“沒(méi)有兩個(gè)月根本辦不下來(lái)?！睆V州市民楊女士回憶起幾年前在為公司辦理“醫(yī)療許可證件”手續(xù)時(shí)的場(chǎng)景，就像一場(chǎng)“馬拉松”比賽，不僅要拼體力、更要費(fèi)時(shí)間和耗腦力。
今年，楊女士不再煩惱：廣州開(kāi)發(fā)建設(shè)的一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)正式上線運(yùn)行，讓“醫(yī)療許可證件”手續(xù)只需在線上填寫(xiě)一張表就能完成，大大減輕了楊女士的辦事成本。
截至9月27日，平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街及社區(qū)46000多個(gè)事項(xiàng)的線上、線下辦理，并且通過(guò)一體化平臺(tái)與各區(qū)、部門(mén)共72家單位實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，匯集市區(qū)1000多萬(wàn)條排隊(duì)叫號(hào)、預(yù)約數(shù)據(jù)，3200多個(gè)大廳660多萬(wàn)條評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，歸集763個(gè)部門(mén)服務(wù)接口，政務(wù)服務(wù)專題數(shù)據(jù)1.7億條。
跨部門(mén)協(xié)同
打造政務(wù)事項(xiàng)集成服務(wù)的樞紐
“過(guò)去市民在線下辦事，預(yù)約拿號(hào)要使用一個(gè)系統(tǒng)、提交資料要一個(gè)系統(tǒng)、查看辦理進(jìn)度又要另一個(gè)系統(tǒng)。平臺(tái)的搭建就是通過(guò)技術(shù)手段打通這些系統(tǒng)，讓市民辦理全流程業(yè)務(wù)都只在一個(gè)系統(tǒng)中?！睆V州市數(shù)字政府運(yùn)營(yíng)中心副主任蒲智介紹道。
依托平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)，在政策兌現(xiàn)層面，廣州已完成中高端人才住房補(bǔ)貼，粵港澳高端人才、緊缺人才個(gè)稅補(bǔ)貼等政策兌現(xiàn)事項(xiàng)申報(bào)、預(yù)約、受理、審批、出件、物流、評(píng)價(jià)等系統(tǒng)功能建設(shè)工作。
在工程審批領(lǐng)域，廣州建成了“橫向到邊縱向到底、全流程全覆蓋”的工程建設(shè)項(xiàng)目一體化聯(lián)合審批平臺(tái)，為工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革落地實(shí)施提供有力支撐，實(shí)現(xiàn)通過(guò)項(xiàng)目編碼查詢、回溯項(xiàng)目全流程的業(yè)務(wù)辦理情況。
截至目前，該平臺(tái)已覆蓋全市共13類項(xiàng)目審批流程，實(shí)現(xiàn)11個(gè)相關(guān)市直審批部門(mén)及水電氣等市政公用服務(wù)單位共105個(gè)審批事項(xiàng)、11個(gè)區(qū)和市空港經(jīng)濟(jì)區(qū)共894個(gè)審批事項(xiàng)通過(guò)平臺(tái)聯(lián)合審批。
蒲智表示，建設(shè)全流程、一體化政務(wù)服務(wù)在線平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，是深化“放管服”改革、推動(dòng)政府治理現(xiàn)代化的重要舉措。從人才服務(wù)到工程審批，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)協(xié)同的平臺(tái)正在為廣州營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化“添磚加瓦”。
跨時(shí)空聯(lián)動(dòng)
線上線下辦事實(shí)現(xiàn)雙融合
如何理解“線上線下一體化”？蒲智解釋道，線下的載體是辦事大廳，線上是依托各類辦事平臺(tái)，由于一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)打破數(shù)據(jù)壁壘、實(shí)現(xiàn)集約化管理，意味著無(wú)論是線上還是線下，都能最大程度地滿足市民的辦事需求。
“比如市民需要辦理出生證，那么根據(jù)職能劃分，這項(xiàng)業(yè)務(wù)即可以在市區(qū)兩級(jí)的線下辦事大廳辦理，也可以在網(wǎng)上辦理。系統(tǒng)可以為市民提供多維度的選擇，滿足辦事人的不同需求?！逼阎墙榻B。
記者從廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局了解到，全市的市、區(qū)、街、村居四級(jí)政務(wù)服務(wù)部門(mén)都全部進(jìn)駐了省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)廣州分廳，統(tǒng)一了全市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)入口。
最新數(shù)據(jù)顯示，廣州市級(jí)部門(mén)依申請(qǐng)事項(xiàng)97.95%可網(wǎng)上辦理，99.63%實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，91.88%實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”。全市11區(qū)依申請(qǐng)事項(xiàng)95.77%可網(wǎng)上辦理，99.94%實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，89.93%實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”。
值得注意的是，平臺(tái)帶來(lái)的“跨時(shí)空聯(lián)動(dòng)”既體現(xiàn)在用戶的使用端，在平臺(tái)的運(yùn)維層面也得到了應(yīng)用。
“我們采用的‘大運(yùn)維’模式，是運(yùn)營(yíng)服務(wù)一體化。”蒲智說(shuō)道，“過(guò)去每個(gè)系統(tǒng)對(duì)應(yīng)一個(gè)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)，各部門(mén)有需求要和團(tuán)隊(duì)進(jìn)行一對(duì)一溝通。現(xiàn)在構(gòu)建的平臺(tái)能夠打破運(yùn)維分散的狀態(tài)和溝通壁壘，采用‘下工單’的方式保證服務(wù)的及時(shí)響應(yīng)?！?/p>
跨區(qū)域共享
打通群眾辦事最后一公里
如今，越來(lái)越多的綜合性政務(wù)服務(wù)一體機(jī)出現(xiàn)在市民家門(mén)口，每臺(tái)一體機(jī)集成多種服務(wù)事項(xiàng)，覆蓋出入境、交管、人社、民政、衛(wèi)健、殘聯(lián)、稅務(wù)等業(yè)務(wù)類別，可向市民提供個(gè)人名下房產(chǎn)查詢、個(gè)人完稅證明打印、駕駛員和車輛違章查詢等100多項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理。
不僅如此，一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)還推動(dòng)了相關(guān)的證明材料減免和核驗(yàn)工作，通過(guò)材料復(fù)用，辦事人無(wú)需重復(fù)提交，大大減少?gòu)?fù)印件提交量，減輕市民負(fù)擔(dān)。
“這也倒逼審批部門(mén)規(guī)范市區(qū)兩級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化辦事流程，為婚姻登記、房產(chǎn)交易、公積金繳存和提取等更多民生服務(wù)跨區(qū)通辦、全城通辦做支撐?！逼阎钦f(shuō)道。
同時(shí)，利用區(qū)塊鏈去中心化、不可篡改、全程留痕、可以追溯、集體維護(hù)、公開(kāi)透明等特點(diǎn)，平臺(tái)將市民和群眾辦事高頻使用的身份證、駕駛證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等和辦事提交并經(jīng)過(guò)政府審批確認(rèn)后的電子材料、行政審批數(shù)據(jù)全部“上鏈”。
“電子材料的重復(fù)使用功能，將會(huì)隨著平臺(tái)的不斷優(yōu)化得到完善。未來(lái)，辦事群眾可以在實(shí)際體驗(yàn)中感覺(jué)到越辦越簡(jiǎn)單、越辦越便捷?！逼阎翘岬?，平臺(tái)的建設(shè)雖然更聚焦技術(shù)層面，但同時(shí)也是“數(shù)字政府”建設(shè)的底座和支點(diǎn)，將持續(xù)不斷地撬動(dòng)各領(lǐng)域、全方位、深層次改革，跑出便民服務(wù)新速度，切實(shí)提升全市政務(wù)服務(wù)水平。
