“真的沒(méi)想到這么快！這種快捷流程在上海都少見(jiàn)！”7月20日，人在上海的安徽仁暉公司總裁助理?xiàng)罾僭陔娫捓镫y掩激動(dòng)。一個(gè)月前，他們通過(guò)上海松江“一網(wǎng)通辦”窗口遞交材料，不到一個(gè)月就收到了合肥市瑤海區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局寄來(lái)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　為積極推進(jìn)長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊跨城辦事“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)跨城辦事“一次都不跑”，目前合肥異地辦證量居科創(chuàng)走廊9城市之首。這背后的“功臣”，離不開(kāi)合肥“城市大腦”。

　　新基建——構(gòu)筑“大腦”筋骨

　　7月18日，大雨連綿，位于龍川路與上海路交口西南角的包河區(qū)人工智能視覺(jué)產(chǎn)業(yè)港(中國(guó)視界)依舊機(jī)器轟鳴。 “這是中國(guó)視界的主樓。 ”包河區(qū)發(fā)改委工作人員指著規(guī)劃圖介紹，為深度融入長(zhǎng)三角，投資10億元的新基建“中國(guó)視界”項(xiàng)目已于今年6月正式啟動(dòng)。這是國(guó)內(nèi)首個(gè)人工智能視覺(jué)產(chǎn)業(yè)基地，成為夯實(shí)合肥“城市大腦”又一堅(jiān)石。

　　為順應(yīng)數(shù)字時(shí)代潮流，搶抓數(shù)字時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，2017年6月，合肥市數(shù)據(jù)資源工作啟動(dòng)會(huì)召開(kāi)，成立由合肥市委市政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)的數(shù)據(jù)資源工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全國(guó)較早、全省率先成立數(shù)據(jù)資源局，組建大數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有限公司。隨后，首批18家戰(zhàn)略合作伙伴被合肥“攬入懷中”，全力打造“城市大腦”，助力合肥乃至全省加速長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。

　　“構(gòu)筑‘城市大腦’，須新基建發(fā)力。 ”合肥市數(shù)據(jù)資源局局長(zhǎng)陳睿說(shuō)，讓數(shù)據(jù)賦能長(zhǎng)三角一體化，須加速包括5G網(wǎng)絡(luò)等在內(nèi)的新一代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 “這些大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)城市安全起著至關(guān)重要作用。 ”在清華大學(xué)公共安全研究院二期，研究人員介紹，該院正按計(jì)劃推進(jìn)安全大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。目前，華云數(shù)據(jù)中心、中國(guó)電信安徽大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、潤(rùn)宇高性能云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地、合肥先進(jìn)計(jì)算中心等一批新基建項(xiàng)目，正不斷為合肥“城市大腦”強(qiáng)筋健骨。

　　“新一代政務(wù)云體系是‘城市大腦’的一個(gè)重要支撐。 ”面對(duì)合肥市“全市一朵政務(wù)云”的架構(gòu)圖，合肥市數(shù)據(jù)資源局工作人員一邊用鼠標(biāo)演示一邊介紹，按照各部門、各縣(市)區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)云計(jì)算資源集約建設(shè)要求，目前已初步搭建起以“云網(wǎng)合一、云數(shù)聯(lián)動(dòng)”為基礎(chǔ)、以數(shù)據(jù)賦能為目標(biāo)的合肥市政務(wù)云體系架構(gòu)。

　　7月初，捷報(bào)頻傳，合肥已完成今年上半年5G基站建設(shè)任務(wù)，建成電聯(lián)共享5G基站近3000座，實(shí)現(xiàn)5G市區(qū)室外連續(xù)覆蓋、縣城核心區(qū)域和部分發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)熱點(diǎn)覆蓋。 “城市大腦”筋骨，日益強(qiáng)健。

　　新機(jī)制——激活“大腦”神經(jīng)

　　走進(jìn)合肥市交警支隊(duì)交通指揮中心，“合肥交通超腦”大屏幕格外引人注目，“交通擁堵指數(shù)”“道路擁堵排行”“當(dāng)前在途車輛”等信息一目了然?！皵?shù)據(jù)賦能交通，離不開(kāi)部門內(nèi)部數(shù)據(jù)資源工作機(jī)構(gòu)整合?！焙戏适泄簿挚萍夹畔⒒ш?duì)工作人員介紹，該局在原警令部信息中心基礎(chǔ)上，成立科技信息化支隊(duì)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市公安科技信息化建設(shè)、公安大數(shù)據(jù)應(yīng)用等工作，賦能長(zhǎng)三角一體化。

　　“打造‘城市大腦’，需要新的工作機(jī)制?！焙戏适形哐芯渴抑魅纬糖б私榻B，隨著新一輪機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)，今年3月，合肥縣(市)區(qū)數(shù)據(jù)資源工作機(jī)構(gòu)全覆蓋。同時(shí)，成立了由潘建偉、鄂維南、楊善林等8位資深專家組成的合肥市數(shù)據(jù)資源工作專家咨詢委員會(huì)，與阿里、騰訊、華為等18家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)簽訂智慧城市建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，吸引更多的優(yōu)質(zhì)資源滋養(yǎng)“城市大腦”。

　　“為完善數(shù)據(jù)建設(shè)管理機(jī)制，堅(jiān)持‘誰(shuí)經(jīng)手，誰(shuí)使用，誰(shuí)管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)’的原則。 ”合肥市數(shù)據(jù)資源工作人員拿出一疊文件告訴記者，為完善數(shù)據(jù)資源管理工作機(jī)制，合肥著力推進(jìn)頂層設(shè)計(jì)，編制印發(fā)信息化項(xiàng)目管理辦法、工作流程等一系列文件，按照信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)要求，謀劃資源平臺(tái)安全體系，依托政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放管理暫行辦法，運(yùn)行數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制。

　　“數(shù)據(jù)工作新機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)建設(shè)上臺(tái)階。 ”廬陽(yáng)區(qū)數(shù)據(jù)資源局副局長(zhǎng)左昊霖介紹，區(qū)里成立數(shù)據(jù)資源局后，不斷整合資源，著力面向5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的新基建布局，打造安徽省首個(gè)云+5G+大數(shù)據(jù)智慧園區(qū)。目前，合肥全市實(shí)現(xiàn)了各縣(市)區(qū)、各部門基礎(chǔ)設(shè)施共建共用、信息系統(tǒng)整體部署、數(shù)據(jù)資源匯聚共享、業(yè)務(wù)應(yīng)用有效協(xié)同，“城市大腦”正快速被激活。

　　新應(yīng)用——凸顯“大腦”價(jià)值

　　“過(guò)去堵點(diǎn)多靠人工判斷，現(xiàn)在由數(shù)據(jù)說(shuō)話。 ”合肥市交警支隊(duì)民警王飛介紹，去年10月，交通超腦平臺(tái)建成并投入試用。目前，交通超腦監(jiān)測(cè)范圍已覆蓋合肥市1200個(gè)路口、649條道路、50個(gè)網(wǎng)格區(qū)域，日均接入交警及天網(wǎng)數(shù)據(jù)2500萬(wàn)條，互聯(lián)網(wǎng)路況數(shù)據(jù)1.5億條，運(yùn)管、公交等數(shù)據(jù)1500萬(wàn)條。通過(guò)數(shù)據(jù)分析挖掘，已累計(jì)完成70個(gè)重點(diǎn)片區(qū)治理，44個(gè)片區(qū)暢通率得到顯著提升。在交通領(lǐng)域，“城市大腦”凸顯了新的應(yīng)用“魔力”。

　　“建設(shè)‘城市大腦’，最終是要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)惠民。 ”合肥市數(shù)據(jù)資源局副局長(zhǎng)王偉說(shuō)，為促進(jìn)數(shù)據(jù)資源深度應(yīng)用，按照“一網(wǎng)、一門、一次”要求，建成覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級(jí)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，簡(jiǎn)化政務(wù)服務(wù)審批流程，提高辦事服務(wù)效率。實(shí)踐中，突出數(shù)據(jù)應(yīng)用和服務(wù)的“個(gè)性化”“自動(dòng)化”“智能化”“協(xié)同化”，率先開(kāi)展智能搜索建設(shè)，推進(jìn)市級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)與對(duì)應(yīng)市直部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接。

　　“長(zhǎng)三角城市居民只需出示一個(gè)自己習(xí)慣使用的二維碼，便可在長(zhǎng)三角城市公共交通、園林旅游、公共衛(wèi)生醫(yī)療、文體設(shè)施服務(wù)等民生熱點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一碼掃天下。 ”王偉介紹，為不斷拓展“城市大腦”應(yīng)用價(jià)值，合肥正在推動(dòng)長(zhǎng)三角重點(diǎn)城市啟動(dòng)“一碼通域”工作，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角城市間居民數(shù)字身份互認(rèn)，為長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)的居民提供跨城跨行業(yè)服務(wù)。

　　“有了大數(shù)據(jù)，我們?cè)诰W(wǎng)上就能一鍵搞定。 ”在肥東縣長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”綜合服務(wù)專窗，工作人員打開(kāi)電腦說(shuō)，開(kāi)通“一網(wǎng)通辦”后，長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)居民辦事更方便快捷了。在合肥市“長(zhǎng)三角跨市通辦事項(xiàng)清單”上，記者發(fā)現(xiàn)合肥市今年將要完成77項(xiàng)事項(xiàng)的“通辦”，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)以專業(yè)化數(shù)據(jù)分析服務(wù)，打通從數(shù)據(jù)共享到數(shù)據(jù)應(yīng)用之間的“最后一公里”。在數(shù)據(jù)賦能中，今年6月，合肥電子證照制證數(shù)量達(dá)4832萬(wàn)。

　　隨著數(shù)據(jù)應(yīng)用加速，目前合肥共歸集160余個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的221億條數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)總?cè)萘砍^(guò)60TB，完成26家單位、409張數(shù)據(jù)庫(kù)表、20余億條常用數(shù)據(jù)的治理，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”占比達(dá)99.96%。合肥先后獲得全國(guó)十大辦事“不跑腿”城市稱號(hào)、營(yíng)商環(huán)境省會(huì)十佳城市、中國(guó)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)步獎(jiǎng)。

       附1：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無(wú)縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。

　　附2：國(guó)脈政策通（又名“國(guó)脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案?；谑袌?chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。