8月12日,記者從市行政審批局獲悉,我市已出臺(tái)《襄陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),深入推進(jìn)“放管服”改革,促進(jìn)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)。
《辦法》中的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),包括依申請(qǐng)事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)。依申請(qǐng)事項(xiàng)是指行政機(jī)關(guān)(包括法律法規(guī)授權(quán)的組織)根據(jù)行政管理相對(duì)人的申請(qǐng),按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,作出對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的具體行政行為,包括行政許可、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政確認(rèn)、行政給付、行政裁決和其他行政權(quán)力等。
另外,公共服務(wù)事項(xiàng)是指國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體利用行政權(quán)力或公共資源,面向自然人、法人和其他社會(huì)組織提供的除行政權(quán)力事項(xiàng)之外的公共服務(wù)事項(xiàng)。
根據(jù)《辦法》,政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄及其變動(dòng)情況,應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公告,并在政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、辦事窗口予以公開。各地推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的事項(xiàng)梳理和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)變更等工作;政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的梳理、認(rèn)領(lǐng)、發(fā)布、應(yīng)用等工作。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄根據(jù)省人民政府的通用目錄確定。對(duì)納入政務(wù)服務(wù)目錄管理的事項(xiàng),任何單位和個(gè)人不得拒絕提供相關(guān)政務(wù)服務(wù)。《辦法》強(qiáng)調(diào),政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)由政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施機(jī)構(gòu)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)提出調(diào)整的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)內(nèi)容和依據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查研究,對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整進(jìn)行必要性、可行性和合法性論證,必要時(shí)還可以充分聽取有關(guān)部門、企業(yè)、公眾、專家學(xué)者的意見。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的變更包括事項(xiàng)增加、事項(xiàng)取消、事項(xiàng)合并、事項(xiàng)調(diào)整?!掇k法》要求,各級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單必須在一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開,接受監(jiān)督。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)調(diào)整后,應(yīng)當(dāng)在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上同時(shí)更新社會(huì)公眾申請(qǐng)辦理需要提交的材料、格式規(guī)范等相關(guān)要素。社會(huì)公眾要求對(duì)公布的內(nèi)容予以說(shuō)明和解釋的,政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以說(shuō)明和解釋。對(duì)普遍性問題的解釋,應(yīng)當(dāng)予以公開,并按一問一答形式錄入“12345”政府公共服務(wù)熱線知識(shí)庫(kù)系統(tǒng)。各地各部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度,公布投訴舉報(bào)電話和電子信箱,暢通投訴舉報(bào)渠道,收集整理公民、法人和其他組織的意見和建議,并及時(shí)反饋。
附1:國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)(GDBOS),助力數(shù)字政府建設(shè)
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”(GDBOS), 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu),圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路,為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式,可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣(區(qū))不同層次需求,支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí),全面提升政務(wù)服務(wù)能力,夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ),為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架,構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系,無(wú)縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng),有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作:①落腳在“辦成”,把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái),企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng);②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力,并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。
附2:國(guó)脈政策通(又名“國(guó)脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”),是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求,打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心,提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案。基于市場(chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化,從最小顆?;?shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造,實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前,該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用,獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。