中國政府網(wǎng)6月11日公布《國務院關(guān)于落實〈政府工作報告〉重點工作部門分工的意見》(以下簡稱《意見》)?!兑庖姟访鞔_,改革創(chuàng)業(yè)板并試點注冊制,發(fā)展多層次資本市場,由證監(jiān)會牽頭,6月底前出臺相關(guān)政策,年內(nèi)落地。
《意見》要求,緊扣全面建成小康社會目標任務,統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作,在疫情防控常態(tài)化前提下,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅持以改革開放為動力推動高質(zhì)量發(fā)展,堅決打好三大攻堅戰(zhàn),加大“六穩(wěn)”工作力度,保居民就業(yè)、?;久裆⒈J袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?;鶎舆\轉(zhuǎn),堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局,確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務,全面建成小康社會。
《意見》要求,優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),努力實現(xiàn)全面建成小康社會目標任務;城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.5%左右;居民消費價格漲幅3.5%左右;進出口促穩(wěn)提質(zhì),國際收支基本平衡;居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步;現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽;重大金融風險有效防控;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降,努力完成“十三五”規(guī)劃目標任務。
國務院確定的9大類、45項重要工作包括:加大宏觀政策實施力度,著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè);依靠改革激發(fā)市場主體活力,增強發(fā)展新動能;實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,推動經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變;推進更高水平對外開放,穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤;圍繞保障和改善民生,推動社會事業(yè)改革發(fā)展等。
根據(jù)《意見》提出的部門分工,財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門負責“加大減稅降費力度”工作。人民銀行、銀保監(jiān)會、財政部等部門負責“強化對穩(wěn)企業(yè)的金融支持”工作。人力資源社會保障部、教育部等部門負責“千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)”工作。
《意見》還明確,改革創(chuàng)業(yè)板并試點注冊制,發(fā)展多層次資本市場,由證監(jiān)會牽頭,6月底前出臺相關(guān)政策,年內(nèi)落地。大幅縮減外資準入負面清單,由國家發(fā)展改革委、商務部等按職責分工負責,6月底前完成。另外,上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金,提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準,7月底前出臺相關(guān)政策;居民醫(yī)保人均財政補助標準增加30元,7月底前出臺相關(guān)政策;支持企業(yè)擴大債券融資,8月底前出臺相關(guān)政策;加快跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展,提升國際貨運能力,9月底前出臺相關(guān)政策;實施國企改革三年行動,10月底前出臺相關(guān)政策。
《意見》要求,一是加強組織領(lǐng)導。各部門主要負責同志要切實履職盡責,抓緊組織制定本部門貫徹實施方案,于6月20日前報國務院。要對照分工逐項建立工作臺賬,明確時間表、責任人和成果形式,確保各項任務有措施、可量化、能落實。二是強化協(xié)同配合。各部門要切實加大工作力度,加快工作進度,任務牽頭部門和協(xié)辦部門要立足大局,協(xié)同配合,形成合力,不推諉扯皮。三是注重統(tǒng)籌兼顧。各部門要加強形勢研判,統(tǒng)籌國內(nèi)和國際,兼顧當前和長遠,堅定發(fā)展信心,增強發(fā)展動力。要深入實際、深入基層、深入群眾,及時推動解決實際困難和問題,根據(jù)形勢變化調(diào)整完善政策。四是抓好督查督辦。各部門要增強責任感和緊迫感,主動擔當、積極作為,狠抓工作落實,做好日常跟蹤督辦。要切實加強對各地的指導服務,減輕基層負擔。各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府要主動對接國務院有關(guān)部門,結(jié)合本地實際進一步明確工作重點,細化措施,抓好落實。國務院辦公廳建立《政府工作報告》督查總臺賬,定期對賬督辦,對進度慢、辦事敷衍、成效不明顯的開展專項督查,對不作為、亂作為的堅決追責問責,切實推動各項重點工作落地見效。
附1:國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)(GDBOS),助力數(shù)字政府建設
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”(GDBOS), 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術(shù)架構(gòu),圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路,為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式,可從結(jié)構(gòu)、標準、模塊架構(gòu)上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣(區(qū))不同層次需求,支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級,全面提升政務服務能力,夯實數(shù)字政府基礎(chǔ),為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架,構(gòu)建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系,無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng),有效驅(qū)動政務服務整體運作:①落腳在“辦成”,把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺,企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項;②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力,并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。
附2:國脈政策通(又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”),是對標中央關(guān)于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求,打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心,提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?;谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化,從最小顆粒化、數(shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造,實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前,該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用,獲企業(yè)群眾普遍好評。