上去的表數(shù)據(jù)不一致,還要打回去重作;二是如果文件錄入時出現(xiàn)失誤,就很有可能發(fā)生文件錯誤的嚴重情況,那時候網(wǎng)上也會發(fā)生錯誤,帶來的不僅僅是經(jīng)濟損失,更嚴重影響政府的形象。
于是,政務(wù)公開上報的信息化納入了政府的議程,而這項重任落在任北京市太極軟件有限公司的身上。太極軟件總經(jīng)理于躍強調(diào),太極信息采集報送平臺于2005年4月份通過國家相關(guān)機構(gòu)的測試。而這個平臺最大的特點是可定制性,這相當于搭了一個平臺,用戶可以根據(jù)自己的實際業(yè)務(wù)狀況進行表單和流程的定制。北京市政府在實施完這個系統(tǒng)后,就建立了在線政務(wù)公開填報系統(tǒng),各委辦局再也不用手工填寫政務(wù)公開項目了,只須在網(wǎng)上統(tǒng)一填寫,就能匯總到市里,再統(tǒng)一在網(wǎng)上公布就可以了。
和業(yè)務(wù)系統(tǒng)相連
進而要求再高一些,這些需要公開的信息其實早就在政府各委辦局中的內(nèi)部OA或其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)中存在,那能不能直接從他們內(nèi)部的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中提取數(shù)據(jù),直接進行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換?
這樣的話,就從根本上修筑了一條解決信息孤島的小橋——內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息,通過政務(wù)公開上報系統(tǒng),變成了可以跨部門共享的信息。
政府機構(gòu)可以根據(jù)自身不同業(yè)務(wù)需求,在統(tǒng)一的信息采集報送平臺上面構(gòu)建不同的信息系統(tǒng),一方面統(tǒng)一了各類信息的格式,另一方面還可以從內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)中采集可以公開或者可以與外單位交換的信息,實現(xiàn)了信息交換,消除了信息孤島。
不過,推動政務(wù)信息共享和公開,除了需要技術(shù)層面有好的產(chǎn)品和技術(shù)做支撐,政府在信息共享和政務(wù)公開方面的決心、意識及相關(guān)政策等因素也是至關(guān)重要的。