福州市市場(chǎng)監(jiān)管局最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，今年4月至6月，全市新設(shè)個(gè)體工商戶33810戶，同比增長(zhǎng)31.5%。在疫情影響企業(yè)經(jīng)營的背景下，福州的企業(yè)開辦數(shù)為何能逆勢(shì)“飄紅”？答案之一就是“優(yōu)化營商環(huán)境”。

　　記者昨日從福州市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱“市營商辦”）了解到，據(jù)廈門大學(xué)中國營商環(huán)境研究中心評(píng)估，參照世界銀行評(píng)價(jià)體系，目前我市營商環(huán)境便利度分?jǐn)?shù)在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中的相對(duì)排名較2018年4月時(shí)的第73位提升了45個(gè)位次，達(dá)到第28位，登記財(cái)產(chǎn)、執(zhí)行合同等部分單項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)入世界銀行評(píng)價(jià)體系前10位。

　　另外，今年福州市在優(yōu)化營商環(huán)境3.0版改革的基礎(chǔ)上，實(shí)施了3.5版改革，首次實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)優(yōu)化提升。我市自2018年6月發(fā)布營商環(huán)境1.0版改革至今，共計(jì)實(shí)施近500項(xiàng)改革舉措。

　　福州特色：

　　以數(shù)字建設(shè) 和信用建設(shè)為載體

　　“有事就撥12345。”這串簡(jiǎn)單的數(shù)字，對(duì)市民而言，是政府的公信力；對(duì)企業(yè)來說，是福州優(yōu)化營商環(huán)境的試金石。

　　上個(gè)月，在第四屆全國12345政府服務(wù)熱線年會(huì)上，福州市12345便民（惠企）服務(wù)平臺(tái)在全國政務(wù)熱線運(yùn)行質(zhì)量總體情況評(píng)比中，取得了全國副省級(jí)城市和省會(huì)城市排名第一的佳績(jī)，并獲“全國十佳熱線獎(jiǎng)”“智慧抗‘疫’引領(lǐng)獎(jiǎng)”兩項(xiàng)榮譽(yù)。

　　“過去兩年，我市連續(xù)承辦了兩屆數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)以及中國城市信用建設(shè)高峰論壇，以此為契機(jī)，把數(shù)字建設(shè)、信用建設(shè)作為優(yōu)化營商環(huán)境工作的特色載體統(tǒng)籌推進(jìn)。”市營商辦負(fù)責(zé)人表示。

　　數(shù)字建設(shè)載體方面，除了“12345”，福州還依托“e福州”APP，首創(chuàng)城市公共服務(wù)二維碼支付標(biāo)準(zhǔn)；建成五大公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及10多個(gè)專題數(shù)據(jù)庫，將公共信用數(shù)據(jù)征集范圍擴(kuò)大至企業(yè)法人和18歲以上自然人。2019年5月6日，福州市企業(yè)服務(wù)平臺(tái)上線，截至今年6月底，平臺(tái)累計(jì)受理企業(yè)訴求4萬件左右，訴求件辦理的滿意率超99%。

　　同時(shí)，福州充分發(fā)揮“信用福州”優(yōu)勢(shì)，打造多項(xiàng)信用治理新模式，建設(shè)完善市公共信用信息平臺(tái)聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)。截至目前，已梳理信用目錄9.37萬項(xiàng)，歸集信用信息數(shù)據(jù)10.85億條，其中法人信用信息0.96億條、自然人信用信息9.89億條，全市18歲以上戶籍人口、法人和其他組織公共信用信息（含基礎(chǔ)信息）歸集覆蓋率達(dá)100%。

　　福州領(lǐng)先：

　　網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力居32個(gè)重點(diǎn)城市前十

　　3秒就能智能辦結(jié)一件業(yè)務(wù)！日前，在市行政服務(wù)中心，福建五洲順輝運(yùn)輸有限公司通過網(wǎng)絡(luò)提交的渣土運(yùn)輸備案申請(qǐng)，系統(tǒng)從接收到智能辦結(jié)僅用了3秒。這就是被許多人稱道的“秒批”服務(wù)。

　　實(shí)現(xiàn)“秒批”服務(wù)，福州經(jīng)歷了4個(gè)階段。從多個(gè)辦事部門獨(dú)立開設(shè)服務(wù)中心的1.0版本，到各部門辦事窗口集中實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)的2.0版本，再到以“網(wǎng)上報(bào)，人工批”為特點(diǎn)的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”3.0版本，最后到“網(wǎng)上報(bào)，機(jī)器批”的4.0版本。

　　年初，我市開展了第七輪簡(jiǎn)政放權(quán)工作，取消71項(xiàng)、下放75項(xiàng)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，同時(shí)將57項(xiàng)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)合并為24項(xiàng)。

　　除了優(yōu)化辦事流程外，各類審批和服務(wù)事項(xiàng)的辦理時(shí)限也不斷壓縮。截至目前，99%的審批服務(wù)事項(xiàng)承諾時(shí)限壓縮在法定時(shí)限的30%以內(nèi)；行政許可事項(xiàng)審批不超過3+1個(gè)環(huán)節(jié)，公共服務(wù)事項(xiàng)辦理不超過2+1個(gè)環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)單事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一審一核、即審即辦”。

　　根據(jù)最新數(shù)據(jù)，我市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力位列全國32個(gè)重點(diǎn)城市前十。

　　“目前，我市綜合信用排名在全國36個(gè)副省級(jí)城市及省會(huì)城市中位列第四，并入選全國第二批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市?！笔袪I商辦負(fù)責(zé)人說，福州推出了“信易貸”等10個(gè)“信易+”應(yīng)用，在行政審批、信用保函、公共出行等多個(gè)領(lǐng)域和場(chǎng)景中實(shí)施多項(xiàng)優(yōu)惠。

　　“這次我真切體驗(yàn)到了誠實(shí)守信的好處！”不久前，福州夢(mèng)豐科技有限公司經(jīng)辦人員前往倉山區(qū)行政服務(wù)中心辦理公司設(shè)立業(yè)務(wù)，鑒于其茉莉分高于650分，中心為其提供全程免費(fèi)代辦服務(wù)，經(jīng)辦人員只需填寫《申請(qǐng)免費(fèi)代辦服務(wù)承諾書》并提供材料，次日便可領(lǐng)取執(zhí)照。

　　記者了解到，根據(jù)國家城市信用狀況監(jiān)測(cè)平臺(tái)最新公布的2019年12月全國36個(gè)省會(huì)及副省級(jí)以上城市綜合信用指數(shù)排名，福州位列全國第三，僅次于北京和上海。

　　福州模式：

　　“六合一”等工作 處于省內(nèi)突出位置

　　“以前要兩三個(gè)工作日才能辦好這些業(yè)務(wù)，現(xiàn)在快的話兩小時(shí)就可以完成?！?月31日，福州融信雙杭投資發(fā)展有限公司行政高級(jí)經(jīng)理冷麗燕接受記者采訪時(shí)說。

　　當(dāng)天，“五險(xiǎn)一金”登記事項(xiàng)入駐福州市行政服務(wù)中心“企業(yè)開辦”窗口，推出企業(yè)設(shè)立、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、“五險(xiǎn)一金”辦理、無償代辦、開辦咨詢“六合一”和“一站式”集成服務(wù)的“福州模式”。這意味著，在榕開辦企業(yè)可享受全流程“一條龍”“一站式”服務(wù)，當(dāng)場(chǎng)（日）即可辦結(jié)。

　　優(yōu)化服務(wù)不僅于此，時(shí)隔4個(gè)月，7月30日，作為首個(gè)受益者，福建省星宇建筑大數(shù)據(jù)運(yùn)營公司法定代表人馬力遙在市市場(chǎng)監(jiān)管局窗口領(lǐng)到了營業(yè)執(zhí)照，還領(lǐng)到一套免費(fèi)的公司印章。這是市市場(chǎng)監(jiān)督管局在市行政服務(wù)中心刻章現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)點(diǎn)試行“零費(fèi)用、零延時(shí)”改革并辦結(jié)的首例業(yè)務(wù)，開啟了新的“福州模式”。

　　市營商辦負(fù)責(zé)人告訴記者，目前福州還有6項(xiàng)工作處于省內(nèi)突出位置。

　　如納稅方面，推行“非接觸式”辦稅，綜合涉稅事項(xiàng)占總事項(xiàng)比例為99.45%，保持全省第一；電子稅務(wù)局納稅戶實(shí)名注冊(cè)率達(dá)73.31%，居全省第一；出口退稅全流程網(wǎng)上辦理率達(dá)99.75%，平均辦理時(shí)間壓至2.99天，全省最快；窗口辦稅平均用時(shí)4.96分鐘，同比提速超過20%，全省最快。

　　勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管方面，《福州市加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用推進(jìn)數(shù)據(jù)就業(yè)工作實(shí)施方案》在全國率先出臺(tái)，充分發(fā)揮“數(shù)字福州”建設(shè)優(yōu)勢(shì)，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)；對(duì)暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的中小微企業(yè)，按每人7740元發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。

　　在2019年度全國41個(gè)重點(diǎn)城市營商環(huán)境評(píng)價(jià)中，我市成績(jī)優(yōu)良，其中“跨境貿(mào)易”“獲得用水用氣”“市場(chǎng)監(jiān)管”“登記財(cái)產(chǎn)”等4個(gè)指標(biāo)位于參評(píng)城市前十位，成為相關(guān)指標(biāo)領(lǐng)域的標(biāo)桿城市之一，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在全國復(fù)制推廣。

　　專家觀點(diǎn)：

　　優(yōu)化營商環(huán)境 給福州帶來什么？

　　省委黨校產(chǎn)業(yè)與企業(yè)發(fā)展研究院院長(zhǎng)、省政府經(jīng)濟(jì)顧問陳明森認(rèn)為：營商環(huán)境包括影響企業(yè)活動(dòng)的社會(huì)要素、經(jīng)濟(jì)要素、政治要素和法律要素等方面，代表著一個(gè)地方的軟實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　“水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興?！绷己玫臓I商環(huán)境有助于吸引項(xiàng)目落地、凝聚企業(yè)創(chuàng)業(yè)、激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，現(xiàn)已成為企業(yè)的普遍關(guān)切。

　　近幾年福州不斷優(yōu)化營商環(huán)境，做好“加減乘除”大文章，即簡(jiǎn)政放權(quán)用“減法”、市場(chǎng)監(jiān)管用“加法”、行政收費(fèi)用“除法”、優(yōu)化服務(wù)用“乘法”，以主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)讓群眾舒心、企業(yè)順心，使得全國和世界各地大企業(yè)、好企業(yè)紛至沓來，它們?cè)讷@得安全感、穩(wěn)定感的同時(shí)，可心無旁騖干事業(yè)、聚精會(huì)神謀發(fā)展。

       附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。

　　附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案。基于市場(chǎng)主體、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。