公共數據開放，關系到數據資源的利用、數據產業(yè)的發(fā)展。重慶在這方面情況如何？今（29）日，在重慶市公共數據資源開放情況新聞發(fā)布會上，我市首批公共數據已免費向公眾開放，匯聚了48個市級部門，20個主題、800余類數據。發(fā)布會還釋放了哪些信號？

　　公共數據開放有什么意義——

　　賦能應用場景 更好服務保障民生

　　數據是一座富礦，通過挖掘加工，可以產生巨大的商用民用政用價值。公共數據開放，對老百姓的生活、企業(yè)的發(fā)展會帶來怎樣的便利？

　　發(fā)布會上，市大數據發(fā)展局數據資源管理處處長金濤表示，建立公共數據開放服務體系，一方面可以滿足群眾的信息需求。通過開放系統(tǒng)，能較好地打通部門信息壁壘，群眾可以獲取所需信息，比如全市所有公共停車場、醫(yī)院和診所、旅行社、社區(qū)健身點等。

　　另一方面能服務生產生活。通過開放系統(tǒng)，企業(yè)、科研機構等可以免費便捷地獲取公共數據，用于支撐開展科學研究、咨詢服務、產品開發(fā)、數據服務等活動。比如，各類統(tǒng)計類數據可支持科學研究，各類實時監(jiān)測信息可指導生產活動。

　　此外，開放的數據還將與其他要素資源有機結合，賦能一批應用場景，更好的服務保障民生。

　　“渝快融”大數據融資平臺便是一例。為解決小微企業(yè)融資難、融資貴等問題，重慶建立了“渝快融”大數據融資平臺，匯聚了26個市級單位的105類數據資源，這些數據有條件的向金融機構開放，讓大數據成為企業(yè)融資的“代言人”、金融機構“風控師”、銀企對接“加速器”。目前，該平臺已經助力20萬余家小微企業(yè)融資320億元。

　　目前開放情況如何——

　　首批48個市級部門 800余類數據已開放

　　重慶市大數據發(fā)展局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人楊帆介紹，我市公共數據開放系統(tǒng)首批匯聚了48個市級部門，20個主題、800余類數據，免費向公眾提供與生產生活緊密相關的市場監(jiān)管、稅務、司法、交通、衛(wèi)生健康、教育等多領域公共數據。

　　開放系統(tǒng)實行“四統(tǒng)一”：全市統(tǒng)一建設，統(tǒng)一流程管理，統(tǒng)一在城市大數據資源中心匯聚數據，統(tǒng)一歸口對接即將上線的國家公共數據開放平臺。

　　據了解，開放系統(tǒng)集目錄發(fā)布、數據匯聚、數據發(fā)布、查詢檢索、統(tǒng)計分析、互動參與、應用展示等功能為一體，向社會提供開放的公共數據資源下載、API接口調用等服務，將促進公共數據在科學研究、咨詢服務、產品開發(fā)、數據加工、數據服務等方面開放利用，推動公共數據廣泛服務于民生服務、城市治理、政府管理、產業(yè)融合、生態(tài)宜居等各個領域。

　　值得一提的是，我市開放的公共數據經過多輪驗證復查，保證了數據真實有效，具有可機讀、獲取簡便、較高價值等特點。

　　如何開放、如何使用——

　　依目錄開放數據 建立聯動反饋機制

　　公共數據開放后，群眾、企業(yè)又如何申請使用？

　　楊帆表示，我市公共數據實行依目錄開放，凡列入公共數據開放目錄的數據，根據數據開放屬性有序開放。

　　具體流程為：自然人、法人和其他組織登錄市公共數據開放系統(tǒng)，通過實名認證后，可查詢并申請使用公共數據。

　　數據開放主體及時對數據開放申請進行評估，同意的簽訂數據利用協議，不同意的說明理由。同時，數據利用協議經同級大數據主管部門審核通過后生效。

　　同時，重慶也建立了相應的公共數據開放應用聯動反饋機制，一方面數據使用主體可通過開放系統(tǒng)提交數據開放需求、反饋數據質量問題等，推動提升數據開放的數量和質量。

　　楊帆表示，希望各數據使用主體在運用公共數據開展科學研究、咨詢服務、產品開發(fā)、數據加工、數據服務等活動時，能夠注明數據出處，形成正向激勵的互動機制，提高數據開放主體、使用主體的獲得感和積極性，構建良好的公共數據開放生態(tài)。

　　如何保證安全——

　　系統(tǒng)攻不破、數據拿不走 多措并舉保障安全

　　公共數據開放過程中涉及個人信息時，該如何保障數據安全？

　　金濤表示，重慶將嚴格落實《中華人民共和國網絡安全法》《重慶市政務數據資源管理暫行辦法》《重慶市公共數據開放管理辦法》中關于數據安全的相關規(guī)定。同時會同網信、保密、公安等部門共同建立本市數據安全保障體系，建立數據開放安全管理制度，協調處理數據開放重大安全事故，制定數據開放安全策略，定期組織應急演練，切實保障全市公共數據開放安全。

　　統(tǒng)籌推進全市數據分級分類工作，編制脫敏加密指南，并推動運用先進的加密方式和技術，對數據進行脫敏和去隱私化處理，防止批量數據開放后的關聯融合風險。

　　此外，重慶還將夯實系統(tǒng)安全基礎，優(yōu)化升級城市大數據資源中心安全防控體系，切實保障公共數據開放系統(tǒng)安全，確保系統(tǒng)攻不破，進不來，數據拿不走。同時，強化數據開放主體和利用主體的法律意識，明晰法律責任。