9月16日，記者從中國政府透明度2020發(fā)布暨中國政務公開發(fā)展研討會貴州分會場上獲悉，近年來，貴州省委、省政府通過不斷健全完善政務公開制度機制，讓陽光照進權(quán)力運行全流程和政務服務全過程，促進政府透明度和群眾滿意度大力提升。
盤點公開事項，建立全省統(tǒng)一的標準規(guī)范體系
針對因缺乏系統(tǒng)完備的政務公開標準規(guī)范，各地各部門不同程度存在公開內(nèi)容不充分、責任不落實、時效難保證等問題，貴州在國務院辦公廳基層政務公開標準化、規(guī)范化試點基礎上，積極推進符合貴州實際和特點的標準規(guī)范體系建設。
2019年，貴州省政府辦公廳與省標準化院合作，依據(jù)“三清單一規(guī)定”(權(quán)力清單、責任清單、公共服務事項清單和“三定”規(guī)定)，對全省行政機關履職中可能產(chǎn)生的信息進行全面梳理，逐一明確事項名稱、公開內(nèi)容、公開主體、公開平臺及公開時限等10個關鍵要素，形成包含67張清單、3700多個公開事項，覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級政府部門和學校、醫(yī)院、供水、供電等公共企事業(yè)單位的標準規(guī)范體系，并印發(fā)全省參照執(zhí)行。
同時，明確要求各地各部門根據(jù)貴州省政府辦公廳編制的標準規(guī)范體系，結(jié)合自身職能職責和工作實際，進一步細化信息公開的詳細內(nèi)容、欄目名稱和更新時限，將信息保障責任落實到具體內(nèi)設機構(gòu)，確保每個單位都有一張格式統(tǒng)一、覆蓋全面、指向精準的標準規(guī)范清單。
另外，為強化標準規(guī)范的剛性約束，貴州省政府辦公廳還將標準規(guī)范作為政府網(wǎng)站建設的根本遵循，在考核評估和定期通報中，重點對照標準規(guī)范，在政府網(wǎng)站檢查相關工作落實情況，倒逼各地各部門切實用好標準規(guī)范。預計今年9月底前，全省90%以上的政府網(wǎng)站將按照標準規(guī)范清單完成欄目調(diào)整設置；今年年底，所有政府網(wǎng)站將按照標準規(guī)范調(diào)整到位。
建好公共平臺，最大限度便利群眾查詢獲取信息
充分發(fā)揮政府網(wǎng)站第一公開平臺作用，依托全省政府網(wǎng)站集約化試點建設成果，全力打造“1 N”的政務公開平臺體系(1個總門戶 N個專門平臺)，持續(xù)提升政府信息管理水平，讓群眾獲取信息更方便快捷。
建設全省政務公開總門戶。貴州省政府辦公廳牽頭開發(fā)政務公開專題頁面模板，為集約化后不再單獨辦站的市、縣部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供公開渠道，嵌入政府門戶網(wǎng)站運營管理，確保全部行政機關都有標準統(tǒng)一的專題頁面。建成“貴州省政務公開平臺”，全面整合各級政務公開專題頁面、貴州政務服務網(wǎng)、貴州省公共資源交易云等15個相關平臺，實現(xiàn)公眾“進一張網(wǎng)，知全省事”。
建設全省統(tǒng)一的規(guī)章和規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫。將全省各級行政機關出臺的規(guī)章和規(guī)范性文件集中到一個平臺，并逐個明確文件名稱、編號、狀態(tài)(有效/無效/未生效)、公布日期、施行日期、所屬領域等要素，為公眾提供全省范圍內(nèi)的規(guī)章文件“一網(wǎng)通查”服務。
建設全省統(tǒng)一的政民互動常見問題知識庫。充分發(fā)揮政民互動平臺解民惑、紓民困、聚民心作用，對政民互動中最頻繁、最集中、最常見的問題進行梳理，按照150多個主題詞進行分類，并逐一配備“標準答案”，避免群眾對相同問題反復提問，提升政民互動效率。
建設全省統(tǒng)一的惠企利民信息公開平臺。按照做好“六穩(wěn)”“六?！焙椭醒胭Y金直達市縣基層、直接惠企利民部署要求，全面完成平臺升級改造。下一步，貴州將把各地各部門出臺的惠企利民政策、下達資金及實施項目統(tǒng)一集中到平臺，全面公開政策要點、執(zhí)行標準、辦理程序等政策信息，公開享受資金支持的具體單位名稱和補助金額，公開惠民項目的投資額度、建設內(nèi)容及承建單位等信息，確保好政策得到落實。
建設全省統(tǒng)一的依申請公開平臺。將依申請公開相關規(guī)定要求融入平臺，利用平臺對政府信息公開申請的提出、接收、補正、征求意見等各環(huán)節(jié)進行固化，便利群眾提交申請和了解辦理進度，實現(xiàn)依申請公開全程留痕和規(guī)范管理。
用好政務新媒體公開平臺。在全國省級政府中率先開辦“黔辦之聲”政務微博和“貴州省人民政府網(wǎng)”政務微信。自2013年起，利用“黔辦之聲”政務微博對省政府常務會“微直播”130余次，形成了政府會議開放的貴州經(jīng)驗。截至目前，“貴州省人民政府網(wǎng)”政務微信用戶總數(shù)近65萬人，累計發(fā)布稿件12000余條，其中獨家首發(fā)省政府重要政策文件超1000條，已成為重要的公開平臺和窗口。建成全省統(tǒng)一的政務新媒體管理系統(tǒng)，逐步將全省3900多個政務新媒體納入系統(tǒng)集中管理，為推進政務新媒體健康有序發(fā)展提供有力支撐。
創(chuàng)新制度機制，實現(xiàn)政務公開質(zhì)量效果大提升
貴州省政府辦公廳切實履行政務公開主管部門職責，建立定期通報制度。自2020年起，通過網(wǎng)絡巡視、實地督查、專項檢查等方式，按季度對政務公開推進情況進行通報，對通報中被首次點名的單位“亮黃牌”，對通報后拒不整改或整改不到位的單位“亮紅牌”，并在年度考核和第三方評估中扣分。對問題突出的單位下發(fā)“督辦函”，點對點督促整改落實，今年以來，已對6家單位進行專題督辦。
創(chuàng)新考核機制，將新聞發(fā)布和輿情回應等納入省直機關專項目標考核體系，由省政府新聞辦公廳與宣傳、網(wǎng)信等部門一起，對政務公開進行聯(lián)動考核，考核結(jié)果將直接影響最終等級評定。數(shù)據(jù)顯示，貴州省政府辦公廳已連續(xù)6年委托第三方機構(gòu)對政務公開進行評估，評估對象全面覆蓋承擔公開任務的41個省政府部門、9個市級政府、88個縣級政府和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，并堅持按月對全省政務新媒體開展第三方監(jiān)測通報，全面提升政務新媒體傳播力、引導力、影響力和公信力。
創(chuàng)新制定《貴州省政府信息公開申請辦理規(guī)定》，全面梳理優(yōu)化依申請公開辦理流程，為各級行政機關提供務實管用的工作指引。針對政策解讀短板，專門制定《貴州省政府及省政府部門重大政策文件解讀辦法》，實現(xiàn)政策解讀數(shù)量和質(zhì)量“雙提升”。各地各部門分別建立重大決策公開、會議開放、回應關切、政民互動、監(jiān)督考核、保密審查等制度機制，讓政務公開更加常態(tài)化。
附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標準、模塊架構(gòu)上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構(gòu)建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案。基于市場主體、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。
